Занятость и трудоустройство

Российское законодательство о занятости в настоящее время представляет собой целостную систему нормативных актов, в которую входят

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

1. Общая характеристика законодательства о занятости 3
2. Понятие трудоустройства. Стадии трудоустройства 4
3. Право граждан на обеспечение занятости 6
4. Государственная служба занятости. Ее права и обязанности 16
Задача 23
Список литературы 25

1. Общая характеристика законодательства о занятости

Российское законодательство о занятости в настоящее вре¬мя представляет собой целостную систему нормативных актов, в которую входят:
1. Статья 37 Конституции РФ 1993 г., предусматривающая, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжать¬ся своими способностями к труду, выбирать род деятельно¬сти и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без ка¬кой бы то ни было дискриминации и не ниже установленно¬го федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
2. Закон РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ» , закрепивший понятие занятости и категории занятого насе¬ления, права граждан и гарантии государства в области за¬нятости, основы организации и регулирования занятости, участие в этом процессе работодателей и иных субъектов, а также ряд иных положений в сфере обеспечения занятости населения в нашей стране.
3. Указы Президента РФ: «Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предпри¬ятия, учреждения, организации» от 05.06.1992 № 554 ; «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших ра¬боту и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» от 02.07.1992 № 723 ; «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» от 25.03.1993 № 394 и ряд других.
4. Постановления Правительства РФ: «Об организации рабо¬ты по содействию занятости в условиях массового высво¬бождения» от 05.02.1993 № 99 ; «Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятель¬ности» от 07.03.1995 № 224; «Об утверждении порядка реги¬страции безработных граждан» от 22.04.1997 № 458 ; «Об орга¬низации общественных работ» от 14.07.1997 № В75 и др.
5. Нормативные акты, принятые Министерством труда и со¬циального развития РФ, Федеральной государственной службой занятости населения РФ, иными министерствами и ведомствами.
6. Нормативная часть социально-партнерских соглашений и коллективных договоров, предусматривающая нормы по обеспечению занятости, а также ряд дополнительных (по сравнению с законодательством) льгот для отдельных ка¬тегорий граждан в данной сфере.

2. Понятие трудоустройства. Стадии трудоустройства

Понятие трудоустройства различается в широком и узком смыслах. Трудоустройство - это система организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. В широком смысле трудоустройство объединяет все формы трудовой деятельности, не противоречащие законодательству, включая самостоятельное обеспечение себя работой, в том числе индивидуальную трудовую деятельность, предпринимательство, фермерство и т.п. В узком смысле под трудоустройством понимаются такие формы трудовой деятельности, которые устанавливаются при содействии органов государства или негосударственных организаций на основе лицензирования. Необходимо учесть, что понятие трудоустройства более узкое, чем понятие занятости, а само трудоустройство предшествует занятости и является его важнейшей гарантией.
Граждане имеют право на трудоустройство и выбор места работы путем обращения к предприятию, учреждению, организации, индивидуальному крестьянскому (фермерскому) хозяйству и к иному работодателю или при бесплатном содействии государственной службы занятости.
Одной из гарантий реализации права граждан на труд является бесплатное содействие органов службы занятости в подборе подходящей работы. Процесс трудоустройства обычно подразделяют на две стадии. Первая стадия – это обращение в службу занятости. В результате такого обращения возникает особое правоотношение, по которому гражданин вправе требовать подбора ему подходящей работы, а в случае ее отсутствия – постановки на учет, направления на профессиональное обучение или выплаты пособия по безработице; трудоустраивающий орган обязан зарегистрировать такого гражданина, оказать ему содействие в получении подходящей работы или приобретении квалификации, а при невозможности этого – выплатить пособие из государственного фонда занятости по условиям и нормам, установленным в законодательстве. Первая стадия трудоустройства завершается выдачей заинтересованному гражданину специального направления на работу или профессиональное обучение.
Направления органов службы занятости о приеме на работу граждан не являются обязательными для работодателей. Согласно ст. 26 Закона о занятости работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с теми, кто направлен службой занятости, одной из обязанностей которой, кстати говоря, является помощь работодателям в подборе необходимых работников. Таким образом, отказывая в приеме на работу лицу, обратившемуся по направлению службы занятости, работодатель не нарушает трудовое законодательство, однако он должен объяснить причины такого отказа.
Вторая стадия трудоустройства состоит в заключении трудового или ученического договора с предприятием (учебным заведением), которое указано в направлении трудоустраивающего органа.
Таким образом, служба занятости в правоотношениях по трудоустройству выступает в качестве посредника, а направления на работу, выдаваемые ею, носят рекомендательный характер. Лишь в отношении граждан, требующих особой социальной защиты, они становятся обязательными. К таким гражданам относятся: молодежь, в том числе выпускники учебных заведений; лица предпенсионного возраста; инвалиды труда и войны; одинокие и многодетные родители, имеющие несовершеннолетних детей; женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; лица, продолжительное время не имеющие работы; лица, освобожденные из мест лишения свободы; беженцы, вынужденные переселенцы. Государство, осуществляя правовое регулирование в сфере занятости и трудоустройства, принимает нормативные акты, устанавливающие дополнительные гарантии для этих слоев населения. Местным органам власти предоставлено право устанавливать для работодателей минимальное количество специальных рабочих мест для вышеперечисленных граждан за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот, других источников.

3. Право граждан на обеспечение занятости

В соответствии со ст. 1 Закона «О занятости населения в РФ», занятость - это деятельность граждан, связанная с удов¬летворением личных и общественных потребностей, не проти¬воречащая законодательству Российской Федерации и прино¬сящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Любая деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потреб¬ностей и не противоречащая законодательству, признается ле¬гальной занятостью. Более того, незанятость граждан не мо-жет служить основанием для привлечения их к администра¬тивной и иной ответственности.
Между тем можно предположить, что деятельность граж¬дан, осуществляемая с нарушением действующего законода¬тельства или прямо ему противоречащая, может быть охарак¬теризована как занятость незаконная или нелегальная.
Помимо определения самого понятия занятости, в законе приводится перечень занятых граждан, являющийся исчерпы¬вающим. В соответствии со ст. 2 указанного закона, занятыми считаются граждане:
• работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на усло¬виях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), вклю¬чая сезонные, временные работы, за исключением об-щественных работ (кроме граждан, для которых обще¬ственные работы являются подходящей работой);
• занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продук¬цию по договорам;
• выполняющие работы по договорам гражданско-право¬вого характера, предметами которых являются выполне¬ние работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами про¬изводственных кооперативов (артелей);
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачи¬ваемую должность;
• проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной служ¬бы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• проходящие очный курс обучения в общеобразователь¬ных учреждениях, учреждениях начального профессио¬нального, среднего профессионального и высшего про¬фессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Феде-ральной государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с не-трудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повыше¬нием квалификации, приостановкой производства, выз¬ванной забастовкой, призывом на военные сборы, при¬влечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотвори¬тельных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имуществен¬ных прав в отношении этих организаций. 3) Органы, обеспечивающие решение проблемы занято¬сти
В обеспечении занятости населения участвуют органы двух видов: органы общей и специальной компетенции.
К числу органов общей компетенции относятся федераль¬ные органы государственной власти и управления (в том числе Министерство труда и социального развития РФ), органы госу¬дарственной власти и управления субъектов Российской Феде¬рации и органы местного самоуправления, работодатели, кол¬лективы работников и профессиональные союзы.
Специальными органами, занимающимися вопросами тру-доустройства и занятости населения являются Федеральная государственная служба занятости, координационные комитеты содействия занятости населения, негосударственные орга¬низации, оказывающие услуги по трудоустройству.
Правовой статус службы занятости закреплен в ст. 15 За¬кона «О занятости населения в РФ» и в Положении о Департа¬менте Федеральной государственной службы занятости , где закреплены цели и задачи, основные направления деятельно¬сти и права Департамента. Что касается городских и районных центров занятости населения, то они имеют статус государствен¬ных учреждений, организационно-методическое руководство деятельностью которых осуществляет соответствующий депар¬тамент по субъекту РФ.
В целях выработки согласованных решений по определе¬нию и осуществлению политики занятости населения на фе¬деральном и территориальном уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содей¬ствия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и дру¬гих заинтересованных государственных органов, обществен-ных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Организация и порядок работы комитетов определяются представленными в них сто¬ронами .
В отличие от понятия занятости, понятие безработицы в действующем российском законодательстве отсутствует. Между тем Закон «О занятости населения в РФ» указывает, кто может быть признан безработным.
В соответствии со ст. 3 указанного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занято¬сти в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитыва¬ются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего за¬работка гражданам, уволенным из организаций (с военной служ-бы) независимо от их организационно-правовой формы и фор¬мы собственности (далее - организации) в связи с ликвидаци¬ей, сокращением численности или штата.
Порядок регистрации безработных граждан определяет¬ся Правительством Российской Федерации .
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы заня¬тости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменя¬ющих, документов, удостоверяющих профессиональную ква¬лификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специ¬альности) - паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы за¬нятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граж¬дане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Феде¬рации» .
Безработными не могут быть признаны граждане:
• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по ста¬рости (по возрасту), за выслугу лет;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специ-альности) - в случае двух отказов от получения профес¬сиональной подготовки или от предложенной оплачива¬емой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей рабо¬ты в органы службы занятости для предложения им под¬ходящей работы, а также не явившиеся в срок, установ¬ленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным рабо¬там без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо лож¬ные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для при¬знания их безработными.
Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обра¬щение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.
Поскольку приобретение и сохранение статуса безработно¬го связано с такими понятиями, как подходящая и неподходя¬щая работа, остановимся на них подробнее.
В соответствии со ст. 4 Закона «О занятости населения в РФ» подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональ¬ной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исклю¬чением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоро¬вья, транспортной доступности рабочего места.
Транспортная доступность - это максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного, кото¬рая определяется соответствующим органом местного самоуп¬равления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
Оплачиваемая работа (включая работу временного характе¬ра и общественные работы), требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предвари¬тельной подготовки, отвечающая требованиям законодатель¬ства Российской Федерации о труде, считается подходящей для граждан:
• впервые ищущих работу (ранее не работавших), не име¬ющих профессии (специальности), уволенных более од¬ного раза в течение одного года, предшествовавшего на¬чалу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законо-дательством Российской Федерации, ранее занимавших¬ся предпринимательской деятельностью, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных орга¬нами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
• отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смеж¬ную профессию или пройти переподготовку после окон¬чания первоначального (12-месячного) периода безрабо¬тицы;
• состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
• обратившихся в органы службы занятости после оконча¬ния сезонных работ. Подходящей не может считаться работа, если:
• она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
• условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
• предлагаемый заработок ниже среднего заработка граж¬данина, исчисленного за последние три месяца по по¬следнему месту работы. Данное положение не распрост¬раняется на граждан, среднемесячный заработок кото¬рых превышал величину прожиточного минимума тру¬доспособного населения, исчисленного в субъекте Рос¬сийской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если пред¬лагаемый заработок ниже величины указанного прожи-точного минимума. 3) Права и обязанности безработного Помимо определения понятия, правовой статус безработ¬ного включает в себя его права и обязанности, ответствен¬ность за ненадлежащее выполнение или невыполнение обя¬занностей, а также социальные гарантии и компенсации, пре¬дусмотренные законодательством с целью предоставления безработному гражданину возможности реализовать предос¬тавленные права.
Закон о занятости закрепляет широкий спектр прав граж¬дан, признанных в установленном порядке безработными, ко¬торые условно можно подразделить на две группы: правомо¬чия, направленные на реализацию права свободно распоряжать¬ся своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, и правомочия, обеспечивающие социальную под¬держку и материальную помощь безработному в период поис¬ка работы.
Право на трудоустройство может быть реализовано раз¬личным образом и включает в себя следующие правомочия безработного:
• право на содействие в поиске подходящей работы (ст. 4 Закона о занятости);
• право на выбор места работы (ст. 8 Закона о занятости), в том числе возможность трудоустройства в другой мест¬ности, а также право на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации (ст. 10 Закона о занятости);
• право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повы¬шение квалификации по направлению органов службы занятости (ст. 9, 23 Закона о занятости);
• право участвовать в общественных оплачиваемых рабо¬тах (ст. 24 Закона о занятости);
• право на получение содействия в организации собствен¬ного дела .
Правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска рабо¬ты, также закреплены в Законе о занятости и предусматривают возможность для безработного получать следующие социальные гарантии и компенсации:
• пособие по безработице (ст. 30-35 Закона о занятости);
• стипендия на период обучения по направлению службы занятости (ст. 29 Закона о занятости);
• материальная помощь безработным и членам их семей (ст.36 Закона о занятости);
• организация отдыха и лечения детей безработных граж¬дан ;
• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости (абз. 5 п. 1 ст. 28 Закона о за¬нятости);
• оплата стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных службой занятости на профессиональную подго¬товку, повышение квалификации или переподготовку ь другую местность (п.8 ст. 29 Закона о занятости). Важной социальной гарантией служит также льготный по¬рядок исчисления трудового стажа. Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает посо¬бие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачи¬ваемых общественных работах, время, необходимое для пере¬езда по направлению органов службы занятости в другую мест¬ность и трудоустройства, а также период временной нетрудо¬способности, отпуска по беременности и родам, призыва на во¬енные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с под¬готовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой и страховой стаж .
Что касается обязанностей безработного, то в общем виде их можно сформулировать как добросовестность и дисципли¬нированность.
Обращаясь за содействием в государственную службу за¬нятости, гражданин должен сообщить определенные сведения о себе и своей семье. На основании этих сведений принимается решение о признании гражданина безработным и назначении ему пособия по безработице. Если же безработный поступил недобросовестно и получал пособие обманным путем, то вы¬плата пособия по безработице может быть прекращена с одно-временным снятием с учета в качестве безработного . Те же последствия может повлечь за собой и несообщение безработ¬ным в службу занятости сведений о своем трудоустройстве (пусть даже временном или на условиях неполного рабочего времени).
Требование дисциплинированности заложено в основе вза-имодействия органа службы занятости и безработного: он дол¬жен регулярно, не реже двух раз месяц проходить перерегист¬рацию в органах службы занятости; заранее сообщать о дли¬тельном (более одного месяца) отсутствии по месту регистра¬ции в качестве безработного; явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу) и на перего¬воры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; безработный или соглашается выполнять предложенную подходящую работу, или посещает занятия и успешно проходит курс обучения по на¬правлению органов службы занятости .
Кроме того, безработный обязан являться в органы служ¬бы занятости в трезвом виде, так как явка безработного на пе¬ререгистрацию в состоянии опьянения влечет за собой соответ¬ствующие санкции со стороны органа службы занятости.
Невыполнение безработным возложенных на него обязан¬ностей влечет за собой меры ответственности, предусмотрен¬ные Законом о занятости. Эти меры ответственности могут быть как традиционными, гражданско-правовыми (взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного пособия по безработице), уголовно-правовыми (привлечение к ответствен¬ности по ст. 159 УК РФ за мошенничество), так и специфиче-скими, присущими только данным правоотношениям. К чис¬лу таких специфических мер относятся: приостановка выпла¬ты пособия по безработице на срок до трех месяцев, снижение его размера на 25 % на срок до одного месяца и как самая суро¬вая мера наказания - лишение статуса безработного с одно¬временным прекращением выплаты пособия по безработице.

4. Государственная служба занятости. Ее права и обязанности

В обеспечении занятости населения участвуют субъекты двух видов: общие и специальные. Общее руководство трудоустройством и его организация возложены на Министерство труда и социального развития Российской Федерации, которое несет ответственность за разработку и реализацию единой государственной политики в области труда и занятости. В полномочия Минтруда России входят также: разработка и финансирование обеспечения целевых программ в области содействия занятости населения; формирование и контроль за целевым использованием средств, направляемых на финансирование мероприятий по содействию занятости населения, и др. В систему Минтруда России входят соответствующие министерства республик в составе Российской Федерации, управления по труду и занятости местных органов власти.
Специальным органом трудоустройства выступает Федеральная государственная служба занятости, в которую входят: Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения; центры занятости населения в автономной области, автономных округах, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге; центры занятости населения в районах и городах.
Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Работу федеральной государственной службы занятости населения возглавляет и организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
Территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.
Учреждения федеральной государственной службы занятости населения могут оказывать работодателям платные услуги, перечень и порядок предоставления которых определяются Правительством Российской Федерации.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие полномочия:
осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:
трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
осуществляет контроль за:
обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;
регистрирует:
граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
в уведомительном порядке отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;
оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие государственные услуги:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости населения;
выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
содействие в разрешении коллективных трудовых споров;
организация подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;
осуществляет:
проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию;
анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике;
реализацию территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
принятие решения о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности территориальных органов и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении, по их мобилизационной подготовке;
осуществляет профессиональную подготовку работников центрального аппарата Службы, территориальных органов и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
организовывать проведение необходимых обследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;
осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении;
создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов труда.
Федеральная служба по труду и занятости не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы по труду и занятости по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы, контролю деятельности в возглавляемой им Службе (ее структурных подразделениях, территориальных органах и государственных учреждениях службы занятости, находящихся в ее ведении).

Задача:

Безработному гражданину Соколову Служба занятости повторно предложила работу в соответствии с профессиональной подготовкой, однако он счет предлагаемую работу неподходящей из-за низкой заработной платы. Прав ли гражданин Соколов и каковы возможные последствия его отказа?
Решение
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.08.2004) «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей не может считаться работа, если:
предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. По условиям задачи не сказано является предложенная работа с заработной платой выше или ниже среднего заработка Соколова, поэтому ответ на данный вопрос будет двойственным. Так если заработная плата на новом месте ниже среднего заработка гражданина, то никаких последствий отказа от предлагаемой работы не будет, но если заработная плата превышает прежюю заработную плату Соколова, то на основании ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.08.2004) «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы.

Список литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.05.2004) (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета от 14 марта 2004г.
3. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.08.2004) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета, № 84, 06.05.1996.
4. Приказ МВД РФ от 16.12.2002 № 1224 «Вопросы лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» // Российская газета, № 23, 06.02.2003.
5. Постановление Минтруда РФ от 21.07.1997 № 41 «Об утверждении положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.1998 № 1465) // Российские вести, № 37, 27.02.1998.
6. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 «Об утверждении положения о федеральной службе по труду и занятости» // Российская газета, № 144, 08.07.2004.
7. Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 (ред. от 27.05.2004) «Вопросы федеральной службы по труду и занятости» // Российская газета, № 74, 09.04.2004.
8. Порядок регистрации безработных граждан. Утв. Поста¬новлением Правительства РФ от 22.04.1997 №458 в ред. от 05.11.1999 // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2009.
9. Положение о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граж¬дан за счет средств федерального бюджета Утв. Приказом Минтруда РФ № 57, Минфина РФ № 21н от 25 03.2002 // БНА. 2002. № 17.
10. Положение о порядке организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан. Утв. Приказом Федеральной службой занятости РФ № 104 от 30.04.1996.
11. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право: Учебник.- М.: Юрист, 2001.
12. Гопоненко В.Ф. Трудовое право: Учебник. - М.: Закон и право, 2002.
13. Зайкин А. Д., Ремизов К. С. Экономико-правовое регулирование труда и заработной платы. М., 2003.
14. Зайкин А. Д., Шкурка С. Правовые вопросы организации оплаты труда рабочих. М., 2004.
15. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (поста¬тейный научно-практический) / Под ред. К.Я. Ананьевой. М., 2002.
16. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2002.
17. Сергеев А.П. Защита гражданских прав / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. СПб., 2005.
18. Теория государства и права / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. М., 2000.
19. Трудовое право / Под ред. В.С. Берды¬чевский. Ростов н/Д: Феникс, 2002.
20. Трудовое право России / Под ред. Р.З. Лившица и Ю.П. Орловского. М., 2001.
21. Хохлов С.А. Новое договорное право России //Экономика и жизнь. 2003, №8.


Скачиваний: 1
Просмотров: 0
Скачать реферат Заказать реферат