Товароведческая экспертиза в таможенном деле

Изменения, происшедшие в последние годы в российской экономике, связанные с переходом к рыночным отношениям, привели к значительному увеличению объема рынка потребительских товаров и расширению их ассортимента.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Общетеоретические основы экспертизы товаров 5
1.1 Виды экспертизы товаров 5
1.2 Основные элементы экспертизы товаров 11
Глава 2. Характеристика товароведческой экспертизы в таможенном деле 17
2.1 Цели товароведческой экспертизы в таможенном деле 17
2.2 Методы проведения товароведческой экспертизы в таможенном деле 22
Заключение 26
Список литературы 28

Введение

Изменения, происшедшие в последние годы в российской экономике, связанные с переходом к рыночным отношениям, привели к значительному увеличению объема рынка потребительских товаров и расширению их ассортимента.
Новые формы собственности существенно повлияли на характер деятельности предприятий торговли и их облик. Активная интеграция России в мировой рынок обусловила появление новых, соответствующих мировым стандартам требований к качеству и маркировке продукции, ее штриховому кодированию, современной потребительской таре.
Все это привело к повышению требований к уровню подготовки специалистов, работающих в сфере торговли и смежных областях. Новые условия требуют от них более глубокого знания классификации, ассортимента и качества товаров, умения осуществлять экспертизу продукции и обеспечивать ее сохранность.
Экспертиза - самостоятельное исследование предмета экспертизы (товара), проводимое компетентным специалистом (экспертом) на основании объективных фактов с целью получения достоверного решения поставленной задачи.
А именно – проверка соответствия потупившей партии условиям контракта/договора по количеству, качеству, упаковке маркировке товара; определение уровня качества товара по потребительским свойствам и/или по уровню дефектности; выявление причин образования дефектов и/или процента снижения качества по наличию дефектов; идентификация товара и т.д.
Экспертиза осуществляется на всех стадиях жизненного цикла изделия - проектирования, изготовления, обращения и эксплуатации (потребления).
В порядке, установленном гл.36 Таможенного кодекса РФ, экспертиза может быть назначена и проведена только во время осуществления таможенного контроля. Основанием назначения экспертизы является необходимость использования специальных познаний при разъяснении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля. Под специальными понимаются любые познания в области науки, техники, искусства или ремесла, достаточные для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.
В таможенном контроле товароведческая экспертиза играет важную роль, в связи с чем актуальность данной темы очевидна.
Целью данной курсовой работы является раскрытие основ товароведческой экспертизы в таможенном деле.
В соответствии с поставленной целью формулируются следующие задачи работы:
- рассмотреть виды экспертизы товаров;
- раскрыть основные элементы экспертизы товаров;
- раскрыть цели товароведческой экспертизы в таможенном деле;
- рассмотреть методы проведения экспертизы в таможенном деле.
Материалом для написания курсовой работы послужили нормативные правовые акты, учебные пособия и разнообразные монографические труды.

Глава 1. Общетеоретические основы экспертизы товаров

1.1 Виды экспертизы товаров

Виды экспертизы продукции можно классифицировать по ряду признаков (рис. 1). На практике в основном применяются комплексная и оперативная экспертиза.

Комплексная экспертиза проводится для всестороннего изучения и оценки качества групп однотипных товаров, выпускаемых серийно для массового потребления. Поэтому проведение такой экспертизы ориентирует экспертов на системный, комплексный подход к анализу объекта оценки. Оцениваемый объект рассматривается в сложных и многочисленных взаимосвязях с человеком-потребителем и его предметным окружением. В процессе экспертизы формируются критерии оценки, отбираются базовые образцы и показатели качества. Поэтому комплексные экспертизы позволяют получить не только научный, познавательный, но и определенный методический и нормативный материал, необходимый для проведения других видов экспертизы .
Оперативная экспертиза товаров основывается на результатах предварительно проведенных комплексных экспертиз, что позволяет экспертам резко сократить сроки экспертных работ при сохранении требуемой глубины и обоснованности экспертных заключений.
Особенностью оперативной экспертизы является, прежде всего, ее проведение как на основных стадиях разработки новых товаров (техническое задание, проектно – конструкторская документация, опытный образец), так и в процессах массового выпуска и потребления продукции (включая аттестацию изделиям по категориям качества).
Оперативная экспертиза предусматривает:
• Использование (по возможности) собранных ранее данных о товарах определенного вида, их потребителях, условиях потребления, результатах испытаний и т.д.;
• Сокращенные сроки проведения;
• Вынесение коллективного суждения экспертов о потребительском уровне качества товаров.
В зависимости от целей и задач, помимо комплексной и оперативной существуют экологическая, экономическая, товарная (товароведная), технологическая, судебно-правовая экспертизы и экспертиза в области сертификации.
Экологическая экспертиза товара осуществляется с целью оценки показателей, характеризующих свойства продукции оказывать влияние на человека (безопасность) и окружающую среду (экологичность) в процессе потребления (эксплуатации).
Экологическая экспертиза товара предусматривает применение совокупности методов анализа, с помощью которых оценивается содержание вредных примесей, выделяемых изделиями в окружающую среду при хранении, транспортировании и потреблении. При проведении экологической экспертизы необходимо исходить из норм, регламентируемых стандартами и другой нормативной документацией, а также правилами Европейского сообщества, ИСО и других организаций, занимающихся разработкой методологии охраны окружающей среды и практикой ее применения и реализации.
Экологическая экспертиза помогает отобрать лучшие решения и своевременно внести необходимые изменения, направленные на улучшение потребительских свойств товаров.
Экономическая экспертиза проводится экспертом в области экономики с целью установления фактического состояния дел и обстоятельств для правильного решения вопроса, возникающего в процессе правоотношений.
С помощью экономической экспертизы определяют общую сумму приписок к выполненным заданиям по выпуску товарной продукции на предприятии и в его подразделениях. Она используется при расследовании дел о фальсификации товаров, выполнении планов производства товарной продукции по ее видам, количеству и качеству, ее сохранности при транспортировке потребителю, а также при реализации и определении себестоимости.
Товарная экспертиза подразделяется в зависимости от объек¬тов, которые подвергаются экспертному исследованию, на экспер¬тизу продовольственных и непродовольственных (отечественных и импортных) товаров, сырья, полуфабрикатов, оборудования. Источником информации служат первичные документы (техни¬ческое задание, ГОСТы, ТУ, контракты/договоры, ТН ВЭД СНГ) на производство, транспортировку, хранение, упаковку и реали¬зацию продукции.
В зависимости от цели проведения товарные экспертизы клас-сифицируются:
на контрактные (по выполнению условий контракта/догово¬ра):
на контрактные (по выполнению условий контракта/догово¬ра):
• проверка уровня качества образцов товаров;
• предотгрузочный контроль грузов;
• состояние транспортных и упаковочных средств;
• экспертиза с целью проверки соответствия поступившей партии условиям контракта/договора по количеству, каче¬ству, упаковке, маркировке и др.;
• экспертиза по определению уровня качества товара по потре-бительским свойствам и/или по уровню дефектности и его со¬ответствию действующим в Российской Федерации нормам;
таможенные (для таможенных целей):
• идентификация товара;
• определение страны происхождения;
• уточнение характеристики товара и определение кода по ТНВЭД СНГ;
• фиксирование состояния товара, характеристики товара, упа-ковки, количества в момент передачи (получения) на склад(е) временного храпения на таможенной территории;
• отбор образцов для испытаний;
• расчеты норм выхода продукта переработки и расходования сырья и идентификация продукта переработки;
• определение экспортной продукции как продукции собственного производства;
страховые (для страховых компаний):
оценка причиненного страхователю ущерба в стоимостном выражении с учетом потери качества и/или фактического количества при наступлении страхового события (страхового случая), стихийного бедствия, пожара, аварии систем отопления, хищения имущества или его повреждения и пр.;
банковские (для банков):
• определение количества, качества и ориентировочной стоимо¬сти имущества, передаваемого под залог (заклад), с учетом уровня качества, сезонности, срока службы (годности) и др.;

консультационные:
• экспертиза, констатирующая причины образования дефектов
товара, поврежденного при хранении, и др.;
потребительские:
• экспертиза качества товара, бывшего в употреблении, по оп-ределению при', ин образования дефектов и/или процента сни¬жения качества по наличию дефектов;
• оценочные (экспертная оценка количества, качества и цены) товара с учетом уровня качества, гарантийного срока, срока службы (годности); транспортных средств (с учетом собствен¬ного износа и технического состояния);
• определение ориентировочной цены товара с учетом его фак-тического качества и др .
Товарные экспертизы проводятся Торговой палатой, Бюро тех-нических экспертиз. К этим работам привлекаются лица, кото¬рые имеют специальные знания по товароведению соответствую¬щих групп товаров, материалов, сырья.
Технологическая экспертиза проводится:
— для исследования технологии обработки сырья, полуфабри¬катов и изделий, изготовления продукции;
— определения соответствия продукции технологическим режи¬мам и нормативам по количественному и качественному со¬стоянию;
— определения правильности выбора необходимого оборудова¬ния, приспособлений, моделей, инструмента, расположения производственных мощностей и др. Технологическая экспертиза отличается от товарной тем, что
устанавливает соответствие изготовления продукции технологи-ческому режиму процесса производства.
Выводы технологической экспертизы используются часто в судебной практике при расследовании производственного трав¬матизма, расхищения государственного и общественного имуще¬ства, служебных преступлений, выпуска недоброкачественной продукции.
Судебно-правовая экспертиза — это исследование, проводи¬мое экспертом в порядке, предусмотренном процессуальным за¬конодательством для установления по материалам уголовного или гражданского дела фактических данных и обстоятельств-
Судебно-правовая экспертиза в области потребительских свойств товара применяется уголовном процессе, как на предварительном следствии, так и во время разбирательства дела в суде.
Экспертиза в области сертификации осуществляется по целому ряду направлений деятельности в системе ГОСТ Р.
Основанием классификации видов экспертизы могут служить различия, определяемые спецификой объекта экспертизы на различных этапах жизненного цикла продукции. На стадиях разработки (проектирование, техническое задание, проект, опытный образец). На стадиях изготовления (промышленный образец, серийно - выпускаемое изделие). На стадиях обращения и эксплуатации (средство труда, предмет потребления).

1.2 Основные элементы экспертизы товаров

Определение содержания и функций экспертизы потребительских свойств изделий целесообразно начать с построения простейшей логической модели. В общем виде она будет представлять собой следующую функциональную схему:
специалист – эксперт, имея соответствующие знания и средства, проводит качественно – количественный анализ изделий в сравнении с другими изделиями, выбранными за эталон по определенным критериям;
выявляется потребительская ценность изделия (оценивается) на основе сопоставления с принятыми критериями;
пользуясь набором определенных методов, получают в итоге некоторый обобщенный результат (оценочное суждение), выраженный в качественной или количественной форме.
Таким образом, основными элементами этой модели будут: субъект, объект, критерии, методы и процедуры проведения эк¬спертизы и ее результат.
Рассмотрим кратко каждый из этих элементов.
Субъектом экспертизы потребительских свойств изделий обычно выступает группа квалифицированных специалистов-экспертов, систематизирующих ценностные предпочтения реп¬резентируемым ими потребительских групп и проводящих иссле¬дование (анализ и оценку) потребительских свойств изделий. Эк¬спертная комиссия может создаваться как для выполнения отдельных операций оценки качества изделий (определение но¬менклатуры показателей, нахождения коэффициентов весомос¬ти показателей и т. п.), так и для выполнения всех оценочных операций, заканчивающихся получением комплексной оценки качества товаров.
Комиссии подразделяются на вновь формируемые (начинаю¬щие работу) и существующие (имеющие опыт работы). При этом они могут быть постоянно или периодически функционирующи¬ми, иметь постоянный или меняющийся состав и включать две группы — экспертную и рабочую.
Если невозможно выполнение всех необходимых оценочных операций всеми экспертами, экспертную группу делят на под¬группы. При этом из экспертной группы выделяются специалис¬ты для решения вопросов, имеющих самостоятельное значение (классификация потребностей, определение номенклатуры или оценки отдельных групп показателей и т. п.).
Профессиональный состав специалистов-экспертов, входящих в экспертную группу, должен обеспечивать всесторонний анализ решаемых задач. Эксперты должны однозначно понимать цели и задачи оценки качества, уровень их подготовки должен отвечать квалификационным критериям .
Число экспертов, входящих в экспертную группу, может задаваться руководителем предприятия, определяться в зависимо¬сти от допустимой трудоемкости опроса и сроков проведения оценки или рассчитываться в зависимости от требуемой точнос¬ти и достоверной вероятности результатов экспертизы.
На основе практического опыта проведения экспертиз каче¬ства изделий, рекомендуемое количество специалистов обычно составляет 6-15 человек.
Рабочая группа осуществляет подготовку и проведение экспер¬тизы, а также анализ ее результатов. В состав этой группы включаются организатор, консультант по оцениваемой продукции и технические работники. При необходимости предоставления эк¬спертам дополнительной информации в экспертную комиссию привлекаются специалисты, участвующие в рассмотрении от¬дельных вопросов оценки качества и не являющиеся членами экспертной комиссии.
Объектом экспертизы, являются потребительские свойства изделий, проявляющиеся непосредственно при эксплуатации (по¬треблении) продукции человеком. Они характеризуют эффектив¬ность использования изделия, его общественную и культурную ценность; социальную значимость, практическую полезность, удобство пользования и эстетическое совершенство.
Совокупность потребительских свойств изделий подразделя¬ется на семь основных групп: социальные, функциональные, эр¬гономические, эстетические, надежности потребления, безопас¬ности и экологичности пользования. В зависимости от вида из¬делий, целей и глубины анализа и оценки перечень основных групп потребительских свойств может быть самым различным. Анализ социального назначения товара обычно предшествует рассмотрению других групп потребительских свойств. В зави¬симости от его результатов принимается решение о целесообразности их оценки.
Критерии, используемые при анализе и оценке потребительских свойств изделий, подразделяются на общие и конкретные. Общие критерии — это сложившиеся в обществе ценностные представления, ориентации и нормы. Конкретные критерии — это реальные требования к качеству изделий данного вида, зафик¬сированные в нормативных документах, а также базовые образ¬цы и показатели, принятые за исходные при сравнительном ана¬лизе и оценке потребительских свойств изделий.
В качестве базовых образцов могут использоваться:
реальные изделия отечественного или зарубежного произ¬водства, основные потребительские свойства которых со¬ответствуют или превышают лучшие мировые достижения;
перспективные образцы и проектные разработки, в кото¬рых учтены основные тенденции развития данного вида продукции и качество которых соответствует прогнозиру¬емому уровню качества.
При проведении экспертизы отдельных групп потребительс¬ких свойств эксперты формируют ценностные меры и шкалы, включающие базовые ряды образцов, ранжированных по уровню потребительской ценности. Этот специфический вид критериев (базовый ряд образцов) используется, в частности, при анализе и оценке эстетических свойств изделий.
Ведущим методом, применяемым при анализе потребительских свойств изделий, а также при получении итоговых оценочных результатов, является экспертный, основанный на учете мнений специалистов-экспертов. В настоящее время используются три основные разновидности метода: метод ведущего эксперта, метод комиссии (группы) и комбинированный.
Метод ведущего эксперта (анализирует и оценивает один специалист) не требует сложных процедур согласования и статистической обработки различных мнений. Однако результат экспертизы в значительной мере зависит от уровня знаний в компетентности эксперта.
Метод экспертной комиссии (в анализе и оценке принимает
участие группа специалистов) позволяет получать вполне объективное усредненное мнение коллектива, требует больших затрат времени и длительной работы по организации и подготовке экспертизы.
Разработан комбинированный метод, который строится на последовательной работе ведущего эксперта и небольшой по численности экспертной группы. Этот метод широко используется в сфере художественного конструирования при аттестации изделий.
Процедура проведения экспертизы потребительских свойств изделий имеет, как правило, сложный характер и представляет собой последовательность определенных операций, совершаемых экспертами. Количество, порядок этих операций, а также их содержание определяются целями экспертизы, особенностью оце¬ниваемых изделий и стадией жизненного цикла изделий, на ко¬торой проводится экспертиза качества.
При экспертной оценке качества изделий основные операции
группируются в три этапа: подготовительный, основной и заклю¬чительный. На подготовительном этапе принимается решение о создании экспертной комиссии, ее структуре и составе, формулируются цели экспертизы, и формируется рабочая группа.
Основной этап включает операции, выполняемые в процессе экспертизы рабочей и экспертной группами. Рабочая группа оп¬ределяет количество экспертов, входящих в экспертную группу, выбирает способы и методы оценки, подготавливает анкеты, осу¬ществляет опрос экспертов и т. д.
Экспертная группа проводит классификацию товаров и потре¬бителей, определяет номенклатуру показателей, их коэффициен¬ты весомости, значения базовых показателей, оценивает показа¬тели качества анализируемого изделия.
Заключительный этап включает обработку результатов ра¬бочей группой и анализ этих результатов с целью подготовки обоб¬щенного мнения экспертной комиссии .
Результатом экспертизы является зафиксированная особым способом качественная или количественная оценка потребительс¬ких свойств изделий. Итоговая оценка строится на основе обоб¬щения мнений экспертов, согласования результатов оценки с каж¬дым отдельным экспертом и утверждения ее организатором экс¬пертной комиссии.
Для обобщения суждений экспертов пользуются способами голосования и усреднения. При голосовании обобщенное мнение экспертной группы выявляется большинством голосов, при усред¬нении — расчетным путем. Для этого проводят обработку экспер¬тных оценок, которая заключается в определении итоговых зна¬чений оценок и достигнутой согласованности мнений экспертов по значению коэффициента конкордации. При полной согласо¬ванности мнений коэффициент близок к единице. Если он не пре¬вышает 0,5, необходимо пересмотреть мнения экспертов. При равенстве нулю коэффициента конкордации согласованность мнений экспертов отсутствует. Если коэффициент лежит в пре¬делах 0,75-1,0 — согласованность хорошая .

Глава 2. Характеристика товароведческой экспертизы в таможенном деле

2.1 Цели товароведческой экспертизы в таможенном деле

Экспертиза товаров или документов, содержащих сведения о товарах либо о совершении операций (действий) в отношении них, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания.
Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта .
Срок проведения экспертизы не должен превышать:
сроков временного хранения (ст. 103 ТК РФ), если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы;
шести месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств;
одного года в иных случаях (ст. 378 ТК РФ).
На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени.
При недостаточной ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим экспертам либо организации.
Эксперт вправе:
1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы;
2) с согласия таможенного органа привлекать к производству экспертизы других экспертов;
3) запрашивать дополнительные материалы, необходимые для проведения экспертизы;
4) отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.
Таможенный орган, назначивший экспертизу, вручает декларанту либо иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если эти лица известны, копию заключения эксперта либо его сообщение о невозможности дать заключение.
При назначении и проведении экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представители вправе:
1) мотивированно заявлять отвод эксперту;
2) заявлять ходатайства о назначении конкретного эксперта;
3) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения;
4) присутствовать с разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;
5) брать пробы и образцы товаров (статья 383 ТК РФ);
6) знакомиться с заключением эксперта либо его сообщением о невозможности дать заключение и получить копию такого заключения или сообщения;
7) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.
При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.
Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. Порядок взятия проб и образцов регламентирован ст. 383 ТК.
В необходимых случаях для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного контроля может быть привлечен не заинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в т.ч. при применении технических средств.
Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе.
Специалист вправе:
1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;
2) с разрешения должностного лица таможенного органа задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, участникам таких действий;
3) знакомиться с документами, оформляемыми по результатам совершения действий при проведении таможенного контроля, в которых он принимал участие, и делать заявления или замечания по поводу совершаемых им действий, подлежащие занесению в такие документы.
Специалист обязан:
1) участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
2) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.
Экспертиза товаров (или документов, содержащих сведения о них либо об операциях (действиях) в отношении этих товаров):
1) назначается только в случаях осуществления таможенного контроля.
К таможенному контролю относят следующие мероприятия:
- проверка документов и сведений (ст. 367 ТК РФ);
- устный опрос (ст. 368 ТК РФ);
- получение пояснений (ст. 369 ТК РФ);
- таможенное наблюдение (ст. 370 ТК РФ);
- таможенному осмотру товаров и транспортных средств (ст. 371 ТК РФ);
- таможенному досмотру товаров и транспортных средств (ст. 372 ТК РФ);
- личный досмотр (ст. 373 ТК РФ);
- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 374 ТК РФ);
- осмотру помещений и территорий (ст. 375 ТК РФ);
- таможенной ревизии (ст. 376 ТК РФ).
Чаще всего при проведении таких его форм, как общая или специальная таможенные ревизии.
Товароведческая экспертиза назначается по письменному решению уполномоченного должностного лица таможенного органа:
а) если в целях разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания;
б) для получения заключения эксперта (оно должно соответствовать требованиям ст. 379 ТК РФ;
Товароведческая экспертиза проводится силами:
а) чаще всего таможенных лабораторий. Это финансируемые из федерального бюджета учреждения, реже федеральные государственные унитарные предприятия (таможенные лаборатории);
б) экспертных организаций других государственных органов (например, входящих в систему Минздрава, МВД, ФСБ Российской Федерации) либо коммерческих экспертных организаций (в этом случае заключается договор на оказание экспертных услуг в соответствии со ст. 779-783 ГК РФ).
в) отдельных экспертов (с которыми также заключается соответствующий договор), т.е. лиц, обладающих необходимыми специальными познаниями;
4) может быть назначена и по инициативе декларанта, иного заинтересованного лица. В этом случае последний вправе предложить кандидатуру эксперта (но таможенный орган не связан именно данной кандидатурой, он может с ней не согласиться).
Постановление о назначении экспертизы:
1) по своему содержанию должно соответствовать требованиям п. 3 ст. 378 ТК РФ. При отсутствии хотя бы одного из этих сведений считается, что постановление составлено ненадлежащим образом;
2) сообщается декларанту, иному заинтересованному лицу. Последние могут подавать письменное ходатайство по вопросам назначения экспертизы, конкретных экспертов, вопросов, поставленных в постановлении.
3) подписывается должностным лицом, назначившим экспертизу (с визой "согласен", "утверждаю" и т.п. начальника таможенного органа);
4) должно содержать пункт о том, что эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с этим в практике возникли вопросы:
Применяя ст. 378 ТК РФ, нужно также учесть, что:
1) срок проведения экспертизы не должен превышать:
а) при временном хранении по общему правилу двух календарных месяцев (если этот срок не был продлен в соответствии со ст. 103 ТК РФ), поскольку выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы;
б) шести календарных месяцев (отсчитываемых со дня начала экспертизы), если проводится экспертиза транспортных средств;
в) во всех иных случаях - одного календарного года.
Возможность продления указанных выше сроков нормами ТК не предусмотрена;
2) расходы на проведение экспертизы возмещаются:
а) за счет таможенных органов, если они были инициаторами назначения экспертизы;
б) за счет декларанта, иных заинтересованных лиц, если они являются инициаторами назначения экспертизы.

2.2 Методы проведения товароведческой экспертизы в таможенном деле

В зависимости от поставленной задачи при опреде¬лении показателей качества товара с учётом требований, содержа¬щихся в контрактных (договорных) условиях, эксперт выбирает:
1. Вид проверки:
— выборочный — тот, при котором решение принимают по результатам проверки одной или нескольких выборок.
Проверка качества товара выборочным методом с распростра¬нением результатов экспертизы на всю партию допускается в слу¬чаях, предусмотренных контрактными (договорными) условия¬ми или требованиями нормативно-технической документации.
Если контрактом (договором) не предусмотрена проверка ка¬чества выборочным методом, то осуществляется сплошная про¬верка, т. е. проверка каждой единицы продукции в партии.
2. Метод проверки:
— измерительный — метод определения значений показате¬лей качества продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений и контроля.
С его помощью определяют массу изделия, силу тока, скорость автомобиля и др.;
— органолептический — метод определения качества продукции на основе анализа восприятия органами чувств внеш¬него вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, зву¬ка, восприятия на ощупь, наличия дефектов .
Органолептический метод не исключает возможности исполь¬зования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и др.), повышающих восприимчи¬вость и разрешающие способности органов чувств.
3. Вид испытаний:
разрушающий — с использованием методов контроля, при котором может быть нарушена пригодность объекта к при¬менению;
неразрушающий — с использованием неразрушающих ме¬тодов контроля, при которых не должна быть нарушена пригодность объекта к применению.
4. Условия и место проведения испытаний:
— лабораторные испытания проводятся в случае, если кон-трактными (договорными) условиями и/или требования¬ми нормативно-технической документации качество регламентируется физико-химическими, физико-механическими, медико-биологическими и другими показателями, определяемыми с помощью лабораторных испытаний.
Для их проведения отбор образцов (проб) осуществляется не-посредственно экспертом. Объем выборки (количество образцов, масса или мера проб), способы упаковки и хранения отобранных образцов (проб) должны соответствовать требованиям норматив¬но-технической документации.
Пробы и образцы:
1) отбираются с участием эксперта и специалиста, которые назначаются в соответствии со ст. 378-382, 384 ТК РФ;
2) могут в виде исключения (и с письменного разрешения таможенного органа) быть взяты декларантом, лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, их представителем, а также правообладателем товарного знака, знака обслуживания, а также сотрудниками других государственных органов (например, налоговых органов). Речь идет о взятии проб и образцов товаров, находящихся именно под таможенным контролем;
3) отбираются лишь в минимальных количествах, обеспечивающих их исследовании.
Отобранные образцы (пробы) эксперт должен сопроводить оформленной этикеткой с указанием наименования товара, даты отбо¬ра образцов (проб), помора партии и других данных, указывающих на принадлежность отобранных образцов (проб) к предъявленной на экспертизу партии. Образец (проба) должен быть опломбиро¬ван или опечатан личным штампом эксперта.
В обязательном порядке оформляется акт отбора образцов (проб), который вместе с отобранным образцом (пробой), эксперт передает заказчику экспертизы для отправки на испытание или для хранения в качестве арбитражного образца (пробы).
На основании протокола, в котором отражены результаты про-ведения лабораторных испытаний, оформляется акт экспертизы. Протокол является неотъемлемой частью акта экспертизы.
Эксперт осуществляет проверку качества предъявленного то¬вара, делая в рабочей тетради записи о наличии, характере, раз¬мерах и месторасположении обнаруженных дефектов и, когда это возможно, причине их возникновения; определяет потерю каче¬ства в процентах, за исключением случаев, когда задача экспер¬тизы предусматривает иной порядок. На проверенных забрако¬ванных экспертом изделиях, имеющих дефекты и не отвечающих требованиям нормативно-технической документации и/или условиям контракта (договора), экспертом ставится:
на потребительские товары — при согласовании с заказчи¬ком, если это возможно, не ухудшая товарного вида изделий — личный штамп;
на оборудование и на изделия из металла — личное клеймо .
При проверке технического состояния приборов, машин и обо-рудования части и узлы, имеющие пломбы производителя вскры¬вать без участия гарантийной мастерской или представителя про¬изводителя запрещается, если иное не предусмотрено условиями контракта (договора). Если были нарушены условия транспортировки и/или хране¬ния товара, приведшие к образованию дефектов, эксперт может проводить экспертизу качества только после приведения заказчи¬ком товара в состояние, при котором возможно объективно опре¬делить качество. Отказ заказчика от выполнения вышеуказан¬ного условия является основанием для аннулирования заявки.
Эксперт систематизирует результаты проверки качества това¬ра, подсчитывает количество товара, качество которого соответ¬ствует требованиям нормативных документов, и количество то¬вара, не соответствующее этим требованиям.
Заключение

В конце рассмотрения данной темы, можно заключить следующее:
1. Экспертиза товаров или документов, содержащих сведения о товарах либо о совершении операций (действий) в отношении них, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания.
Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта.
Срок проведения экспертизы не должен превышать:
сроков временного хранения (ст. 103 ТК РФ), если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы;
шести месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств;
одного года в иных случаях (ст. 378 ТК РФ).
На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени.
При недостаточной ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим экспертам либо организации.
2. Выделяют следующие методы проверки качества товара:
- измерительный — метод определения значений показате¬лей качества продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений и контроля.
С его помощью определяют массу изделия, силу тока, скорость автомобиля и др.;
органолептический — метод определения качества продукции на основе анализа восприятия органами чувств внеш¬него вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, зву¬ка, восприятия на ощупь, наличия дефектов.
Органолептический метод не исключает возможности исполь¬зования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и др.), повышающих
Для проведения лабораторного исследования качества товара отбор образцов (проб) осуществляется непосредственно экспертом. Объем выборки (количество образцов, масса или мера проб), способы упаковки и хранения отобранных образцов (проб) должны соответствовать
Эксперт систематизирует результаты проверки качества това¬ра, подсчитывает количество товара, качество которого соответ¬ствует требованиям нормативных документов, и количество то¬вара, не соответствующее этим требованиям.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 2006.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изменениями от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа, 11 ноября 2004 г., 18 июля, 31 декабря 2005 г., 10 января, 18 февраля, 19, 30 декабря 2006 г.).
3. Герасимова В., Белокурова Е., Вытовтов А. Товароведение и экспертиза вкусовых товаров: Учебное пособие. М., 2005.
4. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: "Дело", 2004.
5. Додокин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Ю.В. Додонкин, И.А.Жебелева, В.И. Криштофович. М.: Издательский центр «Академия», 2003.
6. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/ Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. М., 2006.
7. Матюхина З.П., Королькова Э.П. Товароведение пищевых продуктов: Учебник для нач. проф. обр.: Учебное пособие. М.: Проф-Обр-Издат, 2003.
8. Парамонова Т.Н. Экспресс - Методы: Оценка качества продовольственных товаров. М.: Экономика, 1998.
9. Таможенное право: учебник для вузов / Под общ. ред. Андриашина Х.А. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006.
10. Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. С. В. Халипова. М.: ИКД Зерцало-М, 2005.
11. Теория государства и права». Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997.
12. Шепелев А.Ф. Товароведение и экспертиза вкусовых и алкогольных товаров. Учебное пособие. М., 2006.
13. Шепелев А.Ф. Экспертиза на таможне: проблемные вопросы. М., 2004.
14. Федько В.П. Маркировка и сертификация товаров и услуг. Ростов - на- Дону, 2005.
15. Чечеткина Н.М., Путилина Т.И., Горбунева В. В. Товарная экспертиза. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов-на-Дону: «Феникс» 2005.


Скачиваний: 2
Просмотров: 1
Скачать реферат Заказать реферат