Таможенные режимы временного ввоза и вывоза товаров

Российские организации, ввозящие товары из-за рубежа, нередко сталкиваются с тем, что меняется таможенный режим, в котором ввозятся товары.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение 3
1. Таможенный режим временного ввоза товаров 5
2. Таможенный режим временного вывоза товаров 18
Заключение 25
Список литературы 27

Введение

Российские организации, ввозящие товары из-за рубежа, нередко сталкиваются с тем, что меняется таможенный режим, в котором ввозятся товары. Чаще всего это происходит при режиме временного ввоза, который впоследствии меняется на режим для внутреннего потребления. Например, многие организации, занимающиеся розничной торговлей иностранными дорогостоящими товарами (ювелирными изделиями, эксклюзивной одеждой, часами и т.д.), проводят так называемые выставки-продажи. При этом товары ввозятся на территорию Российской Федерации в таможенном режиме временного ввоза. Это вполне закономерно, поскольку, если товар не будет куплен на выставке, его можно будет вернуть собственнику - иностранному контрагенту. Однако, если товар покупается, таможенный режим необходимо переоформить. В этом случае у организации-продавца возникают некоторые налоговые проблемы.
В соответствии с п. 4 ст. 146 НК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом обложения НДС. В то же время на основании п.п. 5 п. 1 ст. 151 НК РФ в случае ввоза на территорию Российской Федерации товаров под таможенным режимом временного ввоза применяется полное или частичное освобождение от уплаты налога в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации. Полный перечень товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов (далее - Перечень), установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2000 г. N 599. В соответствии с приложением N 4 к Перечню полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин и налогов подлежат только личные ювелирные изделия. Таким образом, на ювелирные изделия, ввозимые в коммерческих целях, не распространяется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. В отношении указанных товаров следует применять п. 2 ст. 212 Кодекса, согласно которому в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации под таможенным режимом временного ввоза, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. При частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации уплачивается 3% суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.
Все вышесказанное обуславливает актуальность данной темы на сегодняшний день.
Цель данной работы рассмотреть таможенные режимы ввоза и вывоза товаров.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность таможенного режима временного ввоза товаров;
- рассмотреть понятие и основания таможенного режима временного вывоза товаров.
При написании контрольной работы использовалась разнообразная монографическая литература, нормативные акты РФ, в частности Таможенный Кодекс РФ и данные периодической печати.

1. Таможенный режим временного ввоза товаров

Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Товары могут помещаться под таможенный режим временного ввоза только в том случае, если они могут быть идентифицированы при их обратном вывозе (реэкспорте). Под идентификацией в данном случае понимается установление соответствия (тождественности) возвращаемых товаров тем товарам, которые первоначально помещались под таможенный режим временного ввоза, за исключением естественного износа и (или) убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Товары, помещаемые под таможенный режим временного ввоза, подлежат таможенному досмотру, в ходе которого и устанавливаются их идентификационные признаки, указываемые в акте таможенного досмотра.
Таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенный режим временного ввоза, гарантий соблюдения данного таможенного режима (см. ст. 160 ТК РФ), разновидностями которых являются предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей (глава 31 ТК РФ) и предоставление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.
Обязательство об обратном вывозе товаров - письменное обязательство лица, перемещающего товары в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, о возврате с таможенной территории РФ временно ввезенного товара в срок, установленный таможенным органом.
Обязательство представляет в таможенный орган лицо, перемещающее товары, при заявлении товаров к таможенному режиму временного ввоза.
Обязательство об обратном вывозе товаров может быть исполнено путем возврата с таможенной территории РФ как всех товаров одновременно, так и отдельными партиями до полного исполнения обязательства.
Действие такого обязательства прекращается полностью или частично:
- возвратом с таможенной территории РФ или помещением товаров под иной таможенный режим;
- если по делу об административном правонарушении вынесено решение суда о наложении административного наказания в виде конфискации товара, которое вступило в законную силу;
- ликвидацией юридического лица, выдавшего обязательство, за исключением случаев, когда законодательством РФ или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо;
- если сумма уплаченных таможенных платежей сравняется с той, которую следовало бы уплатить, если бы товар был выпущен для свободного обращения (при условии, что в отношении этого товара не применяются ограничения, установленные законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности).
В соответствии со ст. 16.18 КоАП РФ невывоз за пределы таможенной территории РФ ранее ввезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одного до двукратного размера стоимости явившихся предметами административного правонарушения товаров и (или) транспортных средств с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Вывоз с нарушением установленных сроков за пределы таможенной территории РФ ранее ввезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ; на должностных лиц - от 5 до 10 МРОТ; на юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ.
Другой гарантией соблюдения таможенного режима временного ввоза, как уже отмечалось, является обеспечение уплаты таможенных платежей. Размер обеспечения должен быть, как правило, не менее суммы таможенных платежей, которые подлежали бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения. Порядок обеспечения уплаты таможенных платежей определен в главе 31 ТК РФ.
В случае невыполнения лицом, перемещающим товары в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, обязательства об обратном вывозе товаров внесенное обеспечение уплаты таможенных платежей подлежит перечислению в федеральный бюджет.
Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее заявленные под иные таможенные режимы.
Так, под таможенный режим временного ввоза могут быть помещены товары, ранее заявленные под таможенные режимы: таможенного склада, свободного склада, свободной таможенной зоны, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, магазина беспошлинной торговли, реэкспорта.
Пользоваться товарами, помещенными под таможенный режим временного ввоза, может лицо, которое получило разрешение на временный ввоз.
Порядок применения таможенного режима временного ввоза в РФ предусматривает, что лицо, перемещающее товары, подает в таможенный орган, производящий таможенное оформление товаров, заявление на временный ввоз товаров, являющееся основанием для принятия таможенным органом соответствующего решения. В таком заявлении должны содержаться следующие сведения:
а) описание товаров;
б) основание полного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных платежей (ссылка на конкретный международный договор РФ или нормативный правовой акт Правительства РФ);
в) цели и предполагаемые сроки временного ввоза.
После регистрации заявления таможенный орган приступает к его рассмотрению. При рассмотрении заявления таможенный орган вправе запрашивать дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей. На основании представленных документов подразделение таможенных режимов на оборотной стороне заявления излагает свое заключение о возможности и условиях помещения товаров под таможенный режим временного ввоза.
Решение о предоставлении разрешения на временный ввоз товаров принимает начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее. Разрешение оформляется путем проставления соответствующей резолюции на заявлении лица, перемещающего товары. В резолюции могут определяться особенности помещения товаров под таможенный режим временного ввоза.
Разрешение является документом, необходимым для производства таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров, заявленных к таможенному режиму временного ввоза.
Лицо, получившее разрешение таможенного органа на временный ввоз товаров, становится пользователем временно ввезенными товарами. Законодатель допускает возможность передачи временно ввезенных товаров в пользование другому лицу при условии получения на это соответствующего разрешения таможенного органа.
Временно ввезенные товары могут быть переданы в пользование лицам, которые могут выступать в качестве декларанта, т.е. лицам, указанным в ст. 16 ТК РФ, а также любым иным лицам, правомочным в соответствии с гражданским законодательством РФ распоряжаться товарами на таможенной территории РФ, при соблюдении условий, предусмотренных ст. 126 ТК РФ.
Таможенный орган разрешает передачу временно ввезенных товаров иному лицу при одновременном соблюдении следующих требований:
1) лицо, которому передаются временно ввезенные товары, берет на себя обязательство перед таможенными органами соблюдать условия таможенного режима временного ввоза;
2) лицо, которому передаются временно ввезенные товары, оформляет на свое имя документы, предоставляющие гарантии соблюдения таможенного режима (обязательство об обратном вывозе товаров, обеспечение уплаты таможенных платежей);
3) лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз, уплачивает таможенные платежи за период, когда это лицо использовало товары в соответствии с режимом временного ввоза (это требование устанавливается в отношении только тех товаров, к временному ввозу которых применяется частичное освобождение от таможенных платежей).
Требования, установленные ТК РФ, в целом соответствуют международно-правовым стандартам по данному вопросу (ст. 8 Стамбульской конвенции; рекомендуемое правило 16 Специального приложения G к Киотской конвенции).
Лицо, которому передаются временно ввезенные товары, начинает пользоваться правами и исполнять обязанности, установленные для пользователя таможенным режимом временного ввоза, со дня выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров.
Особо закрепляется, что передача временно ввезенных товаров не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза (п. 5 ст. 211 ТК РФ).
Временно ввезенные товары должны оставаться в неизмененном состоянии. Товар, помещенный под режим временного ввоза, должен быть использован таким образом, чтобы при завершении таможенного режима он находился в неизменном состоянии, за исключением изменений, произошедших по причине естественного износа и убыли. Как уже отмечалось в комментарии к ст. 209 ТК РФ, данное требование ограничивает возможности пользования временно ввезенными товарами, исключает возможности проведения операций по их обработке или переработке.
Законодатель разрешает совершать с временно ввезенными товарами только те операции, которые необходимы для обеспечения их сохранности. К их числу относятся:
- техническое обслуживание;
- текущий ремонт (капитальный ремонт и модернизация не допускаются применительно к временно ввезенным товарам);
- операции, требуемые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день помещения под режим временного ввоза (проветривание, просушка, поддержание требуемого температурного режима и т.п.).
Данная норма соответствует стандартному правилу 6 Специального приложения G к Киотской конвенции: "временно ввезенные товары могут подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности во время нахождения на таможенной территории".
В ТК РФ предусматривается применение двух типов (видов) режима временного ввоза - с полным и частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов. В основе деления на полное и частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при временном ввозе лежит такой критерий, как извлечение дохода.
На ст. 212 ТК РФ содержатся ссылки в НК РФ: в ст. 151, устанавливающей особенности обложения НДС при перемещении товаров через таможенную границу, и в ст. 185, регулирующей особенности налогообложения при перемещении через таможенную границу подакцизных товаров.
Положения ТК РФ о налоговом режиме временного ввоза в целом соответствуют общепризнанным международным стандартам (стандартное правило 3; рекомендуемые правила 22 и 23, содержащиеся в Специальном приложении G к Киотской конвенции).
Правительство РФ наделяется правом определять перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей, а также условия такого освобождения. При принятии соответствующего решения Правительство РФ исходит из того, что временный ввоз товаров не должен наносить существенного экономического ущерба РФ (временный ввоз многооборотной тары и упаковок; временный ввоз товаров в рамках развития международных связей в сфере науки, культуры, спорта, туризма; временный ввоз товаров с целью оказания международной помощи).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2000 г. N 599 полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, указанных в вышеприведенном перечне, предоставляется на срок временного ввоза до одного года (если иное не предусмотрено в Постановлении Правительства РФ).
В случае продления срока временного ввоза товаров, указанных в перечне, свыше одного года применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.
С экономической точки зрения полное освобождение от таможенных платежей временно ввозимых товаров в ряде случаев может создать для определенной категории лиц необоснованно более льготные условия для пользователя таких товаров по сравнению с лицами, использующими аналогичные товары на общих основаниях. Для снятия названного противоречия без ограничения сферы применения рассматриваемого таможенного режима законодательство устанавливает возможность использования временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Этот тип таможенного режима временного ввоза применяется:
- в случаях, когда в отношении временно ввозимых товаров не допускается применение полного освобождения от таможенных пошлин и налогов;
- при несоблюдении бенефициаром (пользователем) таможенного режима временного ввоза условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов;
- при продлении установленного предельного срока применения режима временного ввоза с полным освобождением от таможенных пошлин и налогов;
- при завершении периода действия льгот в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении временно ввозимых товаров, предоставленных по иным основаниям.
Второй тип таможенного режима временного ввоза, при котором применяется частичное освобождение от уплаты таможенных налогов, позволяет создать определенные гарантии зашиты интересов российской экономики. Он устанавливает также своеобразные экономические рамки - ограничения использования режима временного ввоза товаров, поскольку размер таможенного обложения в этом случае пропорционален продолжительности временного использования товаров на таможенной территории РФ. При частичном освобождении от уплаты таможенных платежей за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается 3% от суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.
Лицо, получившее разрешение на временный ввоз, становится ответственным за уплату таможенных платежей (п. 7 ст. 212 ТК РФ). При этом оно наделяется значительными правами по определению порядка уплаты таможенных платежей при частичном условном освобождении:
- решает по своему усмотрению, будут ли таможенные платежи уплачены сразу при помещении товара под таможенный режим временного ввоза или будут уплачиваться периодически;
- в последнем случае устанавливает периодичность уплаты таможенных платежей.
Конкретные сроки уплаты таможенных платежей определяются с учетом того, что их уплата должна производиться до начала соответствующего периода.
Таможенный орган, предоставивший разрешение на временный ввоз, контролирует фактическое поступление сумм периодических таможенных платежей.
Временно ввезенный товар автоматически считается выпущенным для свободного обращения в случае, если уплаченная сумма периодических таможенных платежей становится равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товар был выпущен для свободного обращения при условии, что в отношении этого товара не применяются ограничения экономического характера либо такие ограничения, которые применялись на день помещения под режим временного ввоза, отменены. Эта норма вытекает из положения п. 4 ст. 212 ТК РФ, в соответствии с которым общая сумма таможенных платежей, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением, не должна превышать сумму, которая подлежала бы уплате, если в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения (без учета пеней за просрочку уплаты таможенных платежей, а также процентов, которые могут начисляться в соответствии с п. 2 ст. 214 ТК РФ).
Уплаченные суммы таможенных платежей при обратном вывозе либо заявлении временно ввезенных товаров к иному таможенному режиму не возвращаются.
В пункте 1 комментируемой статьи закреплен максимальный (предельный) срок, в течение которого иностранные товары могут находиться под таможенным режимом временного ввоза. Как и в ТК РФ 1993 г., в новом ТК РФ он составил два года.
Если товары относятся к основным производственным фондам, предельный срок их временного ввоза может составить 34 месяца. При этом такие товары:
- не должны быть собственностью российских лиц, которые пользуются ими на таможенной территории РФ;
- могут быть помещены под режим временного ввоза при условии частичного освобождения от уплаты таможенных платежей.
Законодатель наделяет Правительство РФ правом устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза применительно к отдельным видам товара (ТК РФ 1993 г. таким правом наделял ГТК России).
Следует отметить, что в отдельных случаях предельный срок временного ввоза может устанавливаться, наряду с таможенными органами, иными контролирующими государственными органами. Так, в ветеринарных требованиях на временный ввоз в РФ спортивных лошадей для участия в международных соревнованиях (утверждены Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России 23 декабря 1999 г. N 13-8-01/1-11) закреплено, что срок пребывания лошадей на территории РФ не может превышать 90 дней.
Конкретный срок временного ввоза товара устанавливается таможенным органом, производящим таможенное оформление, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз. Он не может быть больше предельного срока временного ввоза.
Для подтверждения целей и сроков нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза могут быть представлены:
- планы и программы проведения мероприятий с использованием указанных товаров;
- программы научных работ или учебного процесса, в которых предусмотрено использование указанных товаров;
- планы или программы испытаний, проверок, экспериментов с использованием товаров;
- контракты, счета, платежные документы и другие коммерческие документы;
- свидетельство об открытии корреспондентского пункта, документы об аккредитации представительства иностранной фирмы, банка или организации, выданные согласно установленному порядку;
- разрешительные документы уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, содержащие информацию по ограничению срока нахождения товара на территории РФ, если временно ввозимые товары подпадают под действие разрешительного порядка их перемещения через таможенную границу РФ;
- иные документы, подтверждающие цели и срок временного ввоза товаров.
Решение об установлении срока временного ввоза принимает начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, на основании представленных документов в отношении товаров и заключения подразделения таможенных режимов, которое проверяет представленные сведения в целях исключения случаев необоснованного увеличения сроков временного ввоза товаров.
Срок временного ввоза (если он не превышает предельного срока) может быть продлен по мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз (п. 3 ст. 213 ТК РФ). Таможенный орган рассматривает такое заявление при условии, что заявитель ранее не нарушил требований и условий таможенного режима временного ввоза, установленных § 4 главы 19 ТК РФ.
Завершение действия таможенного режима временного ввоза.
Положения ТК РФ по данному вопросу в целом соответствуют общепризнанным международным стандартам (ст. 9 - 14 Стамбульской конвенции; стандартные правила 17 и 18, рекомендуемые правила 19, 20 и 21 Специального приложения G к Киотской конвенции).
До истечения установленного срока временного ввоза товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ либо таможенный режим временного ввоза должен быть изменен на другой таможенный режим в соответствии с ТК РФ.
В день истечения установленных сроков невывезенные товары, находившиеся под режимом временного ввоза, должны быть заявлены к иному таможенному режиму (выпуск для внутреннего потребления, реимпорт, таможенный склад, свободный склад, свободная таможенная зона, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, уничтожение, отказ в пользу государства и др.).
Таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, может производиться в регионе деятельности таможенного органа, отличного от таможенного органа, производившего выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза.
При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения для расчета причитающихся к уплате таможенных платежей применяются следующие правила:
- таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза;
- ставки таможенных пошлин, НДС, акцизов определяются на день выпуска товаров для свободного обращения;
- корректировка таможенной стоимости и количества товаров может производиться при одновременном выполнении двух условий:
а) уменьшение таможенной стоимости и количества товаров произошло вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и эксплуатации либо по причине аварии или действия непреодолимой силы;
б) декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию;
- суммы таможенных платежей, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов (пп. 2 и 3 ст. 212 ТК РФ), идут в зачет таможенных платежей, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения;
- при выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных платежей, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных платежей, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин.
Действие таможенного режима временного ввоза может быть приостановлено в следующих трех случаях:
а) при наложении ареста на временно ввезенные товары и их изъятии в соответствии с законодательством РФ;
б) при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад. В соответствии с п. 3 ст. 217 ТК РФ на таможенный склад могут помещаться иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска для свободного обращения;
в) при помещении временно ввезенных товаров под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуск товаров для свободного обращения, в том случае, когда в отношении товаров применялось частичное освобождение от уплаты таможенных платежей.
Когда срок приостановления оканчивается, действие таможенного режима временного ввоза возобновляется в полном объеме.

2. Таможенный режим временного вывоза товаров

Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В отличие от прежнего Кодекса таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза разделены. Такое разделение произошло с разведением этих режимов по разным группам: временный ввоз отнесен к экономическим таможенным режимам, а временный вывоз - к специальным. Обусловлено это экономическим значением данных режимов. В отличие от временного ввоза временный вывоз товаров не влияет на торговый оборот внутри страны, конкурентоспособность аналогичных товаров на внутреннем рынке. Вследствие этого условия и требования таможенного режима временного вывоза менее жесткие по сравнению с временным ввозом.
Необходимость установления таможенного режима временного вывоза определена задачей обеспечить развитие внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта, туризма и т.п. путем установления льготных условий не только вывоза товаров, но и последующего их ввоза на таможенную территорию РФ. Причем предварительное, еще до вывоза товаров получение подтверждения таможенного органа возможности обратного ввоза товаров без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограничений экономического характера, является основной функцией таможенного режима временного вывоза.
При вывозе товаров, помещенных под рассматриваемый режим, льготные условия такого вывоза заключаются в:
1) полном условном освобождении от уплаты вывозных таможенных пошлин. Данный подход является общим для временного вывоза, в то время как при временном ввозе полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов может предоставляться только в отношении отдельных категорий товаров и при соблюдении соответствующих условий, определение которых отнесено к компетенции Правительства РФ (ст. 212 ТК РФ);
2) неприменении к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Однако это не означает неприменение запретов и ограничений неэкономического характера, что напрямую следует из ст. 158 ТК РФ.
Под временный вывоз могут быть помещены только российские товары, т.е. товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ. Такое уточнение отсутствовало в положениях ТК РФ 1993 г., определяющих правовое регулирование применения данного таможенного режима. Это ограничение представляет собой одно из обстоятельств, сближающих временный вывоз с экспортом товаров. Однако приведенные экономические условия наряду с иными составляющими элементами режима временного вывоза позволяют выделить его в самостоятельный таможенный режим. Одним из таких элементов является обязанность по обратному ввозу временно вывезенных товаров (ст. 256 ТК РФ), которая изначально возлагается на декларанта.
Кроме того, п. 2 комментируемой статьи в отличие от условий помещения товаров под таможенный режим экспорта устанавливает, что при временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производится. Объясняется это тем, что временно вывезенные товары должны быть возвращены во внутренний оборот.
Вместе с тем на экспортируемые и временно вывозимые товары распространяются и общие требования. В соответствии со ст. 122 ТК РФ и те и другие товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории РФ в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент помещения под таможенный режим. Исключение составляют изменения, явившиеся следствием естественного износа или убыли, естественных свойств товаров при нормальных условиях транспортировки и хранения, наличия несливаемых остатков в транспортном средстве, аварии или действия непреодолимой силы. Общим для этих режимов будет и возможность вывоза товаров в меньшем количестве, чем было заявлено при помещении под режим, вне зависимости от причин, по которым произошло такое уменьшение.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК РФ фактический вывоз с таможенной территории РФ товаров, находившихся в свободном обращении на этой территории, означает утрату ими статуса российских товаров, в силу чего возникает вопрос о том, какое правовое положение будет у временно вывезенных товаров при их обратном ввозе. Ответ заключается в порядке такого ввоза, который определен ст. 253 ТК РФ, согласно которой обратный ввоз должен осуществляться в соответствии с таможенным режимом реимпорта. В соответствии же с п. 2 ст. 234 ТК РФ товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения, т.е. как российские товары.
Временный вывоз допускается при условии, что временно вывозимые товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
Статья 253 ТК РФ предусматривает, что в установленных международными договорами РФ случаях возможна замена временно "ввезенных" товаров товарами того же типа. Представляется, что в этом случае законодателем допущена ошибка, и вместо слова "ввезенных" должно было быть использовано слово "вывезенных". Иначе данная норма теряет смысл.
Указанная возможность представляет собой исключение из условия об идентификации товаров при их обратном ввозе. Такая оговорка необходима для имплементации соответствующих норм международных договоров РФ.
Условия помещения товаров под таможенный режим временного вывоза не содержат оговорки о возможности установления дополнительных ограничений, как это предусмотрено ч. 2 ст. 69 ТК РФ 1993 г. Указанная норма позволяла ГТК России определять категории товаров, которые не могли временно вывозиться.
Остается дополнить, что применение таможенного режима временного вывоза не предусматривает необходимость получения предварительного разрешения, как, допустим, в случае использования режимов переработки (ст. 174, 188 и 198 ТК РФ). Ранее ст. 70 ТК РФ 1993 г. устанавливала такое требование, и в соответствии с п. 29 Положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) решение о выдаче такого разрешения могло приниматься таможенным органом в течение 30 дней.
Статья 254 ТК РФ не предусматривает предельного срока временного вывоза товаров. Такой срок может быть установлен Правительством РФ только в отношении отдельных категорий товаров, обратный ввоз которых является обязательным в силу требований закона (например, культурные ценности). Вместе с тем, поскольку согласно ст. 253 ТК РФ обратный ввоз товаров должен осуществляться в соответствии с таможенным режимом реимпорта, можно сделать вывод, что общий предельный срок временного вывоза товаров с предоставлением льгот при обратном ввозе составляет три года со дня пересечения товарами таможенной границы при их вывозе (подп. 2 п. 1 ст. 235) вместо двух лет, установленных ст. 71 прежнего Кодекса. При этом предусмотрена возможность продления ГТК России этого срока по мотивированному обращению заинтересованного лица. Такая возможность ограничена перечнем товаров, в отношении которых может быть продлен предельный срок. Это оборудование, используемое для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых и в других подобных целях.
В рамках указанных предельных сроков конкретный срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом исходя из целей и обстоятельств такого вывоза на основании заявления декларанта.
Предмет регулирования статьи 255 ТК РФ ограничен лишь вывозными таможенными пошлинами, поскольку условия освобождения от ввозных таможенных пошлин и налогов установлены таможенным режимом реимпорта, в соответствии с которым временно вывезенные товары должны быть ввезены обратно (см. комментарий к ст. 253 ТК РФ).
Освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин при временном вывозе товаров предоставляется условно. Рассматриваемая статья устанавливает конкретное основание, когда условно начисленные вывозные таможенные пошлины подлежат уплате, - невозвращение временно вывезенных товаров. С учетом ст. 256 ТК РФ невозвращение, влекущее обязанность по уплате вывозной таможенной пошлины, может выступать в следующих формах: неосуществление обратного ввоза товаров по истечении установленного срока временного вывоза, заявление в отношении товаров таможенного режима экспорта или передача иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары.
Помимо уплаты вывозных таможенных пошлин в указанных случаях за все время использования товаров за пределами таможенной территории РФ подлежат уплате проценты, как если бы изначально при помещении товаров под режим временного вывоза в отношении вывозных таможенных пошлин была предоставлена отсрочка платежа. Взимание процентов представляет собой финансовую компенсацию за несвоевременное получение государством соответствующих сумм обязательных платежей. Поскольку декларант на момент помещения товаров под таможенный режим временного вывоза не уплачивает вывозную таможенную пошлину, имея на это законные основания, такая компенсация установлена в виде процентов, а не пени.
Исключение из общего правила о взимании процентов, установленное в комментируемой статье, обусловлено историческими и географическими причинами.
Временный вывоз является длящимся таможенным режимом. Факт помещения товаров под этот режим означает лишь начало его применения, что подразумевает необходимость завершения временного вывоза.
Завершение таможенного режима временного вывоза возможно в двух формах: обратный ввоз товаров и их заявление к иному таможенному режиму.
Право декларанта изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта переходит в его обязанность в случае передачи права собственности на временно вывезенные товары иностранному лицу. Из этой нормы следует, что в случае продажи таких товаров или их отчуждения иным образом российскому лицу такая обязанность не возникает. С учетом обезличенности положений п. 1 ст. 256 ТК РФ возможность завершения таможенного режима временного вывоза таким приобретателем законом не исключена. Вместе с тем положения временного вывоза не предусматривают механизм перехода прав и обязанностей лица, поместившего товары под этот режим, который установлен для аналогичной ситуации таможенным режимом временного ввоза (п. 2 ст. 211).
Исходя из формулировки нормы указанная обязанность по помещению временно вывезенных товаров под таможенный режим экспорта возникает в момент передачи права собственности на эти товары. В соответствии с п. 3 ст. 329 ТК РФ, предусматривающем, что при изменении таможенного режима таможенные пошлины и налоги должны быть уплачены не позднее дня, установленного Кодексом для завершения действия изменяемого таможенного режима, вывозные таможенные пошлины и проценты на них должны быть уплачены в день отчуждения временно вывезенных товаров.
Статья 257 ТК РФ конкретизирует положения п. 2 ст. 320 ТК РФ. Временный вывоз является так называемым длящимся таможенным режимом, предусматривающим условное освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин. В качестве основания для возникновения ответственности за уплату вывозных таможенных платежей в ст. 253 ТК РФ указано невозвращение временно вывезенных товаров на таможенную территорию (см. комментарий к ст. 255 ТК РФ).
Временно вывезенные товары с момента фактического пересечения таможенной границы приобретают статус иностранных товаров (подп. 2 и 3 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Если указанные обстоятельства произошли с товарами до момента их обратного ввоза и выпуска для свободного обращения в соответствии с таможенным режимом реимпорта (см. комментарий к ст. 253 ТК РФ), что надлежащим образом подтверждено, то они являются основанием для прекращения обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины.

Заключение

Заканчивая рассмотрение данной темы необходимо сделать следующие выводы:
Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
Таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенный режим временного ввоза, представления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным Кодексом (статья 160), в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.
Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных Таможенным Кодексом.
Срок временного ввоза товаров составляет два года.
В отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории Российской Федерации, допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца.
Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом в пределах 2 лет, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом цели и обстоятельств такого ввоза.
Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Временный вывоз допускается при условии, что временно вывозимые товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
Срок временного вывоза устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза.
По мотивированному запросу указанного лица заявленный срок временного вывоза продлевается.
Для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза.

Список литературы

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ // Российская газета, № 106, 03.06.2003.
2. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права //Государство и право. 2004. №3. С.3.
3. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 2003.
4. Галумов Э.А. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учеб. пос.  М., 1999.
5. Козырин А.Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 1994.
6. Козырин А.Н. Таможенное право РФ. Общая часть.  М., 2004.
7. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина.  М., 2003.
8. Российское таможенное право: Учебник //Под ред. Б.Н.Габричидзе. М. 2003.
9. Таможенное право: Учеб. // Рук. авт. кол. и отв. ред. Б.Н. Габричидзе.  М., 2004.
10. Таможенное дело / Под ред. В.Г. Дроганова.  М., 1998.
11. Шепенко Р.А. Правовая природа и практическое применение антидемпинговых пошлин в Российской Федерации, Европейском Союзе и США: сравнительно-правовое исследование. М., 1998.


Скачиваний: 2
Просмотров: 0
Скачать реферат Заказать реферат