Роль потребительской кооперации

Анализ работ известных экономистов, а также теоретиков и практиков кооперативного движения показывает, что среди исследователей нет единого мнения о кооперативе как о субъекте экономической деятельности

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение 3
1. Роль кооперации на современном этапе развития национальной экономики России 5
1.1. Понятие и основные особенности организационно-правовой формы производственного кооператива 5
1.2. Роль потребительской кооперации России в национальном кооперативном движении 10
2. Подходы к анализу деятельности кооперативов 12
2.1. Факторы, влияющие на деятельность кооперативов 12
2.2. Алгоритм анализа устойчивости кооператива 17
3. Проблемы развития кооперации в России 21
3.1. Анализ проблем развития кооперации в России 21
3.2. Совершенствование устойчивости кооператива на основании принципов МКА 27
Заключение 31
Список используемой литературы 33
Приложения 35

Введение

Анализ работ известных экономистов, а также теоретиков и практиков кооперативного движения показывает, что среди исследователей нет единого мнения о кооперативе как о субъекте экономической деятельности (авторам известно более 20 определений кооператива), причем их взгляды во многом взаимоисключают друг друга: некоторые относят кооператив к домашним хозяйствам и рассматривают его в терминах науки о финансах, другие - к предпринимательским хозяйствам, иные - к общественным организациям или к государственной структуре и т.п.
Отсутствие единой экономической трактовки кооператива как хозяйства и предприятия не позволяет обосновано применять к нему методы экономического анализа, поскольку последние подразумевают наличие строго определенного объекта исследований.
Корни этих затруднений лежат далеко в прошлом: основными понятиями теории кооперации служат «кооперативные принципы», которые были впервые сформулированы в 1895 г., т.е. в то время, когда науки об экономике и организации производства еще не существовало (официальный год ее выделения из политэкономии - 1898 - год открытия первых торговых высших учебных заведений). Поэтому, первые кооперативные принципы сформулированы в терминах политэкономии, что традиционно сохраняется до нашего времени.
Основополагающий критерий, определяющий уровень развития любой науки - наука настолько является наукой, насколько она формализована.
И действительно, сравнивая по этому критерию теорию экономики и организации производства и теорию кооперации можно отметить, что к настоящему времени эти науки достаточно формализованы.
Но их развитие происходит на различных методологических основах. Все вышесказанное обуславливает актуальность данной темы на сегодняшний день.
Цель данной курсовой работы - рассмотреть роль кооперации на современном этапе развития национальной экономики России
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- уточнить понятие и особенности кооперации;
- изучить роль потребительской кооперации России в национальном кооперативном движении;
- проанализировать проблемы потребительской кооперации в России.
При написании курсовой работы использовалась нормативно-правовая база, такие законы как ФЗ «О производственных кооперативах», Закон РФ «О потребительской кооперации», а также Гражданский кодекс РФ.

1. Роль кооперации на современном этапе развития национальной экономики России

1.1. Понятие и основные особенности организационно-правовой
формы производственного кооператива

Кооператив - это самодеятельная организация работников - собственников, организующих его деятельность в целях получения прибыли или реализации в своих интересах различного рода услуг, в основном материального характера.
В развитых странах Запада накоплен значительный практический опыт в развитии кооперативного движения. Большое распространение кооперативы получили в сельском хозяйстве и торговле. Они функционируют также в строительстве, рыболовстве, страховании, банковском деле, других секторах экономики. В последние годы растет их количество и в промышленности. Первое место по развитию кооперативного движения занимает Италия, где в кооперативах занято до 9% трудоспособного населения.
Прежде чем рассмотреть особенности современного развития кооперативов обратимся к истории их становления.
Возникновение кооперативного движения и кооперативов бы¬ло обусловлено становлением и развитием буржуазного общества.
Общей причиной, побудившей людей к созданию кооперати¬вов, явились экономические и социальные последствия перехода к капитализму.
Первой страной, вставшей на капиталистический путь, была Англия. В последней трети XVIII века здесь произошел промыш¬ленный переворот. Начался стремительный рост крупного машин¬ного производства, утвердилась рыночная экономика, наметилось быстрое развитие городов и промышленных центров. Вслед за Англией и на материке Европы и Северной Америке фабрики, заво¬ды и другие крупные предприятия оказались в собственности бур¬жуазии [13 C. 126].
Новый строй в тот период нес трудящимся полуголодное су-ществование, жилищную нужду, иные лишения. Бедственным было положение также мелких товаропроизводи¬телей. Крупная промышленность в конкурентной борьбе разоряла цеховое и домашнее производство кустарей и ремесленников. Сель¬ское население сгонялось с земли, а те из мелких крестьян, которым удавалось сохранить свои участки, влачили жалкое существование. Разорившиеся, лишившиеся собственного хозяйства кустари, ремесленники, крестьяне пополняли ряды пролетариата. И вопрос найма на работу становился для них вопросом жизни и смерти. Од¬нако иногда их труд никто не нанимал.
Все богачи - промышленники и торговцы, крупные землевла¬дельцы и домовладельцы, банкиры и ростовщики - эксплуатировали рабочих и мелких товаропроизводителей.
Кооперативы возникли как здоровая реакция рабочих, кре¬стьян, кустарей и ремесленников на капиталистическую эксплуата¬цию в различных отраслях производства и обращения. В движение за создание кооперативов и развитие кооперации втягивались все новые массы.
Во-первых, бурный рост городского населения Он сопро¬вождался значительным увеличением спроса на потребительские товары, жилища транспортные и иные услуги. Это способствовало увеличению спроса на товары. А повыше¬ние спроса над предложением в условиях рынка приводило к росту цен
Во-вторых отставание в тот период темпов развития сферы услуг от темпов роста крупной промышленности. Аппарат личного потребления в больших городах принадлежал купцам и ростовщи¬кам.
В-третьих, выдача заработной платы рабочим товарами из так называемых фабричных лавок. Отставание указанной выше сферы услуг с выгодой для себя использовали промышленные капиталис¬ты. Открыв лавку при своей фабрике или заводе, они навязывали своим рабочим вместо денег товары, причем не всегда качествен¬ные, по завышенным ценам. Они же строили и сдавали рабочим в наем дома. Стоимость товаров и аренды жилья удерживалась из заработной платы, уменьшая ее денежную часть, Зависимость рабо¬чих от предпринимателей усиливалась
В-четвертых, ухудшение экономического положения ремес¬ленников, кустарей, крестьян как мелких товаропроизводителей.
Потребности весьма разнообразны. По¬требности, выступающие, как интересы, побуждают людей к объ¬единению в кооперативы и придают устойчивость кооперативному движению. [8 C. 105].
Таким образом, возникшие при капитализме кооперативы яви¬лись порождением не просто бедности, а потребностей, вернее, не¬обходимости кооперативных способов их удовлетворения.
Кооперативные общества появились в условиях развитого ка-питализма. Почему же они не возникли раньше, например в эпоху рабовладельческого или феодального строя''
Только в период позднего феодализма и раннего капитализма создаются исторические предпосылки (обязательные предвари¬тельные условия) возникновения кооперации. Хотя существовала бесчеловечная эксплуатация рабов рабовладельцами и крепостных крестьян феодалами, но до полного утверждения капиталистической системы массовое кооперативное движение было невозможно
Различают социальные, экономические и юридические предпо¬сылки возникновения кооперативного движения и кооперативов
К числу стабильных и долгосрочных факторов, определяющих постоянное возникновение и развитие кооперативов, относится их отчетливая социальная направленность. Деятельность кооперативов имеет большое значение для лиц с низкими доходами, она вносит ощутимый вклад в смягчение обострившейся во многих странах проблемы бедности части населения.
Для трудящихся кооперативы привлекательны также в силу демократического характера их внутренней организации и управления - равенство их членов при принятии решений: формы участия в управлении и т.д., свойственные предприятиям с индивидуальной собственностью работников в коллективном управлении, четко декларируются при их создании. Подчеркнуто пунктуальная регламентация демократических начал в управлении кооперативами по существу является отражением бытующего в сознании рабочих и служащих негативного отношения к их отчуждению от участия в управлении частными предприятиями.[14 C. 102]
Кооперативы способны стабильно производить конкурентоспособную продукцию, являются альтернативой капиталистическим предприятиям во многих сферах приложения труда, процессу концентрации богатства и власти в собственности узкого круга лиц. Кооперация - демократический институт, обеспечивающий защиту экономических и социальных прав своих членов.
Заметим, что во многих странах Западной Европы правительства очень серьезно относятся к развитию кооперативного движения, видя в нем эффективное средство смягчения социальных и экономических проблем в обществе, оказывают ему существенную финансовую помощь. Так, в Англии в законодательном порядке был создан специальный фонд для кредитования производственных кооперативов. В Англии, Франции, Испании известны многочисленные случаи, когда органы государственной власти оказывают финансовую помощь рабочим для выкупа предназначенных к закрытию убыточных предприятий и преобразования их в кооперативы.
Большую поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы местного самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм государственного регулирования экономики, используемого, в том числе, в целях ослабления экономических и социальных противоречий.
Можно сделать вывод, что кооперативная форма собственности прочно утвердилась в экономике развитых стран. Она находится в состоянии постоянного развития, что нельзя сказать о частнокапиталистической и государственной формах собственности. Историческое преимущество кооперативной собственности перед ними заключается в том, что в ее рамках преодолено различие интересов наемных работников и собственников, будь то государство или частный владелец.
Организационно-правовая форма производственного кооператива (артели) право на существование получила со вступлением в силу части первой ГК РФ. Однако реальные возможности развития кооперативного движения были созданы лишь после вступления в силу 16 мая 1996 г. Федерального закона "О производственных кооперативах". С тех пор количество производственных кооперативов неуклонно растет. На 1 января 2007 г., по данным Госкомстата Российской Федерации, количество производственных кооперативов составило 67,3 тыс.
Вместе с тем, многочисленные факты свидетельствуют о том, что граждане, которые создают кооперативы или уже их создали, не обладают, как правило, знаниями, необходимыми для правильной, в соответствии с законодательством, организации их работы. Это приводит к различного рода нарушениям, в том числе и к ущемлению прав членов кооперативов.
Для того, чтобы помочь руководителям и членам производственных кооперативов восполнить пробел в их знаниях, и написана настоящая работа. Ее содержание изложено в виде ответов на вопросы, которые постоянно возникают как при создании кооперативов, так и в процессе их деятельности.
Такое, адресное, изложение ответов на вопросы позволило, по нашему мнению, во-первых, сконцентрировать в одном месте обобщенные ответы на вопросы, возникающие по одной и той же теме при прочтении различных статей Закона, и, во-вторых, изложить положения других законов, а также иных правовых нормативных актов, регламентирующих различные стороны деятельности кооперативов.

1.2. Роль потребительской кооперации России в национальном кооперативном движении

При переходе экономики России от централизованной коллективистской к капиталистической экономической системе снижается экономическая роль потребительской кооперации в российском обществе и в то же время резко возрастает ее социальная роль.
Сложность положения российской потребительской кооперации заключается в масштабе преобразований, поскольку эти системы во многом противопоставлены друг другу и в корне изменяют не только отношения собственности, но и всю экономическую деятельность как потребительской кооперации в целом, так и отдельных кооперативов.
Подавляющее большинство кооперативных предприятий предприятия используют наемный труд и управляются наемными менеджерами под общим руководством и контролем кооперативной организации. Современное экономическое состояние зарубежной потребительской кооперации обусловлено общими с Россией факторами: углублением инфляции, снижением темпов роста производительности труда, ростом издержек обращения [12 c. 281].
Общепринятым в мировой практике выходом из создавшейся экономической ситуации является концентрация экономических возможностей путем укрупнения кооперативов, причем интеграция приводит к сокращению абсолютного числа кооперативных организаций.
В некоторых странах, например, Англии, этот процесс сопровождается снижением числа пайщиков. Внутренние проблемы современных кооперативов вытекают из противоречивости целей: защитой интересов пайщиков и необходимостью соблюдать законы рыночной экономики.
Общие для всех кооперативов проблемы образования капитала и распределения результатов работы с ним:
- заинтересованность пайщиков в распределении прибыли препятствует созданию фондов развития кооператива и резервных фондов;
- возможности привлечения собственного капитала кооперативом гораздо меньшие, чем у акционерных обществ. Размер собственного капитала колеблется в зависимости от числа членов. Так как каждый член имеет только один голос, то приобретение нескольких кооперативных паев не привлекательно. Если из кооператива выбывают его члены и получают свой пай обратно, то собственный капитал кооператива, а вместе с ним и кредитная основа уменьшаются;
- привлечение кооперативом заемного капитала негосударственных банков затруднено, так как зависит от его кредитоспособности, которая не стабильна. Поэтому кооперативы (особенно мелкие) на рынке капитала не всегда пользуются доверием, что определяет высокую кредитную ставку;
- государство оказывает финансовую поддержку кооперативам в рамках определенных программ путем льготных кредитов и налогообложения, но в некоторых странах большинство кооперативов в эти программы не входит [12 c. 197].

2. Подходы к анализу деятельности кооперативов

2.1. Факторы, влияющие на деятельность кооперативов

В целом, потребительское хозяйство представляет собой многофакторную систему, зависящую от личностных, социальных и производственных факторов.
Если рассматривать потребительское хозяйство или кооператив как производственное предприятие, то комбинация производственных факторов, определяющих его деятельность сводится к двум группам (Рис. 1.):
- факторы, независимые от исторически заданной экономической системы (индифферентные факторы);
- факторы, вытекающие их эмпирически заданной экономической системы (обусловленные системой факторы).
Выделим индифферентные по отношению к системе факторы, которые присущи любым типам предприятий:
- производственные факторы (факторы труда, средств производства, сырья и материалов);
- принцип рентабельности (комбинация производственных факторов происходит на основе экономического принципа: предприятие рыночной системы стремится получить большую прибыль, предприятие плановой системы - выполнить план);
- финансовое равновесие (предприятие может существовать только в том случае, если оно производит свои платежи) [16 c. 175].
Потребительские хозяйства и кооперативы выделяются из других видов предприятий своими особыми целями - удовлетворение потребностей членов хозяйства.

Факторы производства на предприятии

Факторы экономической системы

Индифферентные к экономической
системе факторы

Произ-водст-венные факторы
Принцип рента-бельнос-ти
Финан-совое равно-весие

Соци-
альные
факторы
Идеоло-
гические
факторы
Руково-
дящий
фактор
Эконо-
мические
факторы

Рис. 1. Классификация факторов производства

Поэтому, в связи с изменившейся общественно экономической ситуацией в современном российском обществе - переходом от централизованной коллективистской экономической системы к децентрализованной капиталистической - основным объектом исследований являются обусловленные экономической системой факторы, которые рассматриваются в данной работе при анализе конкретных потребительских хозяйств и кооперативов, действующих в определенной экономической системе [11 C. 129].
Выделим факторы, определяющие возникновение и деятельность описанных в предыдущей главе потребительских хозяйств и объединим их в группы, представляющие собой основные положения, т.е. принципы деятельности.
Формирование потребительских хозяйств:
- цели хозяйства.
- личная мотивация вступления в хозяйство;
- организаторы;
- вступление в хозяйство и выход из него.
Причины возникновения потребительских хозяйств:
- социальные;
- экономические;
- идеологические.
Последствия вступления в хозяйство:
- приобретения;
- потери.
Формы собственности.
Экономическое участие членов в хозяйстве.
Деятельность:
- мотивация деятельности членов в хозяйстве;
- обеспечивающая существование хозяйства;
- как и чем достигаются материальные результаты;
- распределение материальных ресурсов хозяйства;
- распределение результатов совместной деятельности.
Структура хозяйства:
- регламентация;
- подчиненность;
- управление;
- контроль;
- иерархия хозяйств.
Хозяйство и личность:
- сословность;
- иерархия членов;
- ответственность членов перед хозяйством, наказания;
- влияние хозяйства на личную жизнь его членов.
Общественные отношения:
- место хозяйства в обществе;
- роль в экономике;
- отношения с властью;
- общественная полезность хозяйства;
- участие хозяйства в политике.
Предпосылками объединения людей в потребительские хозяйства являются условия их жизни, определяемые социальными, экономическими и идеологическими факторами, которые мотивируют создания потребительских хозяйств.
Социальные факторы.
Несмотря на все многообразие социальных факторов, на разных этапах развития человечества их можно свести к следующим группам:
- защита жизни;
- защита жизни и свободы;
- защита свободы;
- социальная защита
- получение социальных преимуществ.
Факторы перечислены в порядке изменения приоритетов на разных этапах развития общества.
Наглядно видно, что с повышением уровня жизни всего общества и повышением защищенности его членов, повышается “качество” социальных факторов - от защиты жизни до получения социальных преимуществ.
Экономические факторы.
Эволюционно экономические факторы подразделяются на две группы, обеспечивающие цели:
- возможность коллективного выживания;
- возможность получения дополнительного индивидуального результата от совместной деятельности.
В данном случае тоже прослеживается повышение “качества” экономических факторов.
Идеологические факторы.
- родственные;
- религиозные;
- корпоративные;
- религиозно-корпоративные;
- национальные;
- партийные.
В системе приоритетов идеологических факторов основным является общественный уклад, который присутствует при любой идеологии, но во времени наблюдается тенденция к снижению ограниченности потребительских хозяйств по закрытости вступления них.
Совокупность факторов, определяющих условия жизни людей, определяют их личную мотивацию вступления в хозяйства.
Любое потребительское хозяйство имеет свою собственность, которая начинает формироваться на стадии образования хозяйства:
- частная собственность;
- собственность хозяйства.
По природе создания собственности хозяйств можно выделить:
- собственность членов;
- собственность организаторов.
На деятельность хозяйства, кроме перечисленных, оказывают влияние следующие группы факторов:
- социально-экономические отношения членов внутри хозяйства;
- отношения хозяйства с обществом;
- отношения хозяйства с властными структурами.
На отношения членов внутри хозяйства оказывают влияние следующие факторы:
- наличие объекта деятельности, обеспечивающего существование хозяйства;
- полезность участия в хозяйстве для его членов;
- степень свободности членов;
- иерархия членов в управлении, контроле и ответственности;
- средства достижения результатов;
- пользование материальными и иными ресурсами хозяйства;
- распределение результатов совместной деятельности;
- степень открытости хозяйства;
- влияние хозяйства на личную жизнь членов;
- структура хозяйства.
Отношения хозяйства с обществом зависит от следующих факторов:
- степень совпадения менталитетов;
- взаимополезности.
На отношения хозяйства и власти влияют следующие факторы:
- степень совпадения целей властных структур и хозяйства;
- место хозяйства в обществе и его роль в экономике;
- степень зависимости деятельности хозяйства от властных структур;
- участие хозяйства в политике [19 c. 195].
Всего следует учитывать более чем 70 частных факторов, сведенных в 42 признака, из которых сформированы 19 принципов, определяющих практически все стороны деятельности потребительского хозяйства или кооператива.

2.2. Алгоритм анализа устойчивости кооператива

Влияние перечисленных факторов на деятельность потребительских хозяйств или кооперативов определяется, как правило, не одним каким то фактором или принципом, а их совокупностью, то есть их конкретным соотношением между собой, которое и определяет конечный результат деятельности потребительского хозяйства или кооператива.
Таким образом, каждый кооперативный принцип представляется в виде формализованного агрегированного показателя экономической и социальной деятельности кооператива, к которому правомерно применять методы социально-экономического анализа для обоснования прогноза: что должен представлять собой кооператив в конкретных российских условиях, на какой экономической идеологии он должен базироваться и какими принципами руководствоваться.
Например, кооперативный принцип «Экономическое участие членов», рассматривается в экономических категориях: форма экономического участия, паевой взнос, формирование капитала, компенсация на паевой капитал, распределение прибыли, отношения собственности, бонус, пользование ресурсами кооператива в личных целях, объем ответственности и компетенция, участие в управлении, эффективность деятельности кооператива и т.д., всего более 30 независимых категорий, каждая из которых может дополнительно детализироваться и уточняться [9 C. 142].
Принцип «Управление и контроль» рассматривается как в экономических, так и социальных категориях: тип управления, руководящий фактор, фактор управления, компетенция, иерархия, иерархия прав, ответственность, организационная структура, оплата труда руководства, демократия, автономность и независимость, регламентация деятельности, отношение с властью и т.д., всего более 40 независимых категорий.
Каждый из принципов оформляется в виде структурно-факторной модели, представляющей собой совокупность необходимых и достаточных факторов, обеспечивающих эффективность применения каждого принципа. Ввиду многообразия рассматриваемых потребительских хозяйств и кооперативов, каждый фактор представлен в виде конкретных признаков, объединяющих несколько частных факторов.
Из полученных таким образом структурно-факторных моделей каждого конкретного принципа, присущего только одному, конкретному потребительскому хозяйству (кооперативу) строят его социально-экономическую модель, по которой и оценивается устойчивость данного хозяйства.
Алгоритм анализа деятельности докооперативных потребительских хозяйств и кооперативов (на примере российской кооперации):
Анализ экономической и социальной деятельности докооперативных потребительских хозяйств, действовавших во всех известных экономических системах и типах организации экономики, установление их принципов.
Выявление факторов, влияющих на эффективность применения каждого принципа, сведение основных факторов в признаки и формализация каждого принципа в виде агрегированного показателя, объединяющего собой поддающиеся известным методам анализа экономические и социальные категории.
Разделение факторов на необходимые и достаточные и создание из их совокупности структурно-факторных моделей каждого принципа, по которой определяется сбалансированность этих факторов, оценивается эффективность и устойчивость рассматриваемого принципа.
Изучение генезиса и эволюции кооперативных принципов.
Анализом независимых категорий устанавливают реальное экономическое положение изучаемой потребительской кооперации и выявляют тенденции изменения исследуемых экономических параметров.
Устанавливают взаимозависимости между экономическими, регламентационными и социальными категориями.
Из обработанных таким образом агрегированных принципов строят социально-экономическую модель базового варианта (современной российской потребительской кооперации) и прогнозируемую оптимальную модель (кооператив на принципах МКА) по которым определяют устойчивость этих кооперативов.
Экономическим анализом тенденций развития современных российской и зарубежной потребительских коопераций устанавливают сходство или различие в тенденциях и прогнозах развития.
Сравнением социально-экономических моделей устойчивости устанавливают конкретные отличия российских кооперативных принципов от принципов МКА.
Сравнением структурно-факторных моделей каждого кооперативного принципа определяют принципиальные отличия составляющих их факторов, анализом независимых категорий устанавливают конкретные причины отличий.
Экономическим расчетом обосновывают конкретные предложения по адаптации российских кооперативных принципов к рыночной системе с учетом установленных тенденций.
Проводят анализ социальных последствий применения измененных принципов с учетом их взаимодействия и взаимовлияния на остальные кооперативные принципы.
На основании этих исследований формулируют предложения по каждому принципу.
Важным преимуществом этого алгоритма является возможность применения компьютерного анализа для выявления как экономических, так и социальных резервов улучшения деятельности потребительского не только отдельного кооператива, но и системы Центросоюза в целом.

3. Проблемы развития кооперации в России

3.1. Анализ проблем развития кооперации в России

Зная проблемы и тенденции мирового кооперативного движения, можно сопоставить их с тенденциями и проблемами российской потребительской кооперации и выявить отличия действующих принципов современной российской потребительской кооперации от принципов Международного Кооперативного Альянса (МКА). Это поможет понять, что конкретно требуется изменить в деятельности российской потребительской кооперации для того, чтобы она смогла эффективно действовать в рыночной экономике.
Экономические проблемы.
Можно выделить две группы экономических проблем, стоящих перед современной российской кооперацией:
- проблемы всех предприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие ясной государственной экономической политики, некредитоспособность населения и предприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизна банковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;
- проблемы потребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятся невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживания малоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов), наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.
Статистика свидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные сдвиги, что относится и к потребительской кооперации.
Вторая группа проблем решается в двух направлениях:
- перестройка организационной структуры, структуры товарооборота, заготовительной деятельности, производства товаров, диверсификация деятельности и нахождение внутренних резервов повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;
- частичная компенсация государством экономических потерь потребительской кооперации, связанных с решением ее социальных общегосударственных задач, в виде налоговых льгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.
Очерченный круг экономических проблем сам подсказывает пути их решения:
- перестройка российской потребительской кооперации на основе кооперативных принципов МКА;
- повышение эффективности деятельности потребительской кооперации на основе использования прошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации и применения полезного зарубежного кооперативного опыта;
- законодательное закрепление потребительской кооперации как экономического субъекта первостепенной социальной значимости с предоставлением ей экономических льгот, соответствующих затратам потребительской кооперации на решение общегосударственных социальных задач [18 c. 184].
Сравнивая проблемы российских потребительских кооперативов с проблемами кооперативов других стран, можно отметить их общность, но в России эти проблемы усугублены воздействием перехода из одной экономической системы в другую.
Социальные проблемы.
Реформирование отношений собственности вновь превратило потребительскую кооперацию в важнейший инструмент государственной политики для снижения социальной напряженности в российском обществе.
Это не случайно. Если обратиться к истории, то можно заметить закономерность: возрастание роли потребительской кооперации всегда происходит в трудные для населения страны времена. Так, само появление и развитие потребительских кооперативов привело к уменьшению разрыва уровней жизни рабочих и предпринимателей; на каких бы основах не строилась потребительская кооперация в первые годы Советской власти, именно она обеспечила физическое выживание большинства населения России того времени; именно потребительская кооперация повысила уровень снабжения населения СССР продуктами во время Великой Отечественной войны и в послевоенные годы [10 C. 164].
Поэтому совершенно неправильно рассматривать потребительскую кооперацию только с экономической точки зрения: ее экономическая рентабельность ничто по сравнению с социальными выгодами.
Для примера рассмотрим, почему государство, несмотря на кажущуюся экономическую невыгодность, оказывает финансовую помощь потребительской кооперации.
Обеспечивая население страны дешевыми продуктами и товарами, потребительская кооперация снижает социальную напряженность в обществе. Поэтому, государству несоизмеримо выгоднее тратить несущественную часть бюджета на предотвращение социального взрыва, чем нести непредсказуемые затраты по ликвидации его последствий.
Исторический опыт позволяет прогнозировать первостепенную социальную значимость потребительской кооперации до того времени, когда экономика России не будет приведена в порядок и ее устойчивое существование в последующие периоды.
Закон о потребительской кооперации направлен на возвращение российской потребительской кооперации в мировое кооперативное сообщество в качестве равноправного партнера, признающего и выполняющего принятые в нем кооперативные принципы и предписывает исполнение следующих принципов:
- добровольное и открытое членство;
- экономическое участие членов - внесение паевого взноса и получение доли дохода;
- право участия членов в управлении и контроле;
- преимущественное право пайщиков при приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности;
- право на автономию и независимость;
- право на объединение в союзы кооперативов;
- забота об обществе.
Сравнивая провозглашенные МКА кооперативные цели и принципы с закрепленными законодательством РФ целями и принципами деятельности современной российской потребительской кооперации, можно отметить их совпадение по большинству пунктов.
Но факторный анализ указывает на частичное несовпадение содержания декларируемых принципов с их фактической реализацией в деятельности потребительских кооперативов.
Декларируемая цель потребительской кооперации удовлетворение потребностей своих членов (Преамбула Закона).
Фактически достигаемая цель - удовлетворение потребностей всего населения в зоне обслуживания.
Причины и следствия сложившегося положения:
- отсутствие реальных преимуществ пайщиков перед остальным населением лишает их мотиваций к участию в потребительских кооперативах, что объясняет отсутствие полноценной социальной базы потребительской кооперации;
- обслуживание всего населения за счет привлечения средств пайщиков дискриминирует пайщиков экономически, вызывает естественное негативное отношение к участию в кооперативе, что исключает возможность создания социальной базы потребительской кооперации.
Управление и контроль.
В кооперативах, действующих на принципах МКА, приняты демократическое управление и демократический членский контроль, основанные на равенстве прав членов; в российской кооперации - административно-общественный контроль, основанный на иерархии прав пайщиков и руководства.
Наиболее наглядно негативные стороны такой системы управления и контроля проявились в период реформирования отношений собственности: руководство кооперативов имело возможность акционировать или продавать принадлежащую кооперативу собственность, не считаясь с мнениями пайщиков.
Отсутствие демократического членского контроля приводит к финансовым злоупотреблениям руководства и, в общем случае, позволяет ему наживаться за счет пайщиков.
Экономическое участие членов.
Экономической базой потребительских кооперативов, действующих на принципах МКА, служат паевые взносы их членов и прибыль, полученная от работы с этим капиталом.
Экономической основой современных российских кооперативов служит собственность, перешедшая к ним от потребительской кооперации СССР.
В России экономическое участие членов носит формальный характер и не приносит ни пайщикам, ни кооперативам реально заметных экономических выгод.
В российской потребительской кооперации не используются возможности привлечения пайщиков к экономическому участию в деятельности кооператива бонусом на товарооборот, который характерен для кооперативов, действующих на принципах МКА, и является одним из средств создания полноценной и устойчивой социальной базы кооперации.
Современный период развития потребительской кооперации в России характеризуется полной зависимостью от поддержки государства из-за ее экономической нерентабельности.
Теоретически, потребительская кооперация может освободиться от этой зависимости путем преобразования своих предприятий в другую правовую форму (что и происходило в начале 90-х годов).
Экономический анализ показал, что в случае отказа от решения общегосударственных социальных задач рентабельность потребительской кооперации с ее высоким экономическим потенциалом и высококвалифицированным персоналом безусловно обеспечит ей экономическую независимость от государства.
Но здесь проявляется вторая сторона в отношениях между государством и потребительской кооперацией: на данном этапе государство зависит от социальных результатов деятельности потребительской кооперации в гораздо большей степени, чем потребительская кооперация зависит от государственной поддержки [9 c. 164].
Поэтому можно сделать вывод, что в настоящий период российская потребительская кооперация в достаточной степени автономна и независима. Но к тому времени, когда экономическая обстановка в России стабилизируется и потребительская кооперация утратит свою первостепенную роль в социальной политике государства, она должна стать экономически независимой от государственной поддержки (в том смысле, как это понимается в современных кооперативах развитых стран).
Подводя итог роли потребительской кооперации Российской Федерации, можно сделать вывод, что жизнеспособность потребительской кооперации, как формы объединения людей для удовлетворения своих потребностей, подтвердило то, что в отличие от государственный структур она не распалась, а сохранилась как система, хотя и понесла невосполнимые потери: снижение объемных показателей в торговле, заготовках, кооперативной промышленности, массовом питании, резкое сокращение числа пайщиков, которые являются социальной базой потребительской кооперации.

3.2. Совершенствование устойчивости кооператива на основании принципов МКА

За многовековую практику существования потребительских хозяйств во многих странах мира ими был выработан свод правил, которые явились основой современных кооперативных принципов.
Эти принципы является критерием оценки деятельности хозяйства как истинного кооператива, а их выполнение является гарантией работы кооператива на благо своих пайщиков.
Содержание и смысл принципов регулярно пересматриваются и уточняются Международным кооперативным альянсом в зависимости от изменяющихся условий деятельности кооперативов.
Используя ту же методику, оценим устойчивость существования потребительского кооператива, основанного на принципах МКА.
Эти принципы рекомендованы МКА для применения во всех современных кооперативах с поправками на национальные особенности развития кооперативного движения в различных странах.
Поэтому, при анализе устойчивости мы имеем дело не с конкретными потребительскими хозяйствами, как в предыдущей главе, а с идеальной моделью потребительского кооператива, который основан на выполнении всех предложенных МКА принципов.
Кооперативы основаны на следующих ценностях: взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность. По традиции основателей члены кооперативов придерживаются следующих этических принципов: честность, открытость, социальная ответственность и забота о других.
Принципы
Добровольное и открытое членство.
Кооперативы - это добровольные организации, открытые для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность без дискриминации в области пола, социальных, расовых, политических и религиозных принадлежностей людей.
Демократический членский контроль.
Кооперативы - это демократические организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам кооператива. В первичных кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член - один голос); кооперативы более высоких уровней также организованы в соответствии с демократическими принципами.
Экономическое участие членов.
Члены кооператива вносят равные вклады и контролируют кооперативный капитал. Они обычно получают некоторую компенсацию на внесенный взнос, что является условием членства. Члены кооператива распределяют остаточный капитал на следующие цели: развитие кооператива, вознаграждение членов кооператива соответственно их участию в делах кооператива, поддержка других сфер деятельности, одобренных членами кооператива.
Автономия и независимость.
Кооперативы - это автономная организация взаимопомощи, контролируемая своими членами. Если они заключают соглашения с другими организациями (включая правительственные) или увеличивают свой капитал с помощью внешних ресурсов, то это делается на условиях демократического контроля со стороны членов и поддержания независимости.
Образование, повышение квалификации и информация.
Кооперативы дают образование и обучают своих членов, избранных представителей, управляющих и работников с тем, чтобы те смогли внести эффективный вклад в развитие своего кооператива. Они информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров о том, что представляет собой кооперативы и какую пользу они приносят.
Сотрудничество между кооперативами.
Кооперативы более эффективно обслуживают своих членов и укрепляют кооперативное движение, работая на местном, национальном, региональном и международном уровнях.
Забота об обществе.
Уделяя основное внимание нуждам и потребностям членов кооператива, кооперативы также заботятся о постоянном развитии своих обществ.
Созданная на основе этих принципов социально-экономическая модель устойчивости “идеального” кооператива показывает, что несмотря на присутствие факторов, дестабилизирующих его деятельность, в целом принципы достаточно сбалансированы между собой и обеспечивают устойчивое существование кооператива.
Особенностью кооперативов являются отличные от предпринимательских хозяйств цели и принципы их деятельности. Мировой опыт кооперативного движения показывает, что кооперативы могут существовать и достигать своих целей только в том случае, если они придерживаются принципов МКА, которые определяют хозяйство как “кооператив”.
В условиях реформации российского кооперативного движения применение современных кооперативных принципов в самом движении и мера их использования в деятельность отдельного взятого конкретного потребительского кооператива сдерживается отсутствием в России опыта работы кооперативных предприятий, основанных на этих принципах:
- содержание принципов известно ограниченному кругу кооператоров, в основном ученым, преподавателям и руководителям достаточно высокого ранга. Остальные члены кооперативов или не подозревают о наличии принципов или считают их теоретическими изысками, не имеющих к деятельности их кооперативов никакого отношения [16 C. 123].

Заключение

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
Кооператив - это самодеятельная организация работников - собственников, организующих его деятельность в целях получения прибыли или реализации в своих интересах различного рода услуг, в основном материального характера.
К числу стабильных и долгосрочных факторов, определяющих постоянное возникновение и развитие кооперативов, относится их отчетливая социальная направленность. Деятельность кооперативов имеет большое значение для лиц с низкими доходами, она вносит ощутимый вклад в смягчение обострившейся во многих странах проблемы бедности части населения.
При переходе экономики России от централизованной коллективистской к капиталистической экономической системе снижается экономическая роль потребительской кооперации в российском обществе и в то же время резко возрастает ее социальная роль.
В целом, потребительское хозяйство представляет собой многофакторную систему, зависящую от личностных, социальных и производственных факторов.
Если рассматривать потребительское хозяйство или кооператив как производственное предприятие, то комбинация производственных факторов, определяющих его деятельность сводится к двум группам (Рис. 1.):
- факторы, независимые от исторически заданной экономической системы (индифферентные факторы);
- факторы, вытекающие их эмпирически заданной экономической системы (обусловленные системой факторы).
Влияние перечисленных факторов на деятельность потребительских хозяйств или кооперативов определяется, как правило, не одним каким то фактором или принципом, а их совокупностью, то есть их конкретным соотношением между собой, которое и определяет конечный результат деятельности потребительского хозяйства или кооператива.
Сложность положения российской потребительской кооперации заключается в масштабе преобразований, поскольку эти системы во многом противопоставлены друг другу и в корне изменяют не только отношения собственности, но и всю экономическую деятельность как потребительской кооперации в целом, так и отдельных кооперативов.
Зная проблемы и тенденции мирового кооперативного движения, можно сопоставить их с тенденциями и проблемами российской потребительской кооперации и выявить отличия действующих принципов современной российской потребительской кооперации от принципов Международного Кооперативного Альянса (МКА). Это поможет понять, что конкретно требуется изменить в деятельности российской потребительской кооперации для того, чтобы она смогла эффективно действовать в рыночной экономике.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. М., 2004
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. СПС «Гарант», 2007.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Постатейный комментарий Под ред. В.И. Слома. - М: Статут. 2007.
4. ФЗ «О несостоятельности и банкротстве» №127-ФЗ. М.: ТК Велби. 2007.
5. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" // Российская газета" от 16 мая 1996 г. N 91.
6. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" // CЗ РФ от 11 декабря 1995 г., N 50, ст. 4870.
7. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98). Утверждено Приказом Минфина РФ от 9.12.98 г. № 60н) // Положения по бухгалтерскому учету // СПС «Гарант», 2007.
8. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организаций» (ПБУ 4/99). Утвержденное Приказом Минфина РФ от 6.07.99 г. № 43н) // Положения по бухгалтерскому учету. // СПС «Гарант», 2007.
9. Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01). Утверждено Приказом Минфина РФ от 09.06.2001 года № 44н) // СПС «Гарант», 2007.
10. Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99). Утверждено Приказом Минфина РФ от 06.05.99 г. № 32н) // СПС «Гарант», 2007.
11. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» (ПБУ 10/99). Утверждено Приказом Минфина РФ от 06.05.1999 года № 33н) // СПС «Гарант», 2007.
12. Абова Т.Е. Федеральный закон о производственных кооперативах: проблемы применения. СПб.: Институт государства и права РАН, 2006.
13. Ермаков В.Ф. Проблемы потребительской кооперации // Экономист. - 1995. - № 6.
14. Ефремова Г.М. Основы теории и история потребительской кооперации. - Новосибирск, 2001.
15. Ефремова Г.М. Принципы международного кооперативного движения. // Проблемы развития рынка потребительских товаров: Материалы к научн.- практ. конф. 23-24 мая 1995 г. Ч. 1. - Новосибирск, 1995.
16. Крашенинников А.И. Международный кооперативный альянс. - М.: Экономика, 1980.
17. Каминка А.И. Очерки торгового права. М., 2002.
18. Нерсесов Н.И. Конспективный курс лекций по торговому и вексельному праву. М., 1896. Перепечатка Юрид. научной библиотеки. 2003.
19. Петров И.В. Коммерческое право: Учебник. СПб., 2001.
20. Удинцев В.А. История обособления торгового права. Киев, 1900. ерепечатка Юрид. научной библиотеки. 2003.
21. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения: Учебное пособие для студентов высших и средних кооперативных учебных заведений. - М.: ИВЦ "Маркетинг", 2002.
22. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. - Томск, 1988.


Скачиваний: 3
Просмотров: 2
Скачать реферат Заказать реферат