Регулирование и контроль в системе социальной работы

Множество компаний во всем мире страдает от неэффективного использования разного рода ресурсов – людских, финансовых, материальных, от недостатка необходимой для принятия правильных решений информации

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение 3
Глава I Регулирование и контроль как функция управления в системе социальной работы 6
1.1 Сущность и понятие контроля 6
1.2 Объекты и субъекты, типы и виды контроля 13
Глава II Анализ проблем формирования и реализации контроля как функции управления 21
2.1 Формирования и система контроля в социальной работе 21
2.2 Контроль в социальной работе 23
Заключение 34
Список литературы 36
Приложения 38

Введение

Множество компаний во всем мире страдает от неэффективного использования разного рода ресурсов – людских, финансовых, материальных, от недостатка необходимой для принятия правильных решений информации, непреднамеренного и преднамеренного искажения отчетности, прямого мошенничества со стороны персонала и управляющих. Подобных проблем можно избежать путем создания внутри самих компаний эффективной системы контроля. Какова же роль и значимость контроля?
Каждый из нас практически ежедневно применяет самоконтроль или, другими словами, внутренний контроль. Это происходит, когда мы закрываем дверь перед уходом из дома, проверяем счет в ресторане, покупаем страховку, выбираем оптимальный маршрут движения.
Любая деятельность в организации происходит в рамках двух систем. Одна – это операционная (организационная) система, построенная для достижения заданных целей. Другая система – это система контроля, пронизывающая операционную систему. Она состоит, в общем, виде, из политики, процедур, правил, инструкций, бюджетов, системы учета и отчетности. Эта система направлена, в конечном итоге, на создание необходимых предпосылок и повышение вероятности того, что компания в целом и менеджеры в частности достигнут поставленных целей.
Менеджеры компании должны, во-первых, поставить цели и определить задачи компании и отдельных подразделений и построить соответствующую этому структуру организации. И, во-вторых, обеспечить функционирование эффективной системы документирования и отчетности, разделения полномочий, авторизации, мониторинга для достижения поставленных целей и решения стоящих задач.
Контроль полезен только в том случае, если направлен на достижение конкретных целей и, прежде чем оценивать результаты
контроля, необходимо определить эти цели.
Контролируемость зависит от «правил игры», усло¬вий ситуации, способности и желания субъекта и объекта контроля устанавливать и отслеживать нормативные значе¬ния контролируемых переменных в соответствии с целью де¬ятельности.
Проблема контролирования состояний и поведения различ¬ных объектов, систем и процессов является распространенной практической задачей в экономике. Теоретическая разработка вопросов формирования и сохранения в оптимальном режиме реальной контролируемости состояния и поведения экономи¬ческих систем предприятий и организаций является предметом теории управленческого контроля. Изменения в социальной ситуации и в системе управления экономикой вызывают необ¬ходимость радикальных преобразований организации и мето¬дик контроля с целью повышения контролируемости социаль¬но-экономических систем.
В состоянии бесконтрольности субъект управления и конт¬роля полностью теряет контроль над ситуацией, не может (или не хочет) воздействовать на ее ход. Связь с объектом контроля не утрачивается, но никаких корректирующих мер не выраба¬тывается и не применяется к объекту контроля, в результате запланированные цели не достигаются, резко возрастает число нарушений действующих правовых норм.
Реальные системы контроля не имеют недостатков формаль¬ных систем контроля, они высокоэффективны. В них все эле¬менты соответствуют необходимым требованиям, все детали пригнаны друг к другу. Реальная система контроля сродни тех¬ническим системам: она хорошо спроектирована, опробована в действии, имеющиеся недостатки устранены, данные о состо¬янии объекта контроля выдаются в количественной форме. К задаче создания реальных систем контроля необходимо под¬ходить как к управленческой и технической задаче, а сами сис¬темы рассматривать как управленческие и технические, бази¬рующиеся на электронно-вычислительной и другой технике.
Формальный контроль основывается на приблизительном знании свойств объекта контроля. Система формального конт¬роля в своей основе догматична, в ней мало используются сов¬ременные достижения науки и практики, новые научные мето¬ды контроля, другие научные достижения в этой области. Ре¬альный контроль невозможен без научных знаний об объекте контроля, он строится с учетом современных научных дости¬жений, основывается на научных принципах организации контроля.
Исходя из всего вышесказанного, следует, что данная тема актуальна на сегодняшний день.
Цель курсовой работы – охарактеризовать регулирование и контроль в системе социальной работы
Для реализации поставленной цели следует решить следующие задачи:
 рассмотреть регулирование и контроль как функция управления в системе социальной работы, а именно;
 изучить сущность и понятия контроля;
 изучить объекты и субъекты, типы и виды контроля;
 проанализировать проблемы формирования и реализации контроля как функции управления, а именно;
 изучить формирование и систему контроля;
 изучить контроль в социальной работе.
Объект исследования является проблема формирования и реализации контроля как функции управления.
Предмет исследования - система контроля.
При написании работы использовались абстрактно-логический, аналитический и монографический методы.
Материалом для исследования послужил разнообразный монографический материал, а также данные периодической печати.
Глава I Регулирование и контроль как функция управления в системе социальной работы

1.1 Сущность и понятие контроля

Слово «контроль» заимствовано из французского языка. Стопроцентного смыслового аналога этому слову в русском языке нет. По-русски «contorle» означает:
 проверка кого-ли¬бо или чего-либо, чтобы удостовериться в соответствии чему-либо;
 надзор, наблюдение в целях проверки;
 испытание знаний, свойств для выяснения их пригодности к чему-либо.
Таким образом, в упрощенном понимании контроль - это це-ленаправленные практические действия, которые позволяют убедиться в правильности чего-либо.
Такие действия, естественно, не возникают сами по себе или каким-то сверхъестественным путем. Контроль, как известно, осуществляют люди через специально созданные для этого структуры, наделенные определенными полномочиями. Полно¬мочия дают власть, в том числе и органы управления. Власть - легитимный источник всякого контроля. Властное воздействие представляет собой такую взаимосвязь, в процессе которой лю¬ди, социальные институты в силу разных причин (материаль-ных, экономических, социальных, политических и других) доб¬ровольно (осознанно) или по принуждению (воли, авторитета, права, насилия и др.) признают верховенство других людей .
Неслучайно американские специалисты в области менеджмента утве-рждают, что слово «контроль», как и слово «власть», рождает, прежде всего, отрицательные эмоции. Для многих людей контроль означает, прежде всего, ограничение (как цепь для собаки), принуждение, отсутствие самостоятельности и т.п. - в общем, все то, что прямо противоположно свобо¬де личности. Вследствие такого устойчивого восприятия контроль пони¬мается чаще всего неправильно. Если спросить, что же означает контроль для менеджера, то чаще всего люди ответят вам, - это то, что позволяет удерживать работников в определенных рамках. Один из аспектов конт¬роля действительно состоит в обеспечении подчинения чему-то. Однако сводить контроль просто к неким ограничениям, исключающим возмож¬ность действий, наносящих вред организации и заставляющих каждого вести себя строго дисциплинированно, - означало бы упустить из виду основную задачу управления. Контроль - это процесс обеспечения дости¬жения организацией своих целей .
В теории управления социально-экономическими процесса¬ми контроль рассматривается в качестве одной из основных функций субъекта управления. В контроле также, как в процес¬се принятия решений, субъект управления наиболее полно и ярко реализует свой волевой императив, свои властные право¬мочия. Управляющее воздействие контроля проявляется преж¬де всего в том, что под его влиянием поведение управляемой системы (объекта управления) удерживается или изменяется в рамках заданной цели, требований законов, нормативов, стандартов, регламентов и многих других установлений. Действенность контроля, его властная сила утверждаются пу-тем применения различных санкций, неотвратимость и «жест¬кость» которых зависит от «тяжести» допущенных нарушений. Поэтому по своей сути контроль всегда нацелен на улучшение качества и повышение эффективности управления.
В ходе исторического развития контроля как функции управ¬ления постепенно формировалась определенная категория людей - социальный слой тех, кто профессионально занимается контрольной деятельностью в органах государственной власти и управления, в корпорациях и на предприятиях, организациях и других социальных институтах. Одновременно формирова¬лась специальная область человеческого знания, помогающего квалифицированно и эффективно осуществлять эту управленческую функцию .
В России первые сведения о контроле как особом виде управленческой деятельности относятся к 50-м годам XVI века, когда по указу царя Алексея Михайловича был создан Приказ тайных дел. Управлял Приказом сам царь. Этому Приказу были даны широкие полномочия, в том числе, наблюдение за выполнением боярами должностных обязанностей, проверка деятель¬ности «служилых людей» Приказов, воевод и других. В 1657 г. был образо¬ван Счетный приказ, которому царь поручил контролировать финансовую деятельность других Приказов.
В начале XVII века в России впервые появилась должность «контролера» - исполнителя обособившейся управленческой функции. Эта долж¬ность была введена в Санкт-Петербурге в портовой таможне «Комерцкол-легии» для контроля за взиманием торговой пошлины. Но государство уже тогда контролеров не жаловало. Известно, что Петр I при учреждении лес¬ной стражи повелел «оклады им положить минимальные, ибо должность сия воровская». С тех пор контрольная деятельность становилась все разно¬образнее и шире, но отношение государства к контролерам, по существу, осталось прежним. В современной России контрольной деятельностью в управлении занимаются тысячи специалистов и государственных служа¬щих различного профиля. Тем не менее, из реальной практики известно, что исполняемость, например, правовых норм, и прежде всего законов, все еще оставляет желать лучшего. В какой-то мере это подтверждают данные соци¬ологических опросов населения .
Разумеется, соблюдение законов, других управленческих ре¬шений или непочтительное отношение к ним во многом зави¬сит от правовой культуры, законопослушания самих граждан. Но главное все же состоит в том, чтобы в обществе в целом был налажен и четко функционировал механизм действенного контроля, реально обеспечивающий исполнение управленческих решений. Без этого просто невозможно поступательное движение российского общества по пути социально-экономи¬ческого прогресса.
Почему же необходим контроль? Есть несколько объек¬тивных обстоятельств, которые обуславливают потребность общества в организации контроля в различных сферах эко¬номической и социальной жизни, а также определяют сущ¬ностные характеристики контроля в управлении. К таким явлениям (обстоятельствам) прежде всего, относятся неопре¬деленность и связанные с ней риски экономических и соци¬альных потерь.
Неопределенность - одна из основных реа¬лий жизни. Неопределенность, нельзя полностью устранить ни из каких принимаемых решений, в том числе из решений в сфере управления. Дело в том, что в основе самой неопре¬деленности лежат неустранимые реалии общественной жиз¬ни: научно-технический прогресс, перманентные социаль¬ные изменения и другие «случайные колебания» в жизнедея¬тельности людей.
Ситуацию неопределенности весьма образно и пессимистично выразил Мерфи в сформулирован¬ных им законах:
1. Все, что может плохого случиться, случит¬ся.
2. Даже если ничего плохого не может случиться, все рав¬но плохое случиться. И действительно случается, если пре¬небрегают контролем.
Таким образом, с точки зрения управления неопределен¬ность - это неизбежное зло, предпосылками которого являют¬ся те или иные изменения. Но в абсолютно не изменяющемся мире будущее было бы точно известно заранее, ибо оно ничем не отличалось бы от прошлого.
Каков же выход из ситуации неопределенности? Теория и практика управления знают один единственный - организация контроля. Он позволяет придавать процессу управления такую направленность, которая сопряжена с минимумом неопреде¬ленности, и избегать решений с более высоким уровнем неопределенности. Преодоление всякой неопределенности - суть управленческого контроля. При помощи обратных связей контроль позволяет субъекту управления выявить на возможно более раннем этапе негативное развитие ситуации и оператив¬но принять корректирующие меры для эффективного решения любой из возникших проблем.
В общем-то обратные связи - это важнейшая сущностная черта, сердцевина контроля. Основоположник кибернетики Н. Винер понимал «обратную связь» как уникальное «свойство, позволяющее регулировать будущее поведение прошлым ис¬полнением приказов». Г.В. Атаманчук отмечает, что с точки зрения интересов контроля необходимо учитывать и анализи¬ровать два взаимосвязанных между собой типа «обратных свя¬зей» -объективные и субъективные.
Содержание прямых и обратных связей в контрольной дея¬тельности довольно полно раскрывается в следующих способах и процедурах ее осуществления:
 установление стандартов и критериев, которые выбираются
на стадии планирования из многочисленных целей и стратегии;
 сбор, обработка и анализ информации о фактическом по¬ложение дел;
 сравнение полученных данных с запланированными показателями, установленными нормативами, стандартами и др.;
 выявление отклонений, нарушений и анализ причин их
появления;
 разработка системы корректирующих действий, меропри¬ятий, для того чтобы удержать или изменить поведение объекта управления в рамках заданной цели, других управленческих, решений .
Обратная связь в процессе контроля - это данные о получен¬ных результатах.
Эффективно организованный контроль, прежде всего, ориен¬тирован на решение, как стратегических задач, так и оператив¬ных вопросов. Такой контроль предусматривает:
 соответствие делу, нет смысла в контроле, если его
инструментарий не дает возможность адекватно отражать, ана¬лизировать, сопоставлять фактическое состояние дела с желае¬мым и необходимым состоянием;
 своевременность, поздно осуществлять какие-то корректирующие воздействия, если действие уже закончилось (поезд
ушел);
 стратегический характер, целесообразно контролировать
достижение прежде всего стратегических, а не промежуточных
целей;
 ориентация на результат, важно проконтролировать ре¬зультат выполнения работы, а не момент прихода на рабочее
место после обеденного перерыва; проверить качество отчета,
подготовленного сотрудником, а не качество зачинки им ка¬рандашей на его рабочем месте;
 гибкость, необходимо корректировать процедуры контро¬ля и набор контролируемых параметров в зависимости от меня¬ющейся ситуации. Если непредвиденное можно спрогнозиро¬вать, то контроль становится ненужным;
 простота, усложненные процедуры контроля, как прави¬ло, приводят к тому, что тормозится выполнение других управ¬ленческих функций. Целесообразно контролировать лишь нес¬колько ключевых показателей, но делать это систематически и эффективно;
 экономичность, затраты на контроль должны быть соизме¬римы с другими видами затрат. Контроль не должен становить¬ся абсолютно доминирующей функцией управления.
Важно отметить, что одной из сущностных черт контроля является добровольное соблюдение людьми определенных ог¬раничений, регулирующих поведение. Причины такого отно¬шения различны: оно может быть привычной нравственной нормой, традицией, может вытекать из преследования каких-то собственных интересов и т.п.
Например, М. Вебер считал, что люди добровольно соблюдают определенные ограничения свободы действий, потому что верят в легитимность существу¬ющей системы власти. Применительно к контролю - в леги¬тимность управляющей системы, субъекта управления. Без добровольного соблюдения ограничений масштаб и интенсив¬ность контроля могут стать невыполнимыми (расширятся до такого состояния, что за самими контролерами нужен, будет контроль).
Отметим еще одну сущностную черту контроля: он органи¬чески неотделим от ответственности. Это две стороны одной медали, которые существуют взаимосвязано, дополняя и ук¬репляя друг друга. Властная составляющая контроля действует таким образом, что ответственность человека за социальные и материальные последствия своих действий из сферы чисто нравственной переходит в сферу административную, правовую. Иначе говоря, контроль с системой санкций, внешней прину-дительной регуляцией ответственности выполняет функцию охраны и зашиты от своеволия и злоупотреблений.
В этой связи контроль может быть как позитивным явлением социально-экономической жизни, так и негативным. Негатив¬ный контроль сводится лишь к обнаружению нарушений, оши¬бок и к требованию их исправить. Позитивно организованный контроль - это, по сути дела, система контрольной деятельнос¬ти, направленная на профилактику возможных отклонений от параметров управленческого решения .

1.2 Объекты и субъекты, типы и виды контроля

Человека окружает множество вещей и процессов, которые являются объектами его контроля. Сюда относятся техника, технологические системы и процессы, флора, фауна, законы, решения, наказы избирателей, люди, организации, вооруже¬ние и т. п. В системе управления производством объектами контроля являются народное хозяйство, отдельные его отрас¬ли, регионы, министерства, объединения и предприятия. Внутри них объектом контроля могут быть происходящие в них процессы или отдельные элементы, которые также отно¬сятся к контролируемым объектам.
Характерной чертой объектов контроля в системе управле¬ния производством является их сложность. Примерами очень сложных объектов контроля могут служить большое промыш¬ленное предприятие, отрасль народного хозяйства, экономи¬ческий регион, территориально-производственный комплекс и др. От сложности объектов зависит выбор методов и средств контроля.
Принципиальным моментом для понимания сущности конт¬роля является совпадение объектов управления и контроля. Надо различать направленность управленческой и контроль¬ной деятельности на один и тот же объект управления. Соотно¬шение между управлением и контролем - это соотношение между целым и частью: управленческая деятельность направле¬на на достижение объектом управления поставленной цели, а контрольная - на обеспечение такого состояния и поведения этого же объекта управления, которое позволяет достичь пос¬тавленной цели. При этом предметом управления является по¬лучение запланированного результата объектом управления, а предметом контроля - состояние и поведение объекта управле¬ния и контроля.
Предметом контроля может быть деятельность организаций и органов управления в целом (общий контроль) и деятель¬ность организаций в отдельных сферах или касающихся от¬дельных операций (частный контроль) в соответствии с уста¬новленными законами, нормами, правилами, решениями, по¬ручениями, а более конкретно - состояние объекта контроля на определенную дату и в течение некоторого времени в будущем. Применительно к таким объектам контроля, как органи¬зация, требуется знать поведение или динамику состояния ор¬ганизации.
Рассмотрим в качестве примера такой объект контроля, как техника, дав¬шая название техническому контролю. Здесь объект контроля - совокуп-ность устройств, информацию о техническом состоянии которых необходи-мо иметь. Под техническим контролем понимается процесс сравнения изде-лия и его составных частей с утвержденными стандартами и техническими условиями, а также проверка всех производственных условий, обеспечиваю¬щих требуемое качество изделия.
Предметом технического контроля являет¬ся качество изделия, соответствующее определенной норме, стандарту, т. е. состояние изделия, обладающее соответствующими качественными, количе¬ственными, структурными, пространственными и временными характеристи¬ками, закрепленными в стандартах. С помощью таких характеристик может быть описан предмет контроля любого конкретного вида контроля. От этих характеристик зависит использование соответствующих методов контроля, дающих ему название. Субъекты контроля так же многочисленны и разнообразны, как и объекты контроля. Субъектами контроля являются люди, социальные институты, государство и т. п.
Различаются следующие виды контроля, где субъектом выс¬тупает человек: операторский, самоконтроль, профессиональ¬ный, рабочий, диспетчерский, ревизорский и др. Примерами контроля, где субъектами выступают группы людей, могут быть: семейный контроль, групповой контроль, классовый контроль, социальный контроль и др. К видам контроля, где субъектом выступают организации с участием человека, отно¬сятся государственный, общественный, контроль отдела техни¬ческого контроля, таможенный контроль и др.
По характеру расположения и взаимоотношений субъекта и объекта контроля, т. е. контролирующих и контролируемых ор¬ганов, организаций, людей, групп, различают контроль внут¬ренний и внешний, общий или частный, линейный, функцио¬нальный или операционный.
Линейный контроль осуществляется директором предприя¬тия, объединения или начальником промышленного объедине¬ния по отношению к предприятию, объединению, входящему в состав ВПО. В первом случае субъект контроля является внут¬ренним, а во втором - внешним. Эти субъекты решают общую задачу контроля - контролируемость состояния и поведения предприятия в целом.
Их целесообразность в целях предупреждения неверных или не-обоснованных решений. Например, при контроле человечес¬ких ресурсов анализируются деловые качества, профессиональ¬ные навыки и знания персонала. Эта проверка осуществляется в процессе найма и во время последующего обучения. Этот контроль позволяет выявить те качества людей, которые подле¬жат корректировке (освоение дополнительных навыков, полу¬чение необходимых знаний, знакомство с корпоративными ценностями, коррекция поведения и пр.) .
Одна из разновидностей текущего контроля - направляю¬щий контроль. Он применяется от начала целеустремленных действий и до достижения требуемого результата. При этом неп¬рерывно измеряется и оценивается состояние и поведение конт¬ролируемого объекта, а последнее корректирующее действие осуществляется уже перед самым последним моментом заверше¬ния целеустремленного действия.
Суть такого контроля - посто¬янное сопровождение, слежение и управление ходом совершае¬мого действия или хозяйственной операции. Такой контроль широко применяется в непрерывных технологических процес¬сах и крупных технических системах. Менее широко этот метод применяется в управлении хозяйственными организациями, поскольку является сложным и дорогим. Магистральный вы¬ход - использование компьютерных технологий в управлении организациями.
Например, в подчинении у «Газпрома» находится свыше двух сотен крупных предприятий. Понятно, что непрерывное наблю¬дение за состоянием хода дел на подчиненных предприятиях и оказание в случае необходимости корректирующего воздействия было бы весьма желательным, но на деле это довольно сложно как с организационной, так и с технической точек зрения.
Еще одна разновидность текущего контроля - фильтрующий контроль. В отличие от направляющего он не сопровождает це-леустремленное действие от начала до конца. При прохожде¬нии через «фильтр» контроля действие может быть остановлено или продолжено в зависимости от того, соблюдены ли нормы, требования контроля. И направляющий, и фильтрующий контроль - разновиднос¬ти текущего контроля .
Текущий контроль осуществляется в процессе производства продукции или реализации проекта. При этом объектом конт¬роля могут быть как общие социально-экономические резуль¬таты, так и частные характеристики выпускаемой продукции. Корректирующие воздействия осуществляются при этом по хо¬ду реализации проекта. Текущий контроль является средством осуществления обратной связи. Обратная связь - важный эле¬мент управления во многих, в том числе, как в социальных, так и в технических, системах. Общей тенденцией современного текущего контроля стало делегирование контрольных функций с верхних уровней управления на нижние.
Последующий или заключительный контроль, или контроль по результатам, проводится после того, как работа выполнена на основе сравнения ее результатов и других характеристик с суще¬ствующими нормами контроля. Этот вид контроля, во-первых, дает руководителю информацию, необходимую для планирова¬ния аналогичных работ в будущем, чтобы избежать возникших трудностей и ошибок. Во-вторых, он позволяет оценить полу¬ченный результат, вклад каждого подразделения и сотрудника и принять решение о соответствующем мотивационном поощрении. Заключительный контроль позволяет также выявить сис¬темные проблемы и осуществить стратегические действия по изменению работы организации в целом. Примером такого ме¬тода контроля является ревизия использования трудовых ресур¬сов и фондов заработной платы, денежных средств, финансовых результатов и рентабельности работы предприятия за прошлый месяц, квартал, год. Проверка оценок в дневнике школьника со стороны родителей также является примером последующего контроля. Поговорка «цыплят по осени считают» довольно точ¬но отражает смысл последующего контроля.
Все методы контроля могут быть необходимы, чтобы контро-лировать работу предприятия в целом или какую-либо важную операцию. Наибольшие возможности для управления произво¬дством открываются при использовании метода направляющего контроля, поскольку он проводится задолго до получения како¬го-либо результата. Этот метод контроля позволяет превращать контроль в нормальную, позитивную и эффективную деятель¬ность и в наибольшей мере отражает современный подход к раз¬витию контроля, о котором говорилось выше, поскольку ис-пользование этого метода контроля обеспечивает возможность превратить задуманные цели в действительные результаты.
Если направляющий контроль проводится эффективно, то необходимость в фильтрующем контроле отпадает. Если же направляющий контроль ведется неправильно или может быть слишком дорогим, тогда целесообразно использовать фильтру¬ющий контроль.
Метод последующего контроля позволяет руководителю или любому человеку приобрести нужный опыт и данных для плани¬рования, если деятельность, проводимая в предыдущий пери¬од, продолжается и в будущем. На основе рассмотренных четырех основных методов конт¬роля в дальнейшем используются конкретные методы измере¬ния, оценки и корректировки состояния объекта контроля.
Существует множество признаков, оснований классификации видов контроля, например, сфера и объекты контроля, типы и методы, задачи, время осуществления, применяемые формы и др. Конкретная видовая характеристика контроля начинается с описания задачи контроля. При этом особо важно выделить две черты, характеризующие задачу контроля. Во-первых, характер субъекта, поставившего задачу контроля.
Субъект может быть внешним или внутренним по отношению к объекту контроля. Во-вторых, обозначить, какой является эта задача контроля - общей или частной. На основе характеристики задачи контроля выделяются линейный, функциональный и операционный типы контроля. Таким образом, тип контроля является обобщенным признаком или основанием для характеристики вида контроля. Другим таким основанием или признаком является один или несколько общих методов контроля - предварительный, нап¬равляющий, фильтрующий, последующий.
Выделенные основания или признаки, наложенные на объ¬ект контроля, состояние и поведение которого измеряется, оценивается и корректируется с помощью общих и частных ме¬тодов контроля, позволяют выделить конкретный вид контроля (см. приложение 1).
Характеристика вида контроля по данной логической схеме позволяет также расширить характеристику понятия контроля вообще в дополнение к характеристике понятия контроля с точки зрения происхождения, значения и смысла контроля, приведенного в предыдущей части работы. С помощью данной логической схемы охарактеризуем виды контроля в системе уп-равления производством.
Один из принципиальных, родовых признаков классифика¬ции -характеристика субъекта контроля. Здесь различают го¬сударственный и общественный контроль.
Государственный контроль осуществляется от имени государ¬ства с использованием государственных полномочий.
Общественный контроль - от имени общественных органи¬заций, контрольные полномочия которых не носят, как пра¬вило, юридически властного характера. Эти виды контроля используются во всех сферах государственной и обществен¬ной жизни .
Единство целей контроля не исключает многообразия его способов и приемов, которые органически связаны между собой. Различают следующие методы контроля: проверку исполнения принятых решений; обследование; технический контроль; экономический анализ; инвентаризацию; ревизию; счетную проверку балансов и отчетов.
Проверка исполнения принятых решений – это метод контроля за исполнением актов, постановлений, законов и указаний по определенному кругу вопросов. Во многих министерствах и ведомствах, вышестоящих органах созданы контрольно-инспекторские группы. Они призваны осуществлять контроль за внутренним документооборотом, прохождением различных деловых бумаг, обеспечивать проверку исполнения принятых решений непосредственно аппаратом и нижестоящими звеньями.
Таким образом, можно сделать вывод, что трактовка понятия конт-роля как функции управления представлена в нескольких ас¬пектах.
Контроль - это властное целенаправленное воздействие одних людей на поведение других для того, чтобы убедиться в правильности чего-либо.
Контроль - это процесс проверки и сопоставления факти¬ческих результатов с заданными параметрами.
Контроль - это процесс, при помощи которого субъект уп¬равления определяет, правильны ли его решения и не нуждают¬ся ли они в известной корректировке.
Контроль - важная составляющая управленческого воз¬
действия (сознательного, продуманного, преднамеренного и
зафиксированного в соответствующих правовых и других нор¬мативных управлениях, обязательных для исполнения) на лю¬дей через специально созданные структуры, институты.
Контроль неотъемлемая составляющая процесса приня¬тия и реализации управленческих решений (от его начала и до
завершения).
Контроль и оперативное информирование (по принци¬пу обратной связи) - составная часть управленческой дея¬тельности, которая помогает исполнять управленческие ре¬шения.

Глава II Анализ проблем формирования и реализации контроля как функции управления

2.1 Формирования и система контроля в социальной работе

Как категория теории управления контроль - это специфи¬ческий вид управленческих отношений (деятельности). Отноше¬ния контроля начинают реально формироваться в момент орга¬низационного формирования и юридического закрепления субъекта управления. Содержание отношений контроля - сбор и обработка информации о траектории движения управляемого объекта, сопоставление ее с параметрами, заданными заранее в законах, инструкциях, других нормативных актах, а также в планах или программах, выявление отклонений, анализ при¬чин, вызвавших такие отклонения, их оценка и принятие реше¬ний о корректирующем воздействии.
Таким образом, контроль представляет собой сложное, мно¬гогранное управленческое и социальное явление. Он абсолют¬но необходим для упорядочения жизнедеятельности людей во всех ее областях.
В гражданском обществе каждая личность, каждый субъект хозяйствования, принимая на себя определенные обязаннос¬ти, в свою очередь вправе надеяться (требовать), чтобы орга¬ны государственной власти обеспечивали исполнение уста¬новленных правовых норм и другие формы общественного согласия.
Система контроля - это совокупность субъекта, объекта и средств контроля, взаимодействующих как единое целое в процессе установления желаемых результатов исполнения, измерения состояния объекта контроля, анализа и оценки данных измерения, выработки корректирующих воздействий .
Эффективный контроль предполагает осуществление опре¬деленных правил. Перечислим некоторые из них.
1. Люди должны чувствовать, что стандарты, используемые
для оценки их деятельности, действительно достаточно полно
и объективно оценивают их собственные усилия. Кроме того,
они должны понимать, чем и как они помогают организации
в достижении ее интегральных целей. Если сотрудники видят,
что установленные процедуры контроля необъективны, то
они могут игнорировать их или даже сознательно нарушать.
Всегда полезно, чтобы люди сами принимали участие в разра¬ботке стандартов, используемых в процедурах контроля.
2. Если подчиненный подвергает сомнению проблему сис¬темы контроля, у него должна быть возможность открыто об¬ судить ее с руководством. Более того, целесообразно перио¬дически открыто обсуждать цели и процедуры контроля и в процессе этих обсуждений снимать все возможные проти¬воречия.
3. При разработке мер контроля важно принимать во вни¬мание мотивацию. Следует установить четкую взаимосвязь между достижением необходимых стандартов и вознаграждением работников. Четкий и ясный стандарт сам по себе может служить побудительным мотивом. Если же стандарт выглядит как недостижимый идеал, то он, наоборот, может разрушить мотивацию сотрудников. Легко достижимые стандарты также снижают мотивацию.
4. Целесообразно избегать чрезмерного контроля, вызываю¬щего раздражение, которое неизбежно при любой мелочной опеке.
К важнейшим вопросам теории механизма контроля в систе¬мах могут быть отнесены следующие:
 основная функция механизма контроля;
 количество контрольных механизмов в системе и их взаи-модействие;
 общий контрольный механизм для нескольких систем;
 система контроля и контрольные механизмы;
 механизмы контроля «второго порядка» и др.
В системах управления экономикой механизм контроля представляет собой форму реализации механизма обратной свя¬зи. Одним из примеров обратной связи в экономике может служить влияние потребителя на производителя. Пока потре¬битель не имеет действенного механизма контроля за деятель¬ностью производителя, предприятие производит то, что ему выгодно, а не то, что выгодно потребителю. Особенно это ка¬сается качества производимой продукции, информации и ус¬луг. Таким образом, производитель контролирует потребителя, а не наоборот. Порождение дефицита механизмом управле¬ния - свидетельство тому, что составная часть этого механиз¬ма - механизм контроля - функционирует плохо. Требуется совершенствовать механизмы контроля в системе управления производством.
Механизмы контроля действуют внутри предприятий и меж¬ду предприятиями, внутри органов управления и между органа¬ми управления, т. е. во всех подсистемах экономической жизни общества. От эффективности действия механизмов контроля во многом зависит эффективность функционирования эконо¬мики. Всем этим и определяется ключевое место контроля в системе управления производством .

2.2 Контроль в социальной работе

Контроль во всех профессиях проходит одинаковые стадии развития. Руководители решают вопрос о принятии новых членов, регулируют полномочия, устанавливают стандарты практической работы и профессиональной этики, согласовывают различные уровни монополии на решение. Тем не менее, в контроле в социальной работе проявляются свои отличительные, характерные черты.
Социальную работу отличают ее особые связи с другими профессиями и социальными институтами. По традиции социальные работники реализуют связующие, посреднические и защитные социальные функции, одновременно выполняя свою главную функцию предоставления отдельным лицам и семьям практических услуг социальных служб, расширение сферы которых началось после 1991 года. Социальные работники имеют сегодня широкий спектр деятельности.
Усиление социальной работы нашло свое отражение в расширении ее рамок и неоднозначности профессиональных функций.
Современные профессиональные руководители социальной работы не только принимают, но и используют эту неоднозначность. Вероятно, нельзя достичь абсолютной ясности по поводу функций работников организаций социального обслуживания. Широкий диапазон видов деятельности и охватываемых ситуаций, возможно, частично объясняет, почему контроль рассматривают то, как образовательный процесс, то, как процесс управления, то, как смешение того и другого.
По мере организации и расширения социальных услуг, по мере осмысления работы по изучению условий жизни неблагополучных семей и помощи им в области контроля возник индивидуальный наставнический подход, соответствующий индивидуальному подходу к каждому случаю. На особое значение, придаваемое обучающей функции контроля, также повлияло развитие университетской подготовки профессионалов. Контроль рассматривается как средство передачи знаний и умений от опытного, подготовленного работника к не опытному. А в области профессионального образования - от преподавателя и руководителя практики к студенту.
Социальные работники часто выражают недовольство по поводу наблюдения и контроля их работы, особенно по поводу чрезмерной зависимости при применении традиционных форм. Они хотят, чтобы их считали практикующими профессионалами, и не контролировали.
На ранних этапах профессионального становления на основе модели «наставник — ученик» определяются знания и формируются принципы практической работы. До тех пор, пока знания не приобретают передаваемые, обобщенные формы, практиканты учатся, следуя примеру наставника, и их успехи зависят от компетентности и статуса последнего. Для потенциального нанимателя важны сведения о том, кто готовил специалиста, так как это дает ключ к пониманию того, что и как может делать новичок. Для выпускников, ищущих свою первую работу, личность наставника становилась решающей при выборе работы. Значимость роли наставника, хотя и в меньшей степени, сохраняется и поныне. Например, в США лицам, которые стремятся стать членами Академии дипломированных социальных работников, требуется, по меньшей мере, в течение двух лет после получения степени магистра работать под наблюдением.
Однако современные студенты учатся несколько иначе и, возможно, у наставников и контролеров иные установки, чем у их предшественников. Теперь факультеты социальной работы, в том числе, и в российских учебных заведениях, обучают умениям более широкого диапазона и делают это на основе развитой и более полно разработанной суммы знаний. Но старые модели сохраняются, и традиционные способы деятельности меняются медленно. Предполагается, что новоиспеченному работнику все еще необходим пристальный контроль в течение неопределенного отрезка времени и что улучшение профессиональной работы главным образом основывается на постоянном наблюдении и контроле.
Данный подход обладает тем преимуществом, что он обеспечивает единообразие действий и контроль, пока администрация получает информацию о происходящем. Пристальный контроль со стороны вышестоящего специалиста также до некоторой степени помогает защитить интересы клиента, так как взаимодействие социального работника и клиента становится раскрытым для тех, кто несет ответственность за предоставляемые услуги. Однако пристальный контроль может иметь тенденцию к ограничению профессиональной самостоятельности и творческого развития практического работника. Конечно, сохранять единство процедур и стандартов обслуживания необходимо, но профессиональная деятельность требует индивидуального подхода.
Хотя пристальный контроль и означает повышенное индивидуальное внимание, уделяемое работнику и его деятельности, он также имеет тенденцию к конформизму и культивированию обрядности в отношении практической работы. Он укрепляет иерархические административные структуры и ортодоксальность правил и процедур. Иерархическое построение, предполагающее, что первоочередное значение имеет потребность данной организации в контроле и отчетности, зачастую мешает гибкости, которая требуется для профессиональной деятельности с ориентацией на клиента.
Считается, что преданность работника своей организации будет ограничиваться и вытесняться его преданностью интересам клиента, а также профессиональным интересам за рамками данной организации, если он будет отходить от принятых в «его» организации стандартов деятельности и поведения.
Смягчить эти противоречия можно путем отделения административных функций контроля от их обучающих функций. При этом в сферу административного контроля вошли бы вопросы трудовой нагрузки, учета, производительности и того, насколько последователен работник в применении практических процедур, Обучающая функция использовалась бы по мере потребности, через помощь консультантов или других работников со специальным опытом и знаниями.
Хотя контроль предполагает и административные, и обучающие функции, в условиях социальных служб, он, по сути, является функцией администрирования и в первую очередь применяется при приеме проделанной работы. Стиль контроля в социальной работе зависит от характера предоставляемых услуг. Лечебные или консультационные услуги, направленные на оказание помощи клиентам в прояснении и переосмыслении их проблем, порождают соответствующие виды контрольной деятельности. Непосредственный руководитель должен помочь практическим работникам четко осознавать их собственные чувства и восприятие, чтобы помочь клиенту.
Контроль существует не ради самого работника, а в интересах обслуживания. Конечно, характер обслуживания, профессиональная культура и учет условий, при которых люди работают наилучшим образом, требуют от администрации обеспечить образовательный и индивидуальный контроль, но акцент, однако, по-прежнему делается на практическую работу. Эффективность контроля на практике определяется тем, насколько оказались успешны попытки оказания помощи работникам, улучшения их деятельности и повышения гибкости реагирования на запросы клиентов.
Однако не всегда ясно, какое обслуживание является лучшим. В социальной работе требуется, чтобы работник уверенно действовал в условиях значительной неопределенности, что требует подходить индивидуально к каждому случаю и каждому работнику. Обеспокоенность вопросами отчетности породила попытку определить матрицу желаемых и достижимых результатов, по которым и рекомендуется оценивать практическую работу, но назвать эту попытку полностью успешной нельзя. Ориентация на максимальную отчетность неизбежно лишает «своего лица» почти все разновидности практики. В том, как люди в действительности говорят, чувствуют и объясняют свое поведение, отсутствуют какие-либо модели и парадигмы. В отчетности большее внимание может быть обращено на нужды организации, чем на нужды клиента, особенно во время финансовых затруднений. Поскольку контроль должен придавать особое значение соответствию инструкциям, контролер, прежде всего, может ориентироваться на цель не усугублять и без того неблестящее финансовое положение организации. Руководители, озабоченные этой целью, могут закрывать глаза на действия, которые не отвечают в полной мере интересам клиента.
Например, за рубежом практикуется делать записи взаимоотношений клиента и работника, что является как бы признанием организацией того факта, что в распоряжении контролера нет легкодоступных средств, узнать, что же происходит в процессе оказания помощи клиенту. Умный контролер дает советы, мудрый контролер больше знает, чем говорит. Он слушает, считая, что практическая работа является средством для понимания самого работника. В конечном счете, эффективный контроль помогает работнику ответственно подходить к выполнению его функций и поощряет процесс самопознания. Это повышает вероятность того, что действия работника пойдут на пользу другим людям.
Однако происходят существенные изменения в степени подконтрольности обслуживания и возможностях клиентов. Это зависит от условий обслуживания. При обычном индивидуальном собеседовании подконтрольность невелика или отсутствует вовсе, за исключением тех сведений, которые предоставляет сам социальный работник. Кроме того, можно контролировать условия процесса оказания помощи. Эти факторы, помимо всех прочих, могут объяснять довольно пристальное внимание, которое уделяется контролю в практике индивидуального консультирования.
Типичная ситуация в группе несколько отличается от этой. Происходящее в группе не только затрагивает всех ее участников, но к тому же часто становится очевидным и для других людей в организации. Члены группы беседуют друг с другом и людьми, не входящими в группу, формируя, таким образом, свои собственные представления и понимание происходящего. Не будет необоснованным предположить, что записи в группе имеют дополнительной целью защиту социального работника.
У работы с группой есть еще одна особенность, которая не всегда бывает очевидной при работе с отдельными лицами. Это та власть, которая имеется в распоряжении членов группы для оказания воздействия на социального работника. Для эффективности своей работы социальный работник должен в значительно большей степени учитывать представления и требования, исходящие от группы, чем при оказании помощи индивидуальному клиенту. Хотя в традиционной сфере обслуживания семей наблюдалось устойчивое развитие групповых услуг, отмечалась также некоторая неоднозначность их оценки. Возможно, частично это произошло из-за изменения роли социального работника, требующего отказа от некоторой доли контроля над его практической деятельностью. Вероятно, работнику хочется, чтобы такая работа контролировалась меньше, чем работа с отдельными клиентами.
Некоторые особенности социальной работы, связанные с тем, осуществляется ли она на дому или в каком-то учреждении, дают любопытную иллюстрацию того, как условия обслуживания влияют на модели контроля. Клиенты, которые взаимодействуют друг с другом, создают свою собственную, особую социальную систему и субкультуру. На систему лечения неизбежно влияют отношения и разновидности поведения, существующие среди клиентов, воздействующие на данную систему лечения. Система клиентов часто имеет склонность нейтрализовать и снижать эффективность официальной лечебной системы. И проводимая в курсе лечения беседа и ее запись, используемая для целей контроля, вполне могут принимать некоторые особенности сценария, написанного, отрежиссированного и поставленного референтной группой клиентов. В результате на содержание и результаты деятельности оказывают влияние факторы, не всегда известные системе контроля.
На виды и основные идеи контроля будет влиять степень измеряемого условного успеха в сфере предоставления услуг. Когда реальная возможность добиться успеха мала, а в предоставляемом обслуживании много неясного, между сотрудниками внутри организации возникает большее взаимодействие. Оно принимает формы командных совещаний, семинаров, консультаций в области социального обслуживания, консультирования и т. д. Такие совещания помогают персоналу в сложных рабочих ситуациях. Хотя они проводятся в интересах клиентов, их скрытой и более значительной функцией является укрепление морального духа сотрудников. Такие приемы позволяют персоналу справляться со значительной неопределенностью в своей работе и помогают ему выстоять при неудачах и в тяжелой повседневной, порой, неблагодарной работе.
Обычно контроль в социальной работе (в зарубежных странах) осуществляют агентства. Это влияет на условия работы и создает дополнительное напряжение среди работников, связанное с тем, что они одновременно являются и профессионалами, и служащими. Это обстоятельство в свою очередь воздействует на отношение практикующих работников к системе контроля.
Агентства могут рассматриваться как системы взаимосвязанных и взаимозависимых групп. По существу, агентство можно считать ареной, на которой противоборствующие группы пытаются приспособиться друг к другу на основе объективных совместных интересов. Хотя у каждой группы могут быть схожие с другими общие устремления, и каждая может испытывать потребность в других, тем не менее, каждая группа имеет свои специфические интересы и рассматривает общую цель отличным от других образом, со своими акцентами и требованиями. При защите своих специфических интересов они не могут с уверенностью полагаться друг на друга.
Важной, но не сформулированной целью, находящейся в центре взаимодействия между различными группами в организации, являются власть и ее перераспределение. Обычно считается, что «другие» используют власть плохо, и стремление одной из групп обладать большей властью оправдывается аргументами общественной пользы. В сущности, выступление какой-либо группы сотрудников за демократизацию в учреждении или за повышение внимания со стороны администрации к профессиональным интересам фактически сводится к требованию перераспределения власти в пользу этой группы. Однако это не всегда приносит пользу клиенту.
Нереально предполагать, что профессиональные работники всегда будут поддерживать, защищать и выдвигать на первый план интересы клиента. У сотрудников служб есть свои собственные интересы, которые они защищают и которые могут не совпадать с интересами клиентов. С другой стороны, организованные и сравнительно влиятельные группы клиентов могут оказывать воздействие на качество обслуживания и способствовать более чуткому реагированию на потребности клиентов, чем это бывает при иных условиях. В рабочих ситуациях, когда у клиента есть какое-то влияние, сутью контроля вполне может быть то, как удовлетворяются запросы таких клиентов, а вовсе не изучение профессиональной стороны вопроса.
Возможно, более реалистично рассматривать власть как процесс взаимодействия людей, процесс, участники которого имеют различные интересы, средства и полномочия, но при этом каждый из них способен с разной степенью влиять на других для изменения своего положения.
Общепринятой истиной считается то, что власть портит, а абсолютная власть портит абсолютно. Однако это лишь одна сторона медали: бесправие также портит, а абсолютное бесправие портит абсолютно. Это предполагает необходимость изучения интересов работников с более низким статусом (контролируемых) и того, какое влияние они оказывают на работников, обладающих большей властью в организации (руководителей разных уровней).
Правила, чувства, этика и обычаи смягчают общую картину жизнедеятельности организации, которая при иных условиях была бы печальной. Они дают каждой группе в организации возможность прогнозировать, что будут или не будут делать другие группы. Профессиональные ценности, этика и правила создают ограничения против неприемлемого, разрушительного или приводящего к обратным результатам использования власти.
Как группа со своими интересами, администрация учреждений не может полностью доверяться какой-то одной группе. Администрация должна добиваться равновесия соперничающих интересов, использовать различные законные способы воздействия на противоборствующие мнения об истинной функции учреждения. У администраторов редко бывает прямой выбор между правильным и неправильным, между плохим и хорошим; как правило, они должны выбирать из нескольких верных решений или из разных степеней хорошего и плохого.
Действительно трудный выбор - это выбор между чем-то неприятным и чем-то непереносимым. Обычно невозможно полностью разрешить конфликт или восстановить согласие. Достижим лишь какой-то компромисс в работе, некое динамическое напряжение, наполняющее организацию жизнью, творческой неудовлетворенностью и изменчивостью.
Организация как система порождает у своих членов представление о ценностях, вырабатывает у них общие позиции и создает среди них группы по интересам, что имеет большое значение. Чувства, которые испытывают сотрудники по отношению друг к другу и к начальнику, как и их отношения, возникают из их неформального общения. Их значение шире, чем простая необходимость в них для выполнения работы. Эти факторы исключительно важны при определении того, что может и не может делать контролер, а также при определении истинных границ его полномочий.
Новый акцент на административно-управленческие функции контроля предполагает, что согласованная интеграция административного и образовательного аспектов системы контроля имеет решающее значение для повышения качества работы и производительности учреждений по социальному обслуживанию.
Руководители являются связующим звеном между социальными заказами учреждениям социальной защиты со стороны общества и реальной системой предоставления услуг. Результаты контроля отражают социальную политику в действии, потому что политика, подобно знаниям, не может выражаться или реализоваться самостоятельно. Контролеры формируют рабочую обстановку, которая характеризуется или бессмысленной рутиной и унизительной ролью социального работника, или четкими и разумными ожиданиями, поддержкой в работе и профессиональном росте персонала.

Заключение

Заканчивая рассмотрение данной темы, давайте остановимся на основных ее положениях.
Неслучайно американские специалисты в области менеджмента утве-рждают, что слово «контроль», как и слово «власть», рождает, прежде всего, отрицательные эмоции. Для многих людей контроль означает, прежде всего, ограничение (как цепь для собаки), принуждение, отсутствие самостоятельности и т.п. - в общем, все то, что прямо противоположно свобо¬де личности. Вследствие такого устойчивого восприятия контроль пони¬мается чаще всего неправильно.
Человека окружает множество вещей и процессов, которые являются объектами его контроля. Сюда относятся техника, технологические системы и процессы, флора, фауна, законы, решения, наказы избирателей, люди, организации, вооруже¬ние и т. п. В системе управления производством объектами контроля являются народное хозяйство, отдельные его отрас¬ли, регионы, министерства, объединения и предприятия. Внутри них объектом контроля могут быть происходящие в них процессы или отдельные элементы, которые также отно¬сятся к контролируемым объектам.
Предметом контроля может быть деятельность организаций и органов управления в целом (общий контроль) и деятель¬ность организаций в отдельных сферах или касающихся от¬дельных операций (частный контроль) в соответствии с уста¬новленными законами, нормами, правилами, решениями, по¬ручениями, а более конкретно - состояние объекта контроля на определенную дату и в течение некоторого времени в будущем. Применительно к таким объектам контроля, как органи¬зация, требуется знать поведение или динамику состояния ор¬ганизации.
Как категория теории управления контроль - это специфи¬ческий вид управленческих отношений (деятельности). Отноше¬ния контроля начинают реально формироваться в момент орга¬низационного формирования и юридического закрепления субъекта управления. Содержание отношений контроля - сбор и обработка информации о траектории движения управляемого объекта, сопоставление ее с параметрами, заданными заранее в законах, инструкциях, других нормативных актах, а также в планах или программах, выявление отклонений, анализ при¬чин, вызвавших такие отклонения, их оценка и принятие реше¬ний о корректирующем воздействии.
Механизмы контроля действуют внутри предприятий и меж¬ду предприятиями, внутри органов управления и между органа¬ми управления, т. е. во всех подсистемах экономической жизни общества. От эффективности действия механизмов контроля во многом зависит эффективность функционирования эконо¬мики. Всем этим и определяется ключевое место контроля в системе управления производством.
В современной российской практике государственного конт¬роля пока еще преобладает ориентация на измерение затрат. В частности, при проверке выполнения федеральных программ Счетной палатой РФ основной акцент делается на контроле со¬ответствия фактических затрат запланированным. Между тем ключевым вопросом контроля любых государственных затрат должен стать вопрос о том, в какой степени достигнуты постав¬ленные цели и соответствуют ли сделанные затраты получен¬ным результатам.
Контроль уже много десятилетий служит средством для по-литической борьбы. Редкая избирательная кампания, борьба кандидатов за власть обходятся без заказных и предвзятых контрольных акций. Это не могло не нанести существенного ущерба как для восприятия контроля обществом, так и для пра¬вильной постановки системы государственного, рыночного, внутрихозяйственного, а также общественного контроля в стране в целом. Положение настолько серьезно, что впору проводить для руководящих лиц общегосударственный экза¬мен на знание основ теории и практики контроля.

Список литературы

1. Абчук В.А. Менеджмент. СПб.: Союз. 2008.
2. Басовский Л.Е. Менеджмент. М: ИНФРА-М, 2006.
3. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Гардарики. 2008.
4. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2006.
5. Гончаров В.В. В поисках совершенного управления: Руководство для высшего управленческого персонала. М.: МНИИПУ, 2006.
6. Заяц О.В. Организация, администрирование и управление в социальной работе. Владивосток, Издательство Дальневосточного университета, 2004
7. История менеджмента / Под ред. Д.В. Валового. М.: ИНФРА-М, 1997.
8. Кнорринг В. И. Искусство управления. М.: БЕК, 2008.
9. Контроллинг как инструмент управления предприятием. / Под ред. Данилочкиной Н.Г. М.: Аудит. 2008.
10. Кохно П.А., Микрюков В.А., Комаров С.Е. Менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2006.
11. Макальская А.К. Внутренний аудит. М.: ДиС. 2006.
12. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие / Комаров Е.И., Войтенко А.И., Ран Н.Г. и др. Под ред. Комарова Е.И., Войтенко А.И. -М.: «Владос», 2009.
13. Милнер Б.Э. Теория организации. М.: ИНФРА-М, 2008. – 404 с.
14. Основы социальной работы: Учебник /Отв. Ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М., 2007.
15. Петрова Ю.В. Система внутреннего контроля предприятия в условиях предпринимательских рисков. // Аудиторские ведомости. 2006. №1.
16. Сотникова Л.В. Внутренний контроль и аудит. М., 2008.
17. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Ярской - Смирновой Е., Романова П. - М; ИНИОН-РАН, 2008.
18. Социальная работа / Под общей редакцией В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия» - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.
19. Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. – М.: Изд-во ОРАГС, 2009 .- 558 с.
20. Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. – М.: Изд-во ОРАГС, 2009
21. Терехов А.А., Терехов М.А. Финансовый контроль. М.: Финансы и статистика, 2006.
22. Хамидуллина Г.Р. Развитие системы контроля затрат в целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий // Менеджмент. 2006.


Скачиваний: 2
Просмотров: 19
Скачать реферат Заказать реферат