Развитие отношений собственности

В повседневной жизни под собственностью чаще всего понимают принадлежность того или иного имущества кому-либо. Термин «собственность» обозначает два несхожих понятия.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

План

1. Понятие собственности. Экономическое содержание
отношений собственности…………………………………………...…….2
2. Приватизация в России: необходимость, методы, итоги…………..…....8
Литература……………………………………………………………………15

1. Понятие собственности. Экономическое содержание
отношений собственности

В повседневной жизни под собственностью чаще всего понимают принадлежность того или иного имущества кому-либо. Термин «собственность» обозначает два несхожих понятия.
а) Собственность в экономическом смысле или собственность de facto (от лат. на деле, экономически);
б) Собственность в юридическом смысле или собственность de jure (от лат. – юридически, по праву) .
Собственность - 1) как юридическая категория выражает отношение юридического или физического лица к владению, пользованию и распоряжению имуществом; 2) как экономическая категория выражает систему производствен¬ных отношении между людьми по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом, при этом основу составляют отношения по поводу присвоения создаваемых в процессe производства материальных благ .
Если мы попытаемся расчленить экономическое отношение собственности, то обнаружим два его элемента: 1) субъекты собственности (собственник) – это отдельные лица, их ассоциации, трудовые коллективы, социальные группы, общество в целом, владеющие ресурсами или факторами производства; 2) объекты собственности – то, чем владеет собственник и результаты производства – блага. Между субъектами собственности и объектами собственности очевидна взаимосвязь, определённые отношения. Поэтому когда рассматривают понятие собственность, то рассматривают чаще всего не просто собственность, а отношения собственности, которые в данном случае носят объективно-субъективный характер. Собственность в экономическом смысле охватывает весь хозяйственный процесс и пронизывает отношения по производству, распределению, обмену и потреблению полезных благ и услуг. Следовательно, собственность - это не вещь, а отношение по поводу вещей. Понятия собственность и присвоение не следует отождествлять. Собственность более абстрактное понятие в отличие от присвоения, которое конкретно.
Присвоение – это конкретный способ овладения объектом собственности, отношения владения и, пользования, распоряжения и т.д. закрепляют отношения присвоения при помощи права (Конституции, закона) .
Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить три главных социально-экономических вопроса:
1. Кто (какие хозяйствования) обладает экономической властью – производственных условий
2. Кому присваивает факторы производства
3....Какие экономические связи способствуют лучшему использо -ванию достаются доходы от хозяйственной деятельности
В соответствии с этим единая система экономических отношений собственности включает следующие элементы: а) присвоение факторов и результатов производства; б) хозяйственное использование материалов и других средств; в) экономическая реализация собственности.
Рис. 1. Структура отношений собственности

Рассмотрим структуру отношений собственности более подробно.
Присвоение - это экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношения к вещам как к своим. Такая связь уходит своими корнями в производственный процесс. Ведь любое производство материальных благ есть по существу не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения своих потребностей.
Наглядным примером развития системы присвоения служит хозяйственная жизнь России. Начальная русская экономика, о которой имеются достоверные сведения, была монетарной (особый тип рыночной экономики); двигателем ее развития являлась торговля. Главными природными богатствами, используе¬мыми в то время, были леса, в которых водилось множество промыслового зверя, и полные рыбы реки и озера. Плодородные земли южной лесостепной полосы позволяли вести пашенное земледелие с использованием плуга; в восточной лес¬ной полосе можно было развивать лишь подсечное земледелие. Из природных ресурсов использовались и месторождения железной руды, близко залегающие от поверхности (в основном по болотам и берегам рек) .
Противоположным присвоению является отчуждение имущества от собственника с целью стать владельцем, собственником или арендатором. Арендные отношения возникают тогда, когда собственник сам не трудится, не хочет заниматься созидательной деятельностью. Следовательно, он предоставляет возможность другим владеть его собственностью на определённых условиях, т.е. сдаёт в аренду. Она предполагает договор о предоставлении за определённую плату имущество во временное пользование другим лицам.
В процессе хозяйственной деятельности собственность экономически реализуется, т.е. приносит доход. Так, человек, обладая собственностью в виде физических и умственных способностей, образования, вступая в отношения найма, присваивает зарплату и тем самым реализует экономическое отношение собственности. Предприниматель, обладая собственностью на капитал, присваивает прибыль. Земельный собственник, передавая в аренду землю, присваивает ренту. Кредитор, выдавая ссуду, присваивает процент на данную ссуду. Таким образом, каждый собственник, вступая в хозяйственные отношения с другими собственниками, реализует свою собственность в определённой экономической форме: заработной платы, прибыли, ренты, процента, т.е. в той или иной форме дохода.
Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью, они дают другим предприимчивым людям употребить их имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования. Последний получает реальную возможность временного владения и пользования объектом чужой собственности. Примером может служить аренда – договор о предоставлении имущества во временное пользование другому лицу за определенную плату
Владение означает хозяйственное господство собственника над вещью. Во владении выражается статистика отношений собственности, закрепленность вещей за индивидами и коллективами. Пользование означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и личного потребления.
Собственность экономически реализуется если приносит доход ее владельцу. Так доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которую получают благодаря труда и средств производства . это могут быть: прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды назначается арендная плата.
Распоряжение – право исключительного физического контроля над благами, право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до её отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т.п.).
Отношения присвоения (экономическое содержание собственности) сформировали типы собственности. Под типом собственности понимается особый этап в развитии. Различают 2 типа собственности: частная и общая.
Частная собственность предполагает присвоение факторов производства (ресурсов) и благ отдельным лицом и отчуждение от них другой части общества. Частная собственность может реализовываться как на основе труда самого собственника, так и на основе наёмного труда.
Общая собственность – это принадлежность тех или иных объектов собственности семье, общине, ассоциации, коллективу, народу, государству, обществу. Это совместное достояние. Все субъекты имеют реальное и равное право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами собственности с учётом личных, коллективных и государственных интересов. Общая собственность может переходить в частную собственность и наоборот.
В современных условиях вряд ли можно найти страну, где бы в чистом виде существовал только один тип собственности – частная или общая. Поэтому современную экономику называют смешанной, т.е. в ней можно обнаружить оба типа собственности.
Подведем итог всему вышесказанному. Собственность как экономическая категория человеческому обществу на протяжении всей его истории, за исключением, пожалуй, тех начальных его этапов, когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью таких более простых способов присвоения, как владение и пользование. Разумеется, на протяжении многовековой истории человечества собственность претерпевала существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас в эпоху научно-технической революции.
Собственность пронизывает и составляет сердцевину всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг. Вполне очевидно, что вся система отношений собственности порождает у людей экономические и - материальные, имущественные – интересы. Главный среди них, наверно, состоит в том, чтобы всемирно умножить находящиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность объективно предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения всех субъектов. Отсюда вытекает поучительное правило: чтобы постичь истинную причину того или иного события, надо выяснить породившие его интересы людей. Еще в древнем Риме в таком случае задавался вопрос по существу: qui prodest (кому выгодно?). Этот вопрос правомерно выяснить при изучении хозяйственного поведения собственников.
Однако движимым собственническими интересами, человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и как в таком случае способен предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов производства? Эту общественную задачу выполняет государство и право .

1. Приватизация в России: необходимость,
методы, итоги

Приватизация есть процесс преобразо¬вания государственной или муници¬пальной собственности в частную. Частная собственность - это собствен¬ность в любых формах, не являющаяся государственной или муниципальной. Возможна смешанная собственность, когда государство имеет долю в капи¬тале компании наряду с частными физическими или юридическими ли¬цами. В таких случаях компанию мож¬но считать частной, если доля государ¬ства или муниципальных образований меньше 50%.
Эти определения позволят нам сде¬лать более ясным и недвусмысленным последующее обсуждение.
Частная собственность - ключевой институт рыночной экономики, такой же по значению, как свободные цены. Есть рыночные экономики с более или менее значительным государственным сектором, но нет таких, в которых существует только государственный сектор или в которых государственный сектор преобладает. Если такое случает¬ся, то экономика перестает быть рыноч¬ной. При этом снижается и ее эффек¬тивность. Государственные предприятия могут быть эффективными, но только в среде частных предприятий и при наличии конкуренции. Падение их эф-фективности происходит при домини¬ровании государственных монополий (ослабление или отсутствие конкурен¬ции — внешние факторы), а также в силу ослабления хозяйственных моти¬ваций (отсутствие хозяина, эффектив-ного собственника — внутренние фак¬торы).
Эти факторы главные. Именно они определили упадок и крах коммунисти¬ческой утопии. Еще в Ком¬мунистическом манифесте Маркс и Энгельс писали, что уничтожение час¬тной собственности — это квинтэс-сенция программы коммунистов. С ней вслед за Руссо и Фейербахом они свя¬зывали едва ли не все человеческие пороки и считали, что если бытие определяет сознание, а частная собственность есть буржуазное бытие, порождающее падение нравов, то уничтожение част¬ной собственности обеспечит укреп¬ление морали и торжество десяти бо¬жьих заповедей. Сотрудничество вместо конкуренции, мир и дружба вместо за¬кона джунглей, войны всех против всех Они также утверждали, что развитие производительных сил подрывает час¬тную собственность, Она экспроприи-руется монополиями, а затем и эксп¬роприаторов экспроприируют. И, можно сказать, почти до середины XX а их прогнозы как бы подтверждались.
Самым лучшим "подтверждением" марксистского учения стало социалистическое плановое хозяйство в России: национализация более 90% предприя¬тий, торжество общенародной (госу¬дарственной) собственности. И полный провал в конечном счете. Повреждение нравов получилось еще больше. Поэтому вопрос о частной соб¬ственности и о приватизации приоб-рел в ходе реформ первостепенное по¬литическое, идеологическое, а также и практическое значение. Реформаторы были полностью убеждены (как преж-де марксисты), что создать процветаю¬щую экономику можно только на базе частной собственности .
Методы приватизации

В России практически все предприятия предполагалось приватизировать. Приватизация не является универсальным рецептом для экономического прогресса. Она лишь может усилить конкурентный механизм рыночной экономики, который может включать разные формы комбинаций государственной и частной собственности. Как признают самые ревностные апологеты разгосударствления, «почти во всех странах, где приватизация носила крупномасштабный характер, результаты ее были противоречивы... Приватизация связана с многочисленными трудностями, которые не находят поддержки у определенных слоев населения» .
В ходе приватизационного процесса в России в период рыночных реформ использовался самый разнообразный инструментарий продажи (передачи) государственного имущества частному сектору (физическим и негосударственным юридическим лицам).
Впервые на законодательном уровне способы приватизации государственных и муниципальных предприятий были определены в Законе «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 г. При этом на практике в последующие годы перечень применяемых способов изменения форм собственности неоднократно изменялся и корректировался.
Основными методами российской приватизации, носившими характер стандартных процедур, стали, с одной стороны, коммерческий конкурс и аукцион, с другой стороны, корпоратизация, т. е. создание акционерных обществ (АО), а также выкуп ранее арендованного имущества.
Конкурс и аукцион применялись для приватизации небольших предприятий (в основном по программе малой приватизации, т. е. для разгосударствления торговли, общественного питания и бытового обслуживания), а также имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных, действующих государственных и муниципальных предприятий, незавершенных строительством объектов .
Создание акционерных обществ происходило на базе средних и крупных предприятий и в комбинации с выпуском приватизационных чеков для всего населения страны использовалось для осуществления программы массовой приватизации посредством распространения акций среди работников акционируемых предприятий и последующей реализации акций на чековых (до 30 июня 1994 г.) и денежных аукционах, коммерческих и инвестиционных конкурсах.
Выкуп ранее арендованного имущества использовался для приватизации самых различных предприятий, не исключая крупных и
средних, которые превращались в акционерные общества.
После принятия Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г. (Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. N 1535) новыми объектами приватизации стали недвижимость, земля и предприятия-должники.
Летом 1997 г. был принят новый закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества» (N 123-ФЗ, подписан Президентом РФ 21 июля 1997 г.).
Согласно этому документу при приватизации государственного и муниципального имущества используются следующие способы приватизации:
- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (вместо не оправдавших себя инвестиционных конкурсов, которые были отменены, как таковые);
- продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;
- выкуп арендованного государственного или муниципального имущества;
- преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;
- внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
- отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.
Как видно из данного перечня, к принципиально новым способам приватизации можно отнести: 1) преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности; 2) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ; 3) отчуждение находящихся в государственной (муниципальной) акций ОАО, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных (муниципальных) ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций. Весьма вероятно, что на практике все эти методы применялись и раньше, однако в официально принятую классификацию они были внесены только в 1998 г., после выхода нового закона о приватизации, статья 16 которого выделяет их в качестве отдельных методов приватизации .
Итоги приватизации.
Несмотря на то, что в результате массовой приватизации 58,9% предприятий стали частными, ряд поставленных целей не был достигнут:
• не сформирован широкий слой эффективных частных собственников;
• структурная перестройка экономики не привела к желаемому повышению эффективной деятельности предприятий;
• привлеченных в процессе приватизации инвестиций явно недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий;
• в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.
В мировой экономической истории не было еще прецедентов, когда на огромном геополитическом пространстве практически одновременно и в столь короткие сроки были бы приведены в движение фактически все государственные активы. Процесс такого размаха не мог пройти гладко, с абсолютно позитивным или близким к намеченному результатом. Проблемы были неизбежны и в основном могут быть сведены к следующему.
Для устранения негативных тенденций необходимо изменить приоритеты государственной политики в области приватизации, разработать и реализовать новые подходы к решению вопросов, связанных с управлением государственным имуществом.
В 1995—1996 гг. не была достигнута главная, фискальная, цель приватизации - недовыполнение заданий по поступлениям в бюджет было огромным. Переломить на некоторое время негативную тенденцию удалось с помощью новой для России схемы так называемых залоговых аукционов. В соответствии с этой схемой правительство получает от коммерческих банков кредит под залог федеральных пакетов акций наиболее привлекательных компаний. По акциям, предназначенным в залог, проведены тендеры, победителями которых были признаны банки, предложившие более крупные кредиты. Банки, выигравшие на залоговом аукционе, получили право управлять залоговыми пакетами в течение всего времени залога. По истечении этого времени (намеченный срок - 1 сентября 1996 г.) в случае невозврата кредитов залогодержатель получал право продать залоговые пакеты и погасить за счет выручки предоставленные правительству кредиты. С определенными оговорками залоговые схемы можно назвать специфическим методом приватизации - практически все залогодержатели предпочли не продавать свои пакеты. На залоговые аукционы были выставлены акции 12 компаний. Бюджет в общем итоге получил от залоговых аукционов около 1 млрд. долл.
С 1997 г. предусмотрен ряд новых подходов, призванных улучшить ситуацию прежде всего с бюджетными доходами от приватизации. Учитывая низкую бюджетную эффективность предшествовавших массовых продаж, новый порядок приватизации опирается на хорошо подготовленные немногочисленные крупные сделки.
Крупнейшими сделками в 1997—1998 гг. стали продажи пакетов акций компаний «Связьинвест», «Роснефть», ряда нефтяных компаний, выведенных для этого из запретительных списков.
Планы приватизации компаний, условия конкурсов и аукционов по продаже крупных пакетов вновь стали предметом длительных острых конфликтов между потенциальными инвесторами, федеральными и региональными властями. Чтобы упорядочить процесс подготовки и проведения приватизационных сделок, Мингосимущество РФ предусмотрело классификацию предприятий с той или иной степенью государственного участия и соответствующими ограничениями в приватизации.
В первом квартале 1998 г. пакеты акций, находящиеся в федеральной собственности, по величине доли в уставном капитале АО распределялись следующим образом: более 50% - 831 АО; от 25 до 50% - 2004 АО; до 25% - 1400 АО; «золотая акция» - 631 АО. Всего на начало 1998 г. в России зарегистрирована 31 тыс. АО.
Минимальные поступления от продажи государственной собственности в 2001 году должны были составить около 18 млрд. рублей. Согласно федеральному закону № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» (ст. 24), доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности, должны составить в 2001 году 26,8 млрд. рублей, в том числе дивиденды по акциям – 2 млрд., доходы от сдачи имущества в аренду – 5,6 млрд., платежи (доходы) от госпредприятий – 9,4 млрд.
Явно негативным фактором является хроническое отсутствие четкой долгосрочной стратегии приватизации (помимо бюджетных задач). Стартовым пунктом в ее разработке должно быть осознание того, какие предприятия и отрасли должны при любых условиях остаться в собственности РФ. Только после этого возможно обсуждение списка продаж в кратко-, средне- и долгосрочном периоде, который со всей очевидностью подразделяется на список реально продаваемых и инвестиционно привлекательных объектов и список неликвидов (как по финансово-экономическим показателям, так и по уже сложившейся структуре собственности). Традиционными проблемами российской приватизации остаются прозрачность сделок и фактическое равенство покупателей в условиях системной коррупции. Техника продаж в данном случае приобретает вторичный характер.

Литература

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – М.: Юристъ. 2000.
3. Василевский А.И. Экономика. Современная экономическая наука в понятиях и терминах. – Ярославль: «Академия развития». 1999.
4. Гукасьян Г.М. Ключевые вопросы в курсе общей экономической теории. СПб.: ПРИОР. 1997.
5. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. «Экономическая теория»: Учебник для вузов. 3-е издание. – СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер». 2000.
6. Приватизация по российски. /Под ред. Чубайса А. М.: ВАГРИУС. с. 65
7. Ясин Е.Г. Истоки и панорамы рыночных реформ. М.: ГУ ВШЭ. 2002.


Скачиваний: 2
Просмотров: 10
Скачать реферат Заказать реферат