Правоохранительные органы и их деятельность

Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности. Статья 1 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как правовое государство.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение 3
1. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы. Понятие, основные черты и задачи 5
2. Функции правоохранительных органов 7
3. Классификация основных видов органов, входящих в систему правоохранительных органов 8
Заключение 35
Список литературы 37

Введение

Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности. Статья 1 Конституции РФ определяет Россий-скую Федерацию как правовое государство. Это означает, что государство в лице его органов осу¬ществляет свою деятельность на основе норм права, обеспечивает верховенство закона, охрану законных интересов личности, взаимную ответ¬ственность государства и граждан.
В ст. 2 Конституции России права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод объявляются обязанностью государства. Таким образом, государство обязывает все свои органы, учреждения уважать и соблюдать законные пра¬ва и свободы граждан. Все органы законодатель¬ной, исполнительной и судебной власти должны принимать меры для поддержания законности и правопорядка в государстве. Строго соблюдая за¬коны, обеспечивая реализацию своих прав граж¬данами, отстаивая законные государственные интересы, государственные органы тем самым косвенно участвуют в правоохранительной дея¬тельности, то есть способствуют охране права от нарушений. Однако это важная, но далеко не единственная сторона деятельности большинст¬ва государственных органов. В основном, они решают конкретные хозяйственные, культур¬ные, социальные задачи, для достижения которых они и создаются. А для постоянной охраны права от нарушений, для вы¬явления, пресечения и предупреждения правонарушений, применения раз¬личных санкций к правонарушителям государство создает специальные ор¬ганы, для которых правоохранительная деятельность является главной. Эти органы уполномочиваются особыми законами осуществлять правоохрани¬тельную деятельность в установленной законом форме.
Все вышесказанное говорит об актуальности данной темы на сегодняшний день.
Цель данной работы – рассмотреть правоохранительные органы и их деятельность.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие, основные черты и задачи правоохранительных органов РФ;
- рассмотреть функции правоохранительных органов Российской Федерации.
- рассмотреть классификацию основных видов органов, входящих в систему правоохранительных органов.
Цель и задачи контрольной работы определили ее структуру. Контрольная работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка литературы.
При написании работы использовалась разнообразная монографическая литература и нормативно-правовые акты РФ.

1. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы. Понятие, основные черты и задачи

Можно говорить о правоохранительной деятельности в широком и узком смыслах. В широком смысле - это деятельность всех госу¬дарственных органов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. В узком смысле - это деятельность специально управомоченных органов по охране права от нарушений, осуществляемая в установленной законом форме, в соответствии с компетен-цией того или иного органа.
Как уже указывалось, государство создает специальные органы, чьей ос-новной целью является защита права от нарушений, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения. Эти органы именуются правоохранительными. Следует ука¬зать, что в законодательстве нет понятия правоохранительного органа, нет и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. В связи с этим в юридической литературе выработан ряд признаков, которым должен соответствовать государственный орган для того, чтобы его можно было счи-тать правоохранительным :
1. Правоохранительный орган уполномочивается законом для осуществ-ления правоохранительной деятельности. Как правило, это закон, специаль¬но посвященный задачам организации и деятельности этого органа.
2. Правоохранительный орган осуществляет свою деятельность не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и проце¬дур. Нарушение этих правил сотрудниками правоохранительных органов влечет дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность.
3. Правоохранительные органы в процессе своей деятельности имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, допустив¬шим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетен¬ции органа и тяжести совершенного правонарушения.
4. Законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное право-нарушение, влекущее дополнительную ответственность.
Традиционно к правоохранительным органам относят суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции. В последние годы, в связи с развитием системы правоохранитель-ных органов к ним прибавились таможенные органы, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, налоговой полиции.
Некоторые авторы относят к правоохранительным органам и такие негосударственные организации, как адвокатура, частные охранные и детективные службы. Полагаем, что такой вывод не обоснован. Хотя адвокатура, частные ох¬ранные и детективные службы играют значительную роль в защите охраняемых интересов граждан и организаций, они не обладают теми признаками, которые были указаны выше, и в первую очередь не имеют права применять меры при¬нуждения. К тому же в ст. 1 Закона РФ “О частной детективной и охранной де¬ятельности в Российской Федерации” прямо указано, что граждане, осуществ¬ляющие частную охранную и детективную деятельность, не обладают статусом сотрудника правоохранительного органа. Существует также мнение, что суд в силу своего исключительного положения в государстве не относится к право-охранительным органам. Однако такое суждение не находит достаточной под-держки. Суд отвечает всем перечисленным признакам правоохранительного органа, а то, что он входит в систему этих органов, отнюдь не умаляет его ис-ключительности и важности как субъекта судебной власти.

2. Функции правоохранительных органов

Функции правоохранительных органов - это основные направления их деятельности. Функции, присущие правоохранительному органу, определя¬ют его организацию, структуру и компетенцию. Выделяют следующие пра-воохранительные функции: конституционный контроль, осуществление правосудия, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная деятельность, административная деятельность, про-курорский надзор.
Некоторые правоохранительные органы осуществляют только одну функ¬цию. Например, Конституционный Суд осуществляет функцию конституци¬онного контроля. Других функций он не выполняет. А на другие органы воз¬лагается несколько функций. Так, органы внутренних дел осуществляют оперативно-розыскную деятельность, расследование преступлений, админис¬тративную деятельность.
Конкретные правоохранительные функции имеют право осуществлять только определенные органы. Например, функцию прокурорского надзора могут осуществлять только органы прокуратуры. Другие же функции могут быть возложены на несколько правоохранительных органов. Оперативно-ро-зыскная деятельность осуществляется и органами внутренних дел, и органами федеральной службы безопасности, и органами налоговой полиции, и еще не-которыми другими органами. Некоторые функции тесно взаимосвязаны, за-висят одна от другой. Функция предварительного расследования предшеству-ет осуществлению правосудия, а функция исполнения судебных решений следует только после судопроизводства.
Наиболее значимой является функция осуществления правосудия. Соответственно и суд занимает в системе правоохранительных органов главенству¬ющее место. Именно суду принадлежит право принимать окончательные ре¬шения по уголовным и гражданским делам. Многие другие функции являются обслуживающими по отношению к функции осуществления правосудия.
История развития правоохранительных органов показала, что сосредото¬чение в одном органе нескольких правоохранительных функций отрицательно сказывается на законности его деятельности. Поэтому в последние годы наблюдается процесс рассредоточения правоохранительных функций между различными органами. Так, функция исполнения судебных реше¬ний по уголовным делам, по которым назначено наказание в виде лишения свободы, передана из ведения МВД РФ в Министерство юстиции РФ. Неод¬нократно ставился вопрос о выделении следственного аппарата из прокура¬туры, МВД, ФСБ и ФСНП и создании самостоятельного ведомства, занима¬ющегося только предварительным следствием.

3. Классификация основных видов органов, входящих в систему правоохранительных органов

В системе правоохранительных органов Российской Федерации суды занимают особое по¬ложение. Они являются органами управления правосудием и обладают компетенцией, соответствующей статусу самостоятельной ветви государственной власти.
Судебная власть обладает рядом признаков, прямо вытекающих из закона:
1. Судебная власть осуществляется специальными государственными органами - судами (ст. 11 Конституции РФ).
2. Исключительность судебной власти - признак, тесно связанный с пре-дыдущим. Судебную власть вправе осуществлять только суды (ст. 118 Консти¬туции РФ, ст. 1 Закона “О судебной системе РФ”). Никакой другой государст¬венный орган, должностное лицо не имеют права присваивать себе судебные функции. Порядок образования судов, их перечень определяются Конститу¬цией РФ и федеральными конституционными законами. Создание судов, не входящих в судебную систему, определенную законом, не допускается.
3. Независимость, самостоятельность и обособленность судебной влас-ти. При выполнении своих полномочий судьи подчиняются только закону, не испытывая давления или влияния со стороны кого-либо (ст. 118 Консти¬туции РФ, ч. 1 и 2 ст. 5 Закона “О судебной системе РФ”). Никто не имеет права давать судье рекомендации, как разрешить то или иное дело. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением сторон в процессе. Даже вышестоящий суд может отменить решение нижестоящего, но не вправе дать указания о квалификации, мере наказания. Самостоятельность судебной власти означает, что суды осуществляют свои полномочия самостоятельно. Никто, кроме вышестоящего суда, не кон¬тролирует и не проверяет судебные решения. Решения суда не требуют како¬го-либо утверждения. Суды образуют свою обособленную систему, не входя¬щую в другие государственные структуры. Организационно они никому не подчинены. Конечно, суды имеют определенные взаимоотношения с органа¬ми законодательной и исполнительной власти, но они осуществляются в рамках закона, гарантирующего независимость судей и подчинения их толь¬ко закону.
4. Судебная власть осуществляется путем судопроизводства, что опре-делено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона “О судебной системе РФ”. Су-допроизводство представляет собой деятельность, которая начинается при наличии определенных законом поводов и оснований (например, поступление в суд уголовного дела и достаточность содержащихся в нем доказа¬тельств для разрешения уголовного дела), протекает в определенной законом последовательности и форме.
5. Судебная власть осуществляется на основе и в строгом соответствии с процессуальным законом. Детальная регламентация судебного процесса, су-дебных документов и точное выполнение судами всех процессуальных требо-ваний гарантирует правильное установление всех фактических обстоятельств дела и вынесение обоснованного и законного решения, охрану прав лиц, чьи интересы затронуты в ходе судопроизводства.
6. Властный характер полномочий суда - один из самых существенных признаков судебной власти. Все требования и распоряжения суда обязатель¬ны для всех без исключения государственных органов, организаций, должно-стных лиц и граждан. Суд применяет такие меры процессуального принужде-ния, как привод, наложение ареста на имущество, арест и т. д. Решение суда носит характер закона и подлежит обязательному исполнению на всей терри-тории государства. В случае невыполнения органы, исполняющие судебные решения, могут применить принудительные меры для реализации судебных решений.
Наконец, следует указать такую черту судебной власти, как участие пред-ставителей народа. Хотя ч. 5 ст. 32 Конституции РФ закрепляет право граждан участвовать в осуществлении правосудия, правосудие является основной частью судебной деятельности. Следовательно, участвуя в отправлении право¬судия, граждане участвуют и в осуществлении судебной власти. В состав суда, рассматривающего уголовное, гражданское, арбитражное дело, помимо судьи могут входить и народные, и арбитражные заседатели. Некоторые уголовные дела рассматриваются с участием присяжных заседателей.
Суд представляет собой учреждение, где обычно работают не один, а не¬сколько судей. Судебная власть осуществляется по конкретным делам не все¬ми судьями одновременно, а так называемыми судебными составами. Рас-сматривать дело по существу могут судья единолично, коллегия из трех судей, судья и два народных заседателя, суд присяжных. Но и один судья, и судья с народными заседателями, и коллегия являются судом, так как дейст-вуют не от своего имени, а от имени государства.
Судебная система - это совокупность всех судов, действующих на тер-ритории Российской Федерации. Судебная система строится в соответствии с Конституцией РФ и Законом “О судебной системе Российской Федера¬ции”. В этом законе закреплено, что перечень судов, указанных в законе, яв¬ляется исчерпывающим и создание чрезвычайных судов не допускается.
Систему федеральных судов составляют:
1) Конституционный Суд Российской Федерации;
2) суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ;
3) арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ.
Кроме того, Законом “О судебной системе РФ” предусмотрены суды субъ¬ектов Российской Федерации - конституционные (уставные) суды и мировые судьи.
Система судов общей юрисдикции состоит из Верховного Суда РФ, Вер¬ховных судов республик в составе РФ, краевых, областных судов, судов авто¬номных округов и автономной области, городских судов Москвы и Санкт-Пе¬тербурга, районных (городских) судов. В систему судов общей юрисдикции входят военные суды, действующие в Вооруженных Силах: военные суды гар¬низонов, округов, флотов. К ней также относятся и мировые судьи, порядок назначения которых и компетенция законом пока не определены. Система судов общей юрисдикции является централизованной - возглавляется Вер¬ховным Судом РФ, который является высшим судебным органом по граждан¬ским, уголовным и административным делам.
Система арбитражных судов включает Высший Арбитражный Суд Рос-сийской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей и других субъектов Российской Федерации. Возглавляется она Высшим Арбитражным Судом РФ, т. е. тоже является централизованной. Суды, входящие в эту систему, действуют как в пределах административно-территориальных образований, так и вне их границ.
Одной из важных характеристик судебной системы является понятие “судебное звено”, которое лежит в основе подразделения судов общей юри-сдикции и арбитражных судов. Судебным звеном являются суды, наделен¬ные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.
Суды общей юрисдикции, как общие, так и военные, подразделяются на три звена. Первое звено общих судов составляют районные (городские) суды. Второе звено образуют Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и ав-тономных округов. Первым звеном военных судов являются военные суды ар¬мий, флотилий, гарнизонов. Вторым - военные суды видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, групп войск. Высшим, третьим звеном как для общих, так и для военных судов является Верховный Суд РФ, в составе кото-рого действует Военная коллегия.
Система арбитражных судов состоит тоже из трех звеньев. Первое звено составляют арбитражные суды республик, областей, краев, автономной обла-сти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Второе зве¬но - федеральные арбитражные суды округов. И третье звено - Высший Ар-битражный Суд РФ.
Понятие “судебная инстанция” относится к основным характеристикам судебной системы. На инстанции суды разделяются в зависимости от про-цессуальной компетенции, при которой один суд - вышестоящий - имеет право проверять решения нижестоящего и в случае их необоснованности и незаконности изменять и отменять эти решения.
В соответствии с процессуальной компетенцией суды разделяются на су-ды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции.
В суде первой инстанции дело слушается по существу, исследуются доказательства и выносится решение именем государства. В судах общей юрис¬дикции судом первой инстанции может быть любой суд, входящий в систе¬му этих судов, как районный, так и Верховный Суд РФ.
Суд второй (кассационной) инстанции проверяет не вступившие в законную силу приговоры и решения судов первой инстанции на основании жалоб заинтересованных лиц или протеста прокурора. Суд кассационной инстанции впра¬ве отменить приговор, решение суда первой инстанции или в определенных пределах изменить их. В системе судов обшей юрисдикции областные, краевые и иные равные им суды являются кассационной инстанцией по отношению к районным судам, а Верховный Суд РФ - к судам субъектов Российской Феде¬рации и приравненным к ним.
Суд надзорной инстанции проверяет приговоры и решения судов первой инстанции, вступившие в законную силу, а также решения кассационной ин¬станции и нижестоящей надзорной инстанции. Проверка осуществляется на основании протеста управомоченных прокуроров или председателей судов (или их заместителей). Суды второго звена судов обшей юрисдикции могут выступать в качестве и кассационной, и надзорной инстанций. Верховный Суд РФ также является и кассационной, и высшей надзорной инстанцией.
В системе арбитражных судов суды первого звена выступают не только в качестве судов первой инстанции, но и повторно рассматривают их в апелляционном порядке. Федеральный арбитражный суд округа проверяет в кассационном порядке судебные акты арбитражных судов первого звена по делам, рассмотренным в первой и апелляционной инстанциях. Высший Ар-битражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные законом к его исключительной компетенции, и проверяет в по-рядке надзора судебные акты других арбитражных судов РФ.
Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему орга¬нов, осуществляющих надзор за исполнением действующих на ее территории законов. О важно¬сти деятельности прокуратуры свидетельствует тот факт, что конституционные нормы, закрепля¬ющие организацию прокуратуры (ст. 129), следу¬ют непосредственно за нормами, посвященными судебной власти.
Прокуратура занимает особое место среди пра¬воохранительных органов, поскольку не относит¬ся ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Она является независимым правоохранительным органом, обеспечивающим соблюдение законности в государстве.
Организация и деятельность прокуратуры, по¬мимо Конституции РФ, регламентирована Зако¬ном РФ “О прокуратуре Российской Федерации”, а также Федеральным законом “О внесении изме¬нений и дополнений в Закон Российской Федера¬ции “О прокуратуре Российской Федерации”.
Цели деятельности прокуратуры заключают¬ся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых за¬коном интересов общества и государства.
Основное содержание деятельности прокура¬туры составляет прокурорский надзор. Помимо него прокуратура осуществляет уголовное пресле¬дование лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния, координацию деятельности правоохрани¬тельных органов в борьбе с преступностью, участвует в правотворческой деятельности. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами.
Принципами организации и деятельности прокуратуры являются централизация, независимость, законность и гласность.
Систему прокуратуры РФ составляют генеральная прокуратура, террито-риальные и специализированные органы прокуратуры, а также научные и об-разовательные учреждения.
Территориальные прокуратуры организованы в соответствии с административно-территориальным и национально-государственным устройством, установленным Конституцией РФ. К территориальным прокуратурам отно¬сятся:
- прокуратуры республик в составе РФ, краев, областей, автономной об-ласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
- прокуратуры городов, районов.
К специализированным прокуратурам относятся военная, транспортная, природоохранная, по надзору за соблюдением законов в исправительных уч¬реждениях и другие. Все они действуют на правах областных или районных прокуратур.
Военная прокуратура образует свою систему, высшим звеном которой является Главная военная прокуратура, входящая в состав Генеральной про-куратуры на правах структурного подразделения. Помимо нее в систему во-енной прокуратуры входят:
- прокуратуры военных округов, групп войск, флотов, прокуратура Ра-кетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной погра-ничной службы и прокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации;
- прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам районов и городов.
Генеральная прокуратура РФ является центральным органом, руководя-щим всеми органами прокуратуры на территории РФ. Возглавляется она Ге-неральным прокурором Российской Федерации, назначаемым на должность и освобождаемым от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Генеральный прокурор РФ руководит деятельно¬стью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой. Он издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры приказы, ин¬струкции, положения, регулирующие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, порядок материального и социального обеспечения указанных работников. Генеральный прокурор назначает на должность и освобождает от нее прокуроров всех звеньев системы прокуратуры, несет от¬ветственность за выполнение задач, стоящих перед органами прокуратуры.
В состав Генеральной прокуратуры РФ входят Главное следственное уп-равление и Главная военная прокуратура РФ, которые возглавляются заме-стителями Генерального прокурора РФ; различные управления (управление по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам, управление по надзору за законностью судебных постановлений по граж-данским делам и др.), создаваемые в соответствии с основными направлени-ями деятельности прокуратуры, и отделы (отдел криминалистики, отдел по надзору за расследованием особо важных дел в Генеральной прокуратуре РФ и др.).
Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими проку-рорами, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Гене-ральным прокурором РФ. Назначение прокуроров субъектов Российской Фе-дерации осуществляется по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ.
Структурно прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравнен¬ные к ним специализированные прокуратуры состоят из управлений и отде¬лов. Начальники управлений и отделов являются старшими помощниками и помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации (приравненных к ним специализированных прокуроров), которые назначают их на должность и освобождают от нее.
Прокуратуры районов и городов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими про-курорами, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Гене-ральным прокурором РФ. Срок их полномочий в настоящее время не ограничен. Прокуроры районов и иных приравненных к ним прокуратур ру-ководят деятельностью возглавляемой ими прокуратуры, вносят вышестоя-щим прокурорам предложения об изменении штатной численности проку-ратуры, о кадровых изменениях.
Прокурорский надзор является главным направлением деятельности всех органов прокуратуры и представляет собой действия прокуроров по наблю¬дению за законностью решений органов власти и управления, хозяйствую¬щих субъектов и объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, а также направленные на устранение на¬рушений законов и способствовавших им обстоятельств, на восстановление нарушенных прав и привлечение виновных к ответственности,
Прокурорский надзор осуществляется от имени государства — Россий¬ской Федерации.
В соответствии с Законом “О прокуратуре РФ” выделяются четыре на-правления прокурорского надзора:
1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ве-домствами, представительными (законодательными) и исполнительными ор-ганами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправле¬ния, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина феде-ральными министерствами и ведомствами, представительными (законода-тельными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими опера-тивно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4) надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принуди¬тельного характера, администрацией мест содержания задержанных и заклю¬ченных под стражу.
Каждое направление (отрасль) прокурорского надзора характеризуется своим предметом, полномочиями прокурора, специфическими актами реа-гирования на нарушения закона.
Предметом первой отрасли прокурорского надзора, так называемого “об¬щего” надзора, является исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, ор¬ганами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.
Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора следующие: имеет право беспрепятственно входить на территории и в помещения феде¬ральных министерств и ведомств и других органов, на которые распространя¬ется эта отрасль надзора, иметь доступ к их документам и материалам; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопро¬сов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомствен¬ных предприятий; при необходимости вправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушения закона. Должност¬ные лица, от которых зависит выполнение требований прокурора, обязаны выполнять их незамедлительно, представлять необходимые документы, выде¬лять специалистов, организовывать проверки и проводить ревизии.
Актами прокурорского реагирования на установленные им нарушения за¬кона могут быть:
- принесение протеста на противоречащий закону правовой акт;
- внесение представления об устранении нарушений;
- обращение в суд или арбитражный суд с требованием признать право-вой акт недействительным;
- вынесение постановления о возбуждении уголовного дела, производ-ства об административном правонарушении, об освобождении лица, неза-конно подвергнутого административному задержанию на основании реше¬ний несудебного органа;
- письменное требование о привлечении виновного лица к иной уста-новленной законом ответственности;
- предостережение.
Органы внутренних дел представляют собой сложную, разветвленную систему, в которую входят в качестве ее функциональных элементов (подсистем) милиция, пожарная охрана, внут¬ренние войска, следственный аппарат и др. Ор¬ганы внутренних дел являются частью органов государственной исполнительной власти. Они занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов, поскольку выпол¬няют наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.
На органы внутренних дел возлагаются следующие задачи:
- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод чело¬века и гражданина, защите объектов, независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и обществен¬ной безопасности;
- организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскры¬тию и расследованию преступлений.
Органы внутренних дел образуют централизованную систему, возглавляе¬мую Министерством внутренних дел РФ, действующим в соответствии с за¬конами и Положением о МВД РФ, утвержденным Указом Президента РФ.
Основными задачами, стоящими перед Министерством внутренних дел РФ, являются руководство органами внутренних дел и внутренними войска¬ми в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совер-шенствованию их деятельности, совершенствование правовой базы деятель-ности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности, обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел и внут-ренних войск, развитие и укрепление материально-технической базы орга¬нов внутренних дел и внутренних войск.
Структурно Министерство внутренних РФ дел состоит из нескольких главных управлений и управлений. Ведущими из них являются Главное уп-равление уголовного розыска, Главное управление по борьбе с экономичес-кими преступлениям, Главное управление по борьбе с организованной пре-ступностью, Главное управление инспекции по безопасности дорожного движения, Главное управление обеспечения общественного порядка, Глав¬ное управление государственной противопожарной службы, Главное управ¬ление внутренних дел на транспорте, Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Следственный комитет, Главное командование внут¬ренними войсками.
Каждое из структурных подразделений осуществляет работу по организации деятельности в аналогичных подразделениях нижестоящих органов внутренних дел, оказывает им методическую и практическую помощь.
В состав Министерства внутренних дел РФ входят также Штаб, Нацио-нальное центральное бюро Интерпола, Центр общественных связей и раз-личные вспомогательные подразделения.
Возглавляет Министерство внутренних дел РФ министр, который непо-средственно или через своих заместителей руководит структурными подразделениями Министерства. Министр, его заместители и Главнокоман-дующий внутренними войсками назначаются и освобождаются от должнос¬ти Президентом РФ.
В МВД РФ образуется коллегия в составе министра, его заместителей, Главнокомандующего внутренними войсками, других руководящих работни-ков органов внутренних дел.
Часть подчиненных Министерству органов образуются и действуют в со¬ответствии с административно-территориальным делением государства, дру¬гие - в соответствии с организацией воздушного, водного, железнодорожно¬го транспорта, организацией внутренних войск и т. д.
Основными структурными звеньями системы органов внутренних дел, помимо Министерства внутренних дел РФ, являются:
- министерства внутренних дел республик, главные управления (управ-ления) внутренних дел краев, областей, других субъектов РФ, отделы внут-ренних дел районов, городов;
- управления и отделы внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;
- управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел (на ре-жимных объектах);
- региональные управления по борьбе с организованной преступностью;
- внутренние войска, состоящие из округов, соединений, воинских час-тей, воинских образовательных учреждений.
В систему органов внутренних дел входят также окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные учреж-дения, Всероссийский научно-исследовательский институт и другие научно-исследовательские учреждения.
Органы внутренних дел являются многофункциональными правоохра-нительными органами. Основными видами правоохранительной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел, являются:
- административная, связанная с охраной общественного порядка, органи¬зацией безопасности дорожного движения, противопожарной безопасности;
- уголовно-процессуальная, включающая расследование преступлений, а также связанное с ним рассмотрение заявлений и сообщений о преступле¬ниях, подготовка материалов в протокольной форме;
- оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию пре-ступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от орга-нов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы, без вести пропавших.
Большое место в деятельности органов внутренних дел занимает выдача паспортов, разрешений на ношение и хранение огнестрельного, газового ору-жия, выдача лицензий на занятие частной охранной и детективной деятельно-стью. Органы внутренних дел осуществляют обеспечение безопасности неко-торых категорий должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, охрану объектов собственности по договорам.
Основной частью органов внутренних дел является милиция, представля¬ющая собой систему государственных органов исполнительной власти, при¬званных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных по¬сягательств.
Милиция имеет право заниматься оперативно-разыскной деятельностью (ОРД). ОРД - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями гос. органов уполномоченных на это настоящим федеральным законом. В целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, их собственности, безопасности государства от преступных посягательств. Запрещается проводить ОРД в интересах какой-либо партии или общественной организации, разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личные семейные тайны, честь и доброе имя гражданина, которые стали известны в процессе проведения ОРД.
В законе о милиции содержаться те обязанности, которые должны выполнять работники милиции: 1. Предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения. 2. Выявлять причины, способствующие правонарушения и добиваться их устранения. 3. Оказывать помощь пострадавшим от преступлений и находящимся в беспомощном состоянии. 4. Принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях и о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности граждан. 5. Осуществлять розыск лиц безвестипропавших, скрывающихся от правосудия. 6. Обеспечивать порядок на улице, в транспорте. 7. Регулировать дорожное движение. 8. Принимать экзамены на право управления авто-мото транспортом и выдавать удостоверение. 9. Проводить тех-осмтр транспортных средств, вести учет ДТП, учет пострадавших. 10. Выдавать разрешение на право хранения оружия и взрывчатых веществ, контролировать соблюдение ими правил пользования оружием. 11. Охранять на договорной основе имущество граждан и юридических лиц. 12. Проводить экспертизы по уголовным делам и административным правонарушениям. 13. Принимать при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях неотложные меры по спасению людей и охране имущества. 14. Исполнять определение судов, постановление пракуроров и следователей о заключении под стражу, об приводе, обыске, задержании. 15. Охранять и конвоировать задержанных и арестованных. 16. Контролировать соблюдение паспортного режима, и правил регистрации иностранцев. 17. Выдавать разрешение на открытие негосударственных детективных служб и контролировать правила обращения с арендованным оружием. Права милиции: 1. Требовать прекращения преступлений и административных правонарушений. 2. Проверять документы у граждан. 3. Вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в их производстве и требовать объяснения. 4. Задерживать граждан в связи с административными правонарушениями на срок не более 3 часов, по подозрении в преступлении на срок до 3 суток, а в связи с организованной преступностью не более 10 суток.
В соответствии с Законом РФ “О безопасности” органами обеспе¬чения безопасности РФ являются: Вооруженные Силы, органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обес-печения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной власти и их высших должностных лиц, налоговой службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуа¬ций, формирования гражданской обороны, внут¬ренние войска, пограничные войска, органы, обеспечивающие безопасное проведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и сельском хозяйстве, службы обеспечения безо¬пасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения. Создание органов обеспече¬ния безопасности, не предусмотренных законом РФ, не допускается.
Общее руководство органами обеспечения безопасности возложено на Президента РФ. Он возглавляет Совет Безопасности, совместно с Федераль-ным Собранием определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности, контролирует деятельность государственных органов обеспе-чения безопасности.
Органы федеральной службы безопасности осуществляют контрразведывательную деятельность против разведывательной деятельности иностранных спецслужб, ведут работу по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, посягающих на конституционный строй, суверенитет и обороноспособность государства, здоровье нации.
Органами внешней разведки являются специальные государственные ор¬ганы, осуществляющие защиту граждан, общества и государства от внешней угрозы. Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других органов исполнительной власти органами внешней разведки.
Деятельность органов внешней разведки, их организация осуществляет-ся в соответствии с Федеральным законом “О внешней разведке”. Она за-ключается в добывании и обработке информации о затрагивающих жизнен¬но важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах иностранных государств, организаций и лиц, оказании содействия в обеспечении безопасности граждан.
Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов за-конности, разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности РФ, уважения прав и свобод человека и гражданина, сочетания гласных и негласных методов и средств.
Задачами органов внешней разведки являются обеспечение Президента, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информаци¬ей, необходимой для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях; обеспечение ус¬ловий, способствующих успешной реализации политики Российской Федера¬ции в сфере безопасности; содействие экономическому, научно-техническо¬му прогрессу страны.
Осуществление разведывательной деятельности возложено на:
- Службу внешней разведки Российской Федерации;
- органы разведки Министерства обороны;
- органы разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ;
- органы разведки Федеральной пограничной службы РФ;
- органы разведки Федеральной службы безопасности РФ.
Федеральная пограничная служба РФ (ФПС) является федеральным ор¬ганом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государствен-ной пограничной политики Российской Федерации в сфере охраны государ-ственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
Охрана государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы, обес-печения соблюдения физическими и юридическими лицами режима госу-дарственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
Органы федеральной пограничной службы образуют централизованную систему, возглавляемую Федеральной пограничной службой РФ. В эту сис-тему включаются:
- органы пограничного контроля;
- органы внешней разведки;
- оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрраз-ведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
- пограничная стража;
- пограничные войска и воинские образовательные учреждения;
- другие органы пограничной службы, подчиненные Федеральной по-граничной службе РФ.
Федеральная пограничная служба РФ и ее органы находятся в ведении Президента РФ по вопросам, закрепленным за ними Конституцией РФ, и подчиняются Правительству РФ.
Федеральные органы правительственной связи и информации (ФОПСИИ) являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Феде¬рации, на которые возложено обеспечение высших органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, Совета Безопасно¬сти РФ, организаций, предприятий, учреждений специальными видами связи и информации, а также организация деятельности центральных органов фе¬деральной исполнительной власти, организаций, учреждений, предприятий по обеспечению криптографической и инженерно-технической безопасности шифровальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом, осуществление государственного контроля за этой деятельностью.
Государственной охраной называется функция федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государст¬венной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, органи¬зационных, охранных, режимных, технических и иных мер.
Объектами государственной охраны являются: Президент РФ, лица, занимающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Рос¬сийской Федерации.
Налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая система контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет платежей при пользовании недрами, установленных законодательством Российской Федерации, а также контроля за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации, осуществляемого в пределах компетенции налоговых органов.
Единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, и его территориальных органов.
Налоговые органы решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
14 октября 2004 г. вступило в силу Положение о налоговой службе, в тот же день в ЕГРЮЛ появилась запись о новой организации - Федеральная налоговая служба получила свидетельство о государственной регистрации за номером 1047707700006.
Федеральная налоговая служба находится в ведении Минфина России, о чем прямо указано в Положении о Федеральной налоговой службе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506.
Таможенные органы - одни из старейших правоохранительных органов, история возникновения и развития которых неразрывно связана с формированием государственной и таможен¬ной границ. Таможенные органы являются час¬тью правоохранительных органов, осуществляю¬щих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства. На них возлагается таможенное дело, под которым понимается таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Деятельность таможенных органов преследу¬ет как правоохранительные, так и экономичес¬кие цели.
Организация и деятельность таможенных органов определяется Таможенным кодексом РФ, а также другими законами и международными договорами. Если международным договором РФ установлены иные правила нежели предусмотренные российским таможенным законодательством, применяются правила международного договора.
Таможенные органы, осуществляя возложенные на них задачи, выполня¬ют такие виды деятельности, как:
- взимание таможенных платежей;
- таможенное оформление;
- таможенный и валютный контроль;
- оперативно-розыскная деятельность;
- расследование преступлений в форме дознания.
“Юстиция” - термин, использующийся в юридической литературе для обозначения сово¬купности судебных учреждений или их деятель¬ности по осуществлению правосудия. Поэтому утверждения, встречающиеся в некоторых учебниках по данному курсу, что Министерство юстиции РФ и его территориальные органы обеспечивают реализацию государственной политики в сфере юстиции, не точны.
Название министерства и его органов в значительной мере дань традиции, но вместе с тем подчеркивает, что их деятельность носит юриди-ческий характер.
Органы юстиции в основном осуществляют организационно-управленческие функции.
На органы юстиции возлагаются следующие задачи: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Пра¬вительства РФ; проведение юридической экспер¬тизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; организационно-правовое обеспече¬ние судебной реформы; государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней; регулирование сферы право¬вого обслуживания; контроль за исполнением законодательства; правовая ин¬форматизация и другие.
Система органов юстиции состоит из:
- Министерства юстиции РФ;
- министерств юстиции республик, входящих в состав РФ, управлений (отделов) юстиции краев, областей, автономных округов, автономной обла-сти, Москвы и Санкт-Петербурга;
- органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
В систему Министерства юстиции входят учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют некоторые управленчес-кие функции - нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз, Россий¬ская правовая академия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых журналов.
Министерство юстиции РФ является центральным органом, осуществ¬ляющим руководство деятельностью территориальных органов юстиции и других учреждений и организаций, входящих в его систему. Возглавляет его Министр, который несет персональную ответственность за реализацию воз¬ложенных на Министерство и его органы задач.
Основными направлениями деятельности Министерства юстиции РФ являются:
- участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности;
- государственная регистрация нормативных актов федеральных орга¬нов исполнительной власти, юридических лиц, актов гражданского состоя¬ния, прав на недвижимость и сделок с ней.
В Министерстве юстиции РФ создана и действует служба судебных при¬ставов, целью которой является обеспечение соблюдения порядка в судеб¬ных заседаниях, исполнения судебных решении. Служба судебных приста¬вов призвана заменить ныне пока еще действующих при районных судах судебных исполнителей, чья работа в условиях резкого увеличения объема судебной деятельности и, соответственно, судебных решений, а также про¬тиводействия их исполнению оказалась малоэффективной.
Служба судебных приставов организуется и действует в соответствии с федеральными законами “О судебных приставах” и “Об исполнительном производстве”. В состав этой службы входят:
- департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ;
- служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ;
- службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ;
- районные, межрайонные подразделения судебных приставов.
Возглавляет службу судебных приставов Главный судебный пристав РФ, являющийся по должности заместителем министра юстиции РФ. Он координирует и контролирует подразделения судебных приставов, назначает и освобождает от должности судебных приставов, проводит их аттестацию.
До недавнего времени исполнение наказаний, назначаемых судом за совершение уголовных преступлений, составляла одну из функций Министерства внутренних дел РФ. Для осуществления этой функции была создана система органов, исполняющих наказание
Основными задачами органов, исполняющих наказание, являются: орга¬низация и исполнение наказаний в виде лишения свободы и исключитель-ной меры наказания; размещение и перевод заключенных; организация и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении пре-ступлений; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, испол-няющих наказание, следственных изоляторах, безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений, содержащихся в них осужденных, обвиняемых и подозреваемых, а также ох-раны объектов уголовно-исполнительной системы; организация привлече¬ния к труду осужденных на собственных производствах учреждений, испол-няющих наказание, предприятиях любых организационно-правовых форм, а также в виде предпринимательской деятельности; организация общего и профессионального образования и профессиональной подготовки осужден-ных; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания; содействие другим органам в осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ состоит из:
- центрального органа уголовно-исполнительной системы;
- территориальных органов уголовно-исполнительной системы;
- учреждений (колонии, тюрем, следственных изоляторов) и предприятий;
- конвойных и специальных подразделений.
Органами предварительного следствия закон именует следователей, а не следственные органы и их подразделения (управ¬ления, отделы, отделения), имеющиеся в системах прокуратуры РФ, МВД, ФСБ, ФСНП РФ.
Наименование следователей органами пред¬варительного следствия объясняется тем, что они персонально осуществляют следствие по уголов¬ным делам.
Предварительное следствие - это регламен¬тированная уголовно-процессуальным законом деятельность уполномоченных на то органов (следователей) по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечению лиц, их совершивших, к уголов¬ной ответственности, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступ¬лением.
Предварительное следствие осуществляется в определенном порядке. Начинается оно по¬сле возбуждения уголовного дела и принятия его к производству, а заканчивается составлением об¬винительного заключения и направлением де¬ла прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления дела в суд по подсуд¬ности, либо составлением постановления о при¬менении принудительных мер медицинского ха¬рактера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости или заболевшим психической болезнью, делающей невозможным назначение или исполнение на¬казания, и направлении дела в тех же целях прокурору, либо прекращени¬ем дела.
Задачами органов предварительного следствия является быстрое и пол¬ное раскрытие преступлений, изобличение виновных, обеспечение правиль¬ного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден, способствование укреп¬лению законности и правопорядка.
Органами дознания являются учреждения, государственные органы и должностные лица, уполномоченные уголовно-процессуальным законом на осуществление предварительного расследования преступлений по делам, от-несенным к их компетенции. Главное отличие органов дознания от органов предварительного следствия в том, что для следователя расследование пре-ступлений является единственной функцией, а для органов дознания - не только не единственной, но даже не основной (за исключением милиции). Производство предварительного расследования для них является вспомога-тельной функцией, необходимой для решения основных задач, стоящих перед ними. Органы дознания проводят расследование уголовных дел, возникаю-щих в своем большинстве в сфере их административной деятельности. Орга-нами дознания являются не только должностные лица - начальники исправи-тельных учреждений, командиры воинских частей, но и органы в целом -милиция, органы государственного пожарного надзора и т. д.
Задачами органов дознания, как и органов предварительного следствия, являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение винов¬ных, обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый со¬вершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
Нотариатом называется система государст¬венных органов и должностных лиц, а также част¬ных нотариусов, осуществляющих различные но¬тариальные действия в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.
Правом осуществления нотариальных действий наделяется ряд должност¬ных лиц административных органов (начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов, главные врачи больниц и др.). В то же время сущест¬вуют органы и должностные лица, которые занимаются нотариальными дейст¬виями на профессиональной основе. Именно они и рассматриваются как государственный нотариат.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории, именуемой нотариальным округом. Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом считается вся территория города.
Адвокатура - профессиональная, самоуправляемая организация, создан-ная для оказания юридической помощи гражданам и организациям. Она не является правоохранительным органом, не обладает правом государственно¬го принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее действия и ре¬шения не носят общеобязательный характер, однако деятельность адвокату¬ры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций.
Задачами адвокатуры являются оказание юридической помощи гражда¬нам и организациям, содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдению законности. Многие задачи, указанные в Поло¬жении об адвокатуре, не соответствуют ее реальному назначению. В частно¬сти, в этом нормативном акте указано, что задачей адвокатуры является со¬действие осуществлению правосудия.
Адвокатура является независимой организацией.
В настоящее время основным организационным объединением лиц, за-нимающихся адвокатской деятельностью, является коллегия адвокатов. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеющим свою печать и бланк, счет в банке. Образование коллегии осуществляется по инициативе группы учредителей. Организация и порядок деятельности коллегии опреде-ляются ее уставом, принимаемым на общем собрании членов коллегии. Вновь создаваемые коллегии и их уставы подлежат регистрации в Минис¬терстве юстиции РФ. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Частная детективная и охранная деятель¬ность заключается в оказании на возмездной до¬говорной основе физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальную лицензию, услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране имущества собственников, по¬иска без вести пропавших лиц и др.
Частные охранные предприятия имеют право на предоставление таких услуг, как:
- защита жизни и здоровья граждан, в ходе которой осуществляются различные мероприятия по физической защите охраняемых лиц от преступных посягательств;
- охрана имущества собственников, в том числе и при его транспортировке, осуществляемая как физическими, так и техническими средствам. Охрана может осуществляться в отношении любых объектов независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих государственной охране;
- проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств, пожарно-охранной сигнализации;
- консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам правовой защиты от противоправных посягательств;
- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
В этих случаях, как правило, к услугам частных охранных предприятий прибегают устроители концертов, съездов каких-либо партий.
Перечень услуг является исчерпывающим. Иной деятельности, помимо вышеперечисленной, частные охранные предприятия не осуществляют.

Заключение

Заканчивая рассмотрение данной темы необходимо сделать следующие выводы:
В законодательстве нет понятия правоохранительного органа, нет и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. В связи с этим в юридической литературе выработан ряд признаков, которым должен соответствовать государственный орган для того, чтобы его можно было счи-тать правоохранительным:
Традиционно к правоохранительным органам относят суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции. В последние годы, в связи с развитием системы правоохранитель-ных органов к ним прибавились таможенные органы, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, налоговой полиции.
Некоторые авторы относят к правоохранительным органам и такие негосударственные организации, как адвокатура, частные охранные и детективные службы.
Функции правоохранительных органов - это основные направления их деятельности. Функции, присущие правоохранительному органу, определя¬ют его организацию, структуру и компетенцию. Выделяют следующие пра-воохранительные функции: конституционный контроль, осуществление правосудия, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная деятельность, административная деятельность, про-курорский надзор.
Некоторые правоохранительные органы осуществляют только одну функ¬цию. А на другие органы воз¬лагается несколько функций.
Конкретные правоохранительные функции имеют право осуществлять только определенные органы. Другие же функции могут быть возложены на несколько правоохранительных органов. Оперативно-ро¬зыскная деятельность осуществляется и органами внутренних дел, и органами федеральной службы безопасности, и органами налоговой полиции, и еще не¬которыми другими органами. Некоторые функции тесно взаимосвязаны, за¬висят одна от другой. Функция предварительного расследования предшеству¬ет осуществлению правосудия, а функция исполнения судебных решений следует только после судопроизводства.
Наиболее значимой является функция осуществления правосудия. Соответственно и суд занимает в системе правоохранительных органов главенству¬ющее место.

Список литературы

1. Конституция РФ М., 1993.
2. Федеральный закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.92 г.
3. Закон РСФСР от 08.07.1981 N 976 (ред. от 02.07.2003) "О судоустройстве РСФСР" // Свод законов РСФСР, т. 8, с. 7.
4. Федеральный закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.92. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 10.02.99 г. № 31-ФЗ // Собрание законодательства РФ 1999. № 7.
5. Федеральный закон РФ "Об акционерных обществах" № 208-ФЗ от 26.12.1995. // Собрание законодательства РФ 1995.
6. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" № 3103-ФЗ ог 15-07-1995 г // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995
7. Федеральный Конституционный Закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 04.07.2003) "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета, N 3, 06.01.1997.
8. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н Конституционное право Российской Федерации - М.,2002. С. 218
9. Басков В.И. Прокурорский надзор. М.: Бек. 2000.
10. Басков В.И. Комментарии к законодательству об оперативно-розыскной деятельности и органах ФСБ // Вестник Московского университета - Серия 11, Право, 1998, N 2.
11. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М, 2000.
12. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М.Семенова.-М.:Юрид. лит., 2004
13. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В.П. Божьева М.: Спартак, 2001.
14. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В.К. Боброва М.: Щит-М, 2000.
15. Прокурорский надзор / Составитель Смирнова Н.Н. СПб.: Альфа. – 2001.
16. Судебная и правоохранительная системы. Сборник нормативных актов.- М. Проспект, 2004.
17. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации. / Под ред. В.И.Швецова.- Проспект, 2003.


Скачиваний: 3
Просмотров: 5
Скачать реферат Заказать реферат