Право землепользования граждан

Реалии нашей жизни таковы, что невозможно представить себе ситуацию, при которой земля использовалась бы только собственниками земельных участков.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение 3
Право землепользования граждан 4
Задача 21
Заключение 25
Список литературы 26

Введение

Реалии нашей жизни таковы, что невозможно представить себе ситуацию, при которой земля использовалась бы только собственниками земельных участков. Существует объектив¬ная необходимость закрепления и праве титулов, на которых лица, не обладающие правом собственности на землю, могли бы ее использовать. Поэтому кроме права собственности как основного титула права на землю земельное и гражданское законодательство предусматривает права на земельные участ¬ки лиц — несобственников земельных участков. Эти титулы производны от права собственности па землю. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения и сфере пользова¬ния земельными участками на укачанных основаниях, соста¬вляет содержание правового института нрав на землю лиц — несобственников земельных участков.
Обычно основаниями приобретения таких прав на землю яв¬ляются юридические факты, представляющие собой различные формы распоряжения собственником земельного участка своим имуществом. Характерная черта титулов на землю лиц, не явля¬ющихся ее собственниками, — их неразрывная связь с правом собственности (публичной или частной) на земельный участок. Сущность титула на земельный участок лица, не являющегося его собственником, как субъективного права выражается в том, что он обеспечивает на основании закона или договора возмож¬ность непосредственного использования земли с целью получе¬ния определенных благ.
Все вышесказанное обуславливает актуальность данной темы на сегодняшний день.
Цель настоящей работы - проанализировать основные права землепользования граждан, а также основания их возникновения и прекращения.

Право землепользования граждан

Все титулы лиц - несобственников земельных участков подразделяются на два основных вида: вещные права и обяза¬тельственные права.
Вещными правами являются право пожизненно наследуе¬мого владения земельным участком (ст. 21 ЗК, ст. 216, 265 ГК), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 20 ЗК, ст. 216, 264, 268 ГК) и сервитут (ст. 23 ЗК, ст. 216, 274 ГК). Права, имеющие вещный характер, могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками ис-пользуемого ими имущества - земельных участков. Переход права собственности на это имущество к другому лицу не яв¬ляется основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права подлежат защите от нарушения в порядке, предусмотренном для защиты права собственности (ст. 301-304 ГК).
Обязательственный характер имеют права, возникающие в результате совершения договоров (сделок). К ним относятся договор аренды земельного участка (ст. 22 ЗК), ренты и по¬жизненного содержания с иждивением, безвозмездного сроч¬ного пользования, доверительного управления, залога (ипоте¬ки).
Особым видом является право общего пользования землей. Ранее в законодательстве это право было закреплено в ст. 71 ЗК РСФСР, который предусматривал в качестве вида земель населенных пунктов земли общего пользования. Позднее ст. 262 ГК РФ установила правило, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений, находиться на не за-крытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и ис¬пользовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспо¬койства собственнику. Указанные положения, касающиеся права общего пользования землей, применяются в отношении земель, которые находятся как в частной, так и в публичной собственности.
Особо нужно подчеркнуть, что ни земельное, ни граждан¬ское законодательство не предусматривает и ранее не преду¬сматривало таких видов прав на земельные участки, как право хозяйственного ведения или право оперативного управления. Земельные участки не используются на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
Одним из титулов, на котором лицо вправе использовать зем¬лю, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 20 ЗК). Право постоянного (бессроч¬ного) пользования земельным участком как вещное право за¬креплено в п. 1 ст. 216 и п. 1 ст. 264 ГК РФ.
Земельный кодекс РФ изменил нормы ГК РФ, регулирую¬щие вопросы права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право по¬стоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собст-венности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципально¬го органа, уполномоченного предоставлять земельные участ¬ки в такое пользование. В отличие от ГК РФ ст. 20 ЗК РФ предусматривает, что на этом титуле земельные участки могут быть предоставлены вновь только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным пред¬приятиям, органам государственной власти и местного само¬управления. В постоянное (бессрочное) пользование этим лицам предоставляются земельные участки, которые находят¬ся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 28 ЗК).
Гражданское законодательство предусматривает особую ка¬тегорию лиц, которые могут пользоваться землей на титуле по¬стоянного (бессрочного) пользования. Согласно п. 2 ст. 268 ГК РФ право постоянного пользования земельным участком может быть приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 271 ГК РФ. Данная статья устанавливает правило, по которому собственник здания, сооружения или иной недви¬жимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной та¬ким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Статья 270 ГК РФ наделяет пользователя земельного участ¬ка правом распоряжения им. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе переда¬вать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользо¬вание только с согласия собственника участка. Однако п. 4 ст. 20 ЗК РФ не разрешает распоряжаться земельными участками лицам, которые используют их на титуле постоянного (бес¬срочного) пользования. В связи с этим применению подлежат нормы ЗК РФ.
Отметим также, что не должны применяться некоторые нормы Федерального закона "О садоводческих, огородниче¬ских и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 30 которого предусматривает, что садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные гражданам на праве по¬стоянного (бессрочного) пользования, можно с согласия орга¬на местного самоуправления передать в аренду, срочное поль-зование или обменять.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона "О введении в дей¬ствие Земельного кодекса Российской Федерации" не допус¬кается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций. Коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить право постоянного (бес-срочного) пользования земельным участком, в том числе на право аренды.
Гражданское законодательство закрепляет следующее пра¬вило: здания, сооружения, иное недвижимое имущество, соз¬данные лицом, использующим земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, для себя, являются его собственностью.
Права землепользователей закреплены в ст. 41 ЗК РФ и в ст. 269 ГК РФ. Лицо, которому земельный участок предоста¬влен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных зако¬ном, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Землепользователь вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижи¬мого имущества. Обязанности пользователей земельными уча¬стками сформулированы в ст. 42 ЗК РФ.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предос¬тавленное землепользователям до вступления в силу нового ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования соответ¬ствует аналогичному титулу, предусмотренному ст. 20 ЗК РФ, при условии соблюдения требований п. 1 указанной статьи. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 268 ГК в случае реорга¬низации юридического лица принадлежащее ему право посто¬янного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
Очень важным является положение п. 5 ст. 20 ЗК РФ, согласно которому все граждане, использующие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приватизировать свой земельный участок в по¬рядке, установленном п. 3 ст. 28 ЗК РФ. Каждый гражданин имеет право на однократное бесплатное приобретение в соб-ственность такого земельного участка. Поэтому после вступле¬ния в силу ЗК РФ земельные участки на данном титуле граж¬данам больше не предоставляются (п. 2 ст. 20 ЗК).
В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ граждане, а также юри¬дические лица, использующие землю на титуле постоянного (бессрочного) пользования, который они приобрели до вступ¬ления в силу ЗК РФ, сохраняют это право на землю.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
Право пожизненного наследуемого владения земельным уча¬стком закреплено в ст. 21 ЗК РФ. В п. 1 этой статьи говорит¬ся, что право пожизненного наследуемого владения земель¬ным участком, находящимся в государственной или муници¬пальной собственности, приобретенное гражданином до вве¬дения в действие ЗК РФ, сохраняется. Согласно ст. 216 ГК РФ этот титул относится к категории вещных прав.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком является фактически ограниченным правом собст¬венности. Впервые этот титул был введен в ст. 5 Основ зако¬нодательства Союза ССР и союзных республик о земле, кото¬рые были приняты 28 февраля 1990 г. Несколько позднее пра¬во пожизненного наследуемого владения земельным участком было предусмотрено и в Земельном кодексе РСФСР 1991 г. На основании этих законодательных актов земельными участками владеют многие граждане.
В ранее действовавшем земельном законодательстве зна¬чение этого титула главным образом состояло в том, что пу¬тем его применения осуществлялась приватизация земельных участков. Закон РФ от 23 декабря 1992 г. "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собствен¬ность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуаль¬ного жилищного строительства"' предусматривал, что зе¬мельные участки для указанных целей, находившиеся в поль¬зовании граждан, передавались им в частную собственность в пределах установленных норм предоставления земельных участков бесплатно. Граждане, имевшие земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех слу¬чаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования той частью земельного участка, которая превышала установленные предельные нормы. Граждане имели право приобрести данную часть земельного участка в частную собственность у местной администрации по дого¬ворной цене.
Указанное правило приватизации земельных участков гра¬жданами было несколько уточнено в п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
В дальнейшем Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" кон¬кретизировал указанные выше нормы Закона. Пункт 1 Указа установил, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных пре¬дельных размеров, а также используемые ими для ведения лич¬ного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жи¬лищного либо дачного строительства, сохраняются за граждана¬ми в полном размере.
Согласно ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государствен¬ной или муниципальной собственности, приобретается граж¬данами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В соответствии со ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец зе¬мельного участка), имеет права владения и пользования зе¬мельным участком, передаваемые по наследству. Если из усло¬вий пользования земельным участком, установленных зако¬ном, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое не¬движимое имущество, приобретая на него право собственно¬сти. Содержание прав землевладельцев определены в ст. 41, а обязанностей - в ст. 42 ЗК РФ.
Землевладелец вправе распорядиться земельным участком только посредством передачи его по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК), поэтому право пожизненного наследуемого владения, как отмечалось выше, по своему содержанию приближается к пра¬ву собственности. Однако продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускают¬ся (п. 2 ст. 266 ГК).
Переход прав на земельный участок согласно п. 2 ст. 21 ЗК РФ осуществляется в порядке наследования.
Аренда земельного участка
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимате¬лю) имущество (земельный участок) за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Пло¬ды, продукция и доходы, полученные арендатором в результа¬те использования арендованного земельного участка в соот¬ветствии с договором, являются его собственностью (ст. 606 ГК). Предметом договора аренды могут быть земельные участ¬ки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков (ст. 607 ГК).
Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется гражданским законодательством, которое пре¬дусматривает общие требования к совершению таких догово¬ров, и земельным законодательством (ст. 22 ЗК), которое от¬ражает особенности данного договора.
По действующему в Российской Федерации законодательству на ус-ловиях аренды земельные участки предоставляются гражданам Россий¬ской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, юри¬дическим лицам, международным объединениям и организациям с участием российских и иностранных юридических лиц, международным организациям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, а также иным организациям и лицам в случаях, предусмотренных законодательством.
По действующему законодательству аренда земельных участков мо¬жет быть двух видов: краткосрочная - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочная - до пятидесяти лет.
Временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья аграрных формирований (сельскохозяйственных кооперативов, товариществ, ак-ционерных обществ и т. п.) могут быть переданы в аренду для сельскохо-зяйственного использования на срок не более пяти лет.
Размер арендной платы устанавливается договором, однако он не должен превышать суммы земельного налога с арендуемых земельных участков.
В случае смерти арендатора до истечения срока аренды право аренды переходит одному из его наследников.
Условия аренды в соответствии с действующим законодательством конкретизируются в договоре аренды, который подлежит обязательной регистрации в соответствующих государственных органах.
Новый Гражданский кодекс Российской Федерации, наряду с правом собственности и другими вещными правами на землю (право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного -бессрочного - пользования земельным участком), предусматривает и та¬кое право, как сервитут, под которым понимается право собственника не¬движимости (в данном случае - земельного участка) требовать от собст¬венника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка), предостав¬ления права ограниченного пользования соседним участком.
Сервитут может устанавливаться, как это предусмотрено ст. 274 ГК РФ (гл. 17, как и данная статья, вводится в действие со дня принятия Го-сударственной Думой Федерального Собрания РФ нового Земельного кодекса РФ), для обеспечения прохода и проезда через соседний земель¬ный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также дру¬гих нужд собственника недвижимости, которые не могут быть обеспече¬ны без установления сервитута. Обременение земельного участка серви¬тутом не лишает собственника земельного участка прав владения, пользования и распоряжения им. Сервитут устанавливается по соглаше¬нию заинтересованных сторон и подлежит регистрации в порядке, уста¬новленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, обремененный им. Однако он не может быть самостоятельным предме¬том купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо спосо¬бом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения пользования которым установлен сервитут.
Сервитут может быть прекращен по требованию собственника зе-мельного участка ввиду отпадения оснований, по которым он был уста¬новлен, В случаях же, когда земельный участок, принадлежащий гражда¬нину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться по его прямому назначению, собственник вправе потребовать по суду прекращения сервитута.
Безвозмездное срочное пользование земельными участками установлено ст. 24 ЗК РФ.
В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса, на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;
3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гражданам в виде служебного надела.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.
Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.
Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго - четвертого, седьмого - девятого статьи 42 Земельного Кодекса.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.
Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного Кодекса.
В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 и пунктом 3 статьи 21 Земельного Кодекса, порядок предоставления земельных участков, установленный статьями 30 - 34 Земельного Кодекса, не применяется. Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного Кодекса.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса, в постоянное (бессрочное) пользование.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка;
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного Кодекса;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного Кодекса;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного Кодекса.
В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки для строительства могут предоставляться в порядке, установленном настоящей статьей, в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 Земельного Кодекса.
Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды, а также возмещение в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 58 Земельного Кодекса, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства. Условия могут также предусматривать права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки, или предусмотренные статьей 56 Земельного Кодекса ограничения использования земельных участков.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 Земельного Кодекса.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, федеральными законами.
Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
Являются недействительными следующие условия договора купли-продажи земельного участка:
устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;
ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей;
ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.
Указанные требования применяются также к договору мены.
Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.
Права пожизненного наследуемого владения, пользования и аренды могут быть прекращены полностью или частично в следующих случаях:
- добровольного отказа от земельного участка или его части;
- продажи его, дарения, завещания, в порядке, предусмотренном зако-ном;
- истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;
- прекращения деятельности предприятия, учреждения, организа¬ции, крестьянского (фермерского) хозяйства;
- использования земли не по целевому назначению;
- прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предо-ставлен служебный надел, за исключением предусмотренных законом случаев;
- нерационального использования земельного участка, выражающе¬гося для земель сельскохозяйственного назначения в уровне фактичес¬кой урожайности в течение последних пяти лет более чем на 20% ниже нормативного, установленного по кадастровой оценке земель, а также в изменении состава сельскохозяйственных угодий путем перевода более ценных в менее ценные земельные угодья;
- использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки;
- систематической неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности в течение последующего одного года, а так¬же арендной платы в сроки, установленные договором аренды;
- не использования в течение одного года земельного участка, предо-ставленного для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периода мелиоративного строительства, и двух лет для несельскохозяйственного производства на других землях;
- выделения из земель сельскохозяйственных предприятий земель¬ных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства граж¬данам, выходящим из состава этих предприятий;
- перехода прав собственности на строение, сооружение или переда¬чи их другим предприятиям, учреждения, организациям и гражданам;
- изъятия (выкупа) земель для государственных, общественных и иных нужд, а также с целью их предоставления гражданам;
- смерти землевладельца, арендатора.

Задача

Гражданин Власов с разрешения администрации города построил вблизи своего дома гараж. Жильцы дома обратились с жалобой в областную администрацию, в которой указали, что гараж Власова нарушает архитектурный облик микрорайона и мешает нормальному отдыху граждан.
В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов и общностей. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, принимают решения о предварительном согласовании мест размещения объектов с учетом результатов таких сходов или референдумов.
Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением.
В случае, если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного Кодекса и принявших такое решение, понесенных убытков независимо от продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге выбор земельных участков для строительства осуществляется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами этих субъектов Российской Федерации.
Областная администрация обяжет Власова перенести гараж в другое место.

Заключение

Заканчивая рассмотрение данной темы необходимо сделать следующие выводы:
Право собственности, хотя и основное, но далеко не единственное право на землю. Наря¬ду с правом собственности действующее зако¬нодательство предусматривает и иные вещные права на землю: право пожизненного наследуе¬мого владения землей, право постоянного (бес¬срочного) пользования, право временного поль¬зования земельным участком, право аренды земельного участка, право на проведение изыс¬кательских работ, сервитута и др. Все эти права по сравнения с правом собственности пред-оставляют значительно меньший объем право¬мочий их носителю (субъекту), нежели право собственности, которое в некоторых системах права характеризуется как абсолютное право господства лица над вещью.
В нашем законода¬тельстве такие абсолютные права собственника никогда не признавались и не признаются. Пра¬вомочия собственника ограничиваются в инте¬ресах общества и защищаемых законом интере¬сов других лиц. Как предусмотрено в ст. 36 Конституции Российской Федерации, владе¬ние, пользование, распоряжение землей и дру¬гими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нано¬сит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Вместе с тем собственник обладает достаточно широкими правами по рационально¬му пользованию и распоряжению землей. Все другие субъекты прав на зем¬лю обладают по сравнению с собственником значительно меньшим объе¬мом прав и имеют меньшие возможности по ее рациональному использованию.

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ// СЗ РФ. 1996. №5; 2001 С. 3403.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001). М.: Кодекс. 2003
3. Федеральный закон РФ "О приватизации государственного и муниципального имущества». М., 2003.
4. Федеральный закон от 16 июля 1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» //Собрание законодательства РФ -1998 -№29 –Ст. 3400.
5. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 28.09.2001).
6. Болтанова Е.С. Земельное право. М.: ИНФРА-М, 2003.
7. Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М., 2001.
8. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М, 1999.
9. Гражданское право. Учебник. Часть II /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «Проспект», 2001.
10. Ерофеев Б.В. Земельное право России. М.: ООО «Профобразование», 2003.
11. Краснов Н.И. О соотношении земельного права при переходе к рыночной эконо¬мике // Государство и право. 1994. № 7.
12. Крассов О.И. Земельное право современной России. М.: Дело, 2003
13. Крассов О. И. Право частной собственности на землю. М.: ИНФРА-М. 2000.
14. Модин Н.В. Муниципальные образования как участники земельных отношений // Российская юстиция №11, 2002.
15. Можаровский В.В. Сделки с земельными участками // Право и экономика №1. 2003.


Скачиваний: 1
Просмотров: 0
Скачать реферат Заказать реферат