Органы управления финансами

Финансы представляют собой экономические — денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в целях обеспечения условий расширенного воспроизводства и выполнения функции и задач государства.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение 3
1 Система органов управления финансами в РФ 5
2. Тесты 17
3. Практическое задание вариант 4 21
Заключение 30
Список литературы 31

Введение

Финансы представляют собой экономические - денежные отношения, связанные с формированием, распределением и ис¬пользованием фондов денежных средств в целях обеспечения условий расширенного воспроизводства и выполнения функции и задач государства.
Финансы как экономическая категория выражают экономиче¬ские отношения по поводу производства, распределения и использования валового внутреннего продукта (ВВП), т.е. стоимости конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени, и национального дохода (НД) - вновь созданной стоимости или стоимости ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства.
Воздействуя на производство, распределение и использование (потребление), финансы носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.
Современная экономика не может существовать без финансов государства. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества может финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические ис¬следования, некоторые новые приоритетные отрасли экономи¬ки, а также предприятия, необходимые всем (почта, телеграф и некоторые другие).
А если экономика не может существовать без финансов, то для них должна быть предусмотрена специальная система управления. К примеру, управление финансами в зарубежных странах находится в ведении законодательных органов власти. Непосредственное управление финансами находится в ведении финансового аппарата, главное звено которого – Министерство Финансов. Во всех развитых странах ведущими подразделениями Министерства Финансов являются управление внутренних доходов, которое издает инструктивный материал в области прямых налогов и организует их поступление.
В Российской Федерации управление финансами осуществляют высшие законодательные органы власти: Министерство Финансов и Федеральное Собрание
Все вышеуказанные проблемы имеют очень важное значение. Как сама категория финансов, так и финансовое управление. Вопросы развития финансового аппарата управления также занимают не последнее место, так как с их помощью можно проследить развитие этой экономической категории и ошибки, которые повлияли на становление российской финансовой системы.
При написании работы использованы материалы периоди¬ческой печати и фактические материалы, собранные при изучении дисциплины «Финансы».

1 Система органов управления финансами в РФ

Управление финансами – совокупность приемов и методов воздействия на объект для достижения определенных целей.
Финансы можно рассматривать как объект и субъект управления.
К объектам относятся:
• ФПУО;
• страховые отношения;
• государственные финансы и т.д.
Финансовые субъекты – организации, которые организуют и осуществляют это управление.
К субъектам относятся:
• финансовые службы,
• отделы и органы, которые существуют на предприятии;
• финансовые органы государства (как Минфин, финансовые министерства республик);
• налоговые инспекции.
Финансовая система РФ включает в себя комплекс государственных и негосударственных специализированных учреждений, в функции которых входит:
а) осуществление различного рода финансовых, денежных, страховых, валютных операций;
б) эти же органы предоставляют аудиторские услуги;
в) они оказывают консультации по всем вопросам финансово-экономической деятельности;
г) осуществляют регулирование финансовой сферы.
Система финансового управления осуществляется с помощью финансового аппарата, а сам финансовый аппарат представляет собой совокупность органов и организаций, занимающихся управлением финансами.
Естественно весь финансовый аппарат также состоит из элементов, аналогичных группировке финансовых отношений.
Первая сфера - финансовые подразделения в отраслях и на предприятиях.
Они управляют финансовыми ресурсами, которые создаются и остаются в распоряжении отраслей и предприятий.
Вторая сфера - система страховых органов.
Третья сфера - государственные финансы - Министерство финансов, все финансовые органы, налоговые службы и т.д. Органы управления внебюджетными фондами и все остальные фонды создаются в этой сфере.
Четвертая сфера - кредитные учреждения - Центробанк и коммерческие банки.
Финансовый аппарат составляют:
а) финансовые органы государства;
б) страховые органы;
в) финансовые службы предприятий.
Рассмотрим финансовые органы государства. Их три:
1. Федеральное собрание
2. Президент.
3. Минфин, который включает в себя нижестоящие уровни
• бюджетное управление,
• казначейство, которое исполняет бюджет.
• управление налоговых реформ;
• управление ценными бумагами и финансовым рынком;
• управление финансирования сельского хозяйства.
• управление финансирования конверсионных программ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» Министерство РФ по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу (ФНС России). С 2 августа вступили в силу ст.54, 62 Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», которые внесли поправки в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, а именно: упоминания о Министерстве РФ по налогам и сборам заменены ссылками на Минфин или Федеральную налоговую службу. Суть данных изменений заключается в том, что часть прав и обязанностей налогового ведомства передана Министерству финансов. Теперь Минфин издает законы, приказы, положения в области налогообложения, дает письменные разъяснения по вопросам применения налогового законодательства, утверждает формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, а также порядок их заполнения. Полный перечень функций Министерства финансов изложен в Постановлении Правительства РФ от 07.04.2004 N 185 «Вопросы Министерства финансов РФ». Задачей ФНС России является контроль и надзор за исполнением налогового законодательства.
Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации.
Большое значение для развития государственного финансового контроля имеет Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» от 25 июля 1996 г.
Данным Указом установлено, что в РФ государственный контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Одновременно в соответствии с установленным законодательством РФ разграничением функций и полномочий указываются конкретные субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Центральный Банк РФ, Минфин РФ (Главное управление федерального Казначейства, Департамент страхового надзора, Контрольно-ревизионное управление), Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.
Контроль финансов со стороны Президента РФ осуществля¬ется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов; назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидатуры для на¬значения на должность председателя Центрального банка.
Определенные функции финансового контроля выполняет Главное контрольное управление Президента РФ, созданное Ука¬зом Президента от 24 мая 1994г. Как структурное подразделе¬ние Администрации Президента оно подчиняется непосредст¬венно Президенту РФ, но взаимодействует со всеми органами исполнительной власти. Среди его функций: контроль над дея¬тельностью органов контроля и надзора при федеральных орга¬нах исполнительной власти, подразделений Администрации Пре¬зидента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.
Главное Контрольное управление наделено правом требовать от руководителей государственных органов, организаций и предприятий (независимо от формы собственности) представле¬ния документов, материалов и любой информации, необходи¬мой для проведения проверок; привлекать к проверкам специа¬листов и представителей правоохранительных органов и вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок. Оно вправе направлять предписания об устранении финансовых нарушений, которые должны быть рассмотрены и течение 10 дней. Но оно не имеет права самостоятельно приме¬нять какие-либо санкции.
Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют финансовый контроль непосредственно в пределах своих полномочий, а также направляют и контролируют деятельность, подведомственных им управленческих структур, в том числе финансовых.
Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ наделено широкими полномочиями. Оно контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита. Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств; направляет деятельность подведомственных ему органов финансового контроля. Правительством РФ утверждены положения «О Министерстве финансов» (на основании Положения от 6 марта 1998 г.), «О Казначействе» (на основании Постановления от 27 августа 1993 г.). При Правительстве РФ действует Контрольно-наблюдательный совет, выполняющий ряд контрольных функций в области финансов.
Важнейшее место в системе финансового контроля со сторо¬ны Правительства РФ занимает Министерство финансов РФ (Минфин), которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и непосредственно контролирует ее осуществление. Все структурные подразделения Минфина в той или иной форме контролируют финансовые отношения. Прежде всего, Минфин осуществляет финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета; контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютного контро¬ля; контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений правительства РФ.
По результатам контроля Минфин вправе требовать устране¬ния выявленных нарушений; ограничивать и приостанавливать финансирование из федерального бюджета предприятий и орга¬низаций при наличии у них фактов незаконного расходования средств, а также непредставления ими соответствующей отчетности; взыскивать государственные средства, используемые не по назначению, с наложением предусмотренных штрафов.
Большую роль в проведении финансового контроля играет осуществляемое Минфином методическое руководство организа¬цией бухгалтерского учета в стране, а также проведение аттеста¬ции по аудиту и лицензированию аудиторской деятельности (сюда не входит аудит банков).
Следует отметить, что контрольные полномочия Минфина РФ распространяются на финансовые средства только федерального уровня. Бюджетное законодательство РФ предусмат¬ривает финансовую самостоятельность субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Они сами несут ответственность за формирование и использование своих бюджетов и вне¬бюджетных фондов.
Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина РФ, созданный Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998г., является приемником Контрольно-ревизионного управления Минфина РФ. Департамент и его территориальные подразделения обязаны проводить комплексные ревизии и тематические проверки с целью контроля поступлений и целевого использования средств федерального бюджета государственных внебюджетных фондов; документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям пра-воохранительных органов, а также органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
Органы Федерального казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль поступления, целевого и экономного использования государственных средств.
На него возложены следующие задачи:
1. контроль за доходной и расходной частью федерального бюджета в ходе его исполнения;
2. контроль состояния государственных финансов в целом (предоставление высшим органам законодательной и исполнительной власти отчетов о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы;
3. контроль совместно с Банком России состояния государственного внешнего и внутреннего долга РФ;
4. контроль государственных федеральных внебюджетных фондов и финансовых отношений между ними и федеральным бюджетом.
Следует отметить, что в настоящее время не предусмотрено серьезной административной или уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, что резко снижает степень эффективности государственного финансового контро¬ля. Практически неизвестны случаи, когда возбужденные по фактам нецелевого использования государственных ресурсов де¬ла были доведены до суда. Решить эту проблему призван находящийся в стадии проекта закон «О Государственном финансо¬вом контроле», предусматривающий соответствующие санкции и механизм их применения.
Начало контролю со стороны органов законодательной власти было положено в 1992 г. созданием Контрольно-бюджетного комитета при Верховном Совете РФ как органа, не зависимого в своих действиях ни от Правительст¬ва РФ, ни от администрации Президента РФ. В настоящее вре-мя основная часть его функций передана Комитету Государст¬венной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, соответст¬вующие подкомитеты которого проводят экспортно-аналитические работы по всем финансовым вопросам. Так, подкомитет по бюджету дает заключение по проекту федерального бюджета. Другие подкомитеты занимаются оценкой законодательных предложений соответственно по вопросам налогообложения, банковской и финансовой деятельности.
Особое место в системе финансового контроля со стороны органов представительной власти принадлежит Счетной палате РФ.
Перед должностными лицами Счетной палаты РФ поставлены сле-дующие задачи:
1. организация контроля исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов;
2. подготовка предложений по устранению обнаруженных нарушений и упорядочению бюджетного процесса;
3. оценка эффективности и целесообразности расходования государственных средств, в том числе предоставленных на возвратной основе, и использования федеральной собст¬венности;
4. определение степени обоснованности статей проектов фе-дерального бюджета и внебюджетных фондов;
5. финансовая экспертиза, т. е. оценка финансовых послед¬ствий принятия федеральных законов для бюджета; кон¬троль поступления и движения бюджетных средств на счетах банков;
6. регулярное представление Совету Федерации и Государст¬венной Думе информации о ходе исполнения федераль¬ного бюджета; контроль поступления в федеральный бюджет денежных средств от приватизации государствен¬ной собственности, продажи и управления ею.
Счетная палата обязана также контролировать состояние го-сударственного внутреннего и внешнего долга РФ, а также дея¬тельность Центрального банка России по обслуживанию госу¬дарственного долга, эффективность использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ, а также предоставление Россией финансовых и материальных ресурсов в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государст¬вам и международным организациям.
Основные методы контроля, проводимого Счетной палатой, — тематические проверки и ревизии. Для принятия мер по устра¬нению выявленных нарушений, возмещению причиненного го¬сударству ущерба и привлечению к ответственности, в том числе к уголовной, должностных лиц, виновных в нарушении законо¬дательства и бесхозяйственности. Счетная палата направляет представление руководителю проверяемого предприятия, учреж¬дения или организации, которое должно быть рассмотрено в указанный в нем срок. При выявлении фактов грубых наруше¬ний законности и финансовой дисциплины, наносящих государ¬ству прямой ущерб, или при несоблюдении порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты она имеет право давать предписания, обязательные для исполнения. В случае если предписания не исполняются, Коллегия Счетной палаты по со¬гласованию с Государственной Думой может принять решение о приостановлении финансовых, платежных и расчетных операций по счетам юридического лица. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
По закону деятельность Счетной палаты является гласной.
Помимо рассмотренных выше органов финансового контроля, в России существует ряд специализированных органов финансового контроля, сферой деятельности которых является конкретная об¬ласть финансов, например налогообложение или страхование.
В связи с повышением роли налогов в доходах государства при переходе к рыночной экономике стало необходимым выде¬ление органов налоговой службы в особую систему. Главная за¬дача налоговых органов — обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей.
Система налоговых органов, подчиняющаяся Президенту РФ, включает Федеральную налоговую службу, а также государственные налоговые инспекции в субъектах РФ и органах местного самоуправления. Основное оперативное звено — городские и районные налоговые инспекции, поскольку именно они осуществляют непосредственный налоговый контроль и ведут учет налогоплательщиков. В свою очередь Федеральное налоговое ведомство контролирует деятельность нижестоящих налоговых органов, координирует взаимодействие органов налоговой службы с другими контролирующими и правоохранительными органами.
Налоговые органы имеют право в соответствии с налоговым законодательством проверять любые денежные документы у юридических и физических лиц, включая совместные предприятия, иностранных граждан и лиц без гражданства; получать от них необходимые справки и сведения (за исключением составляющих коммерческую тайну); контролировать соблюдение хо¬зяйствующими субъектами налогового законодательства и правильность исчисления налогов; обследовать любые используе¬мые для извлечения доходов производственные, складские и торговые помещения; применять меры принудительного воздействия в отношении должностных лиц и граждан, включая изъя¬тие соответствующих документов и приостановление операции по счетам в банках. Налоговые инспекции также имеют право наложения административных штрафов и принудительного взы¬скания недоимок по налогам в бюджет.
Для осуществления финансового контроля в сфере страхования в соответствии с Указом Президента РФ от 18 февраля 1992 г. «О государственном страховом надзоре РФ» была организована Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор). Основные задачи и функции этой службы были определены За¬коном РСФСР «О страховании» от 27 ноября 1992 г.). В 1996 г. Госстрахнадзор преобразован в Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ с сохранением основных задач и функций.
Департамент страхового надзора и территориальные органы, помимо лицензирования страховой деятельности и регулирова¬ния единого страхового рынка, осуществляют контроль обосно¬ванности страховых тарифов и следят за соблюдением страхо¬выми фирмами нормативов платежеспособности. Устанавлива¬ются правила формирования и размещения страховых резервов, методика расчета соотношений между активами и обязательст¬вами страховой фирмы, а также порядок учета страховых опера¬ций и формы отчетности по страховой деятельности, включая соблюдение установленных нормативов. В случае неоднократ¬ного выявления нарушений законодательства и нормативных документов органы страхового надзора имеют право ограничи¬вать действие лицензий страховых фирм либо обратиться в ар¬битражный суд с иском об их ликвидации.
Особая роль в осуществлении финансового контроля при¬надлежит Центральному банку России (ЦБР). Как орган государ¬ственного управления, наделенный властными полномочиями, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране. ЦБР осуществляет надзор за деятельностью коммерче¬ских банков. С этой целью создано специальное подразделение — Департамент банковского надзора, который проверяет соблю¬дение коммерческими банками банковского законодательства и установленных ЦБР нормативов банковской деятельности. При установлении фактов нарушений или предоставлении банками неполной или недостоверной информации, ЦБР в зависимости от вида нарушения вправе прибегнуть к определенным методам воздействия: штраф в размере от 0,1 до 1% от минимальной ве¬личины уставного капитала; выполнение требований ЦБР по финансовому оздоровлению; реорганизация; замена руководства коммерческого банка; применение более жестких нормативов; запрет на проведение отдельных операций и на открытие фи¬лиалов на срок до одного года; назначение временной админи-страции в банке на срок до полутора лет и, наконец, как край¬няя мера — отзыв лицензии и ликвидация банка.
На Федеральную таможенную службу (ФТС) возложен контроль за соблюдением налогового и таможенного законода¬тельства при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.
Деятельность Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, созданной в 1992 г., тесно связана с ЦБР и ФТС. Основной задачей Службы являются поиск и пресечение «лазеек» в валютном законодательстве, позволяющих осуществ¬лять беспрепятственный отток валютных активов за рубеж, соз¬дание банка данных потенциальных нарушителей валютного законодательства.
Служба по валютному и экспортному контролю имеет право проверять все финансовые документы организаций, осуществ¬ляющих внешнеэкономическую деятельность; поднимать вопрос о приостановлении лицензий на право осуществления такт операций в случаях выявления несоблюдения валютного и экспортного законодательства, непредставления отчетных документов. Кроме того, Службе приданы военизированные подразделе¬ния; они используются в разведовательно-карательных целях. Служба имеет право привлекать другие организации Российской Федерации в качестве агентов валютного контроля.
Формирование основ рыночной экономики повышает роль тех видов финансового контроля, которые проводятся без непосредственного участия государственных контролирующих органов. К негосударственным видам финансового контроля относятся внутрифирменный (корпоративный), контроль со стороны коммерческих банков за организациями-клиентами, аудиторский контроль.

Тесты

4.1.1 Что включает бюджетная система федеративных государств?
а) государственный (федеральный) бюджет
б) госбюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты
в) госбюджет и местные бюджеты
г) бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты
В соответствии с БК РФ, бюджетная система федеративных государств состоит из трех звеньев: государственный бюджет, бюджеты членов федерации (субъектов Федерации – в России), местные бюджеты.

4.1.2 Для чего государство использует госзаймы?
а) для пополнения доходов бюджета
б) для финансирования бюджетного дефицита
в) для снижения налогового бремени в государстве
г) для обеспечения занятости профессиональных участников фондового рынка регулирования деятельности ЦБ РФ
Госзаймы - современный вариант денежной эмиссии, когда государство выпускает свои ценные бумаги, а против них осуществляется дополнительная эмиссия банкнот.

4.1.3 Имеют ли право региональные органы власти в РФ в целях финансирования бюджетного дефицита вводит налоги и сборы, не предусмотренные налоговым законодательством?
а) да, имеют во всех случаях
б) да, имеют в некоторых случаях
в) не имеют
г) да, имеют по разрешению вышестоящих органов исполнительной власти
В соответствии с НК РФ региональные органы власти не имеют права вводить налоги и сборы, не предусмотренные налоговым законодательством, с целью финансирования бюджетного дефицита. Источниками погашения дефицита регионального бюджета являются трансферты, заемные средства и внутренние ресурсы. Трансферты - это безвозмездные, так же, как и доходы, поступления, однако их получение (плата за трансферт) связано зачастую не с денежными, а с политическим условиями.
Под трансфертами мы понимаем дотации, субсидии и субвенции. Дотация — это денежные средства, не имеющие целевого назначения; субсидия — средства, имеющие целевое назначение; субвенция — средства на финансирование части совместного проекта. Еще одна категория, которая должна быть в составе трансфертов, — это политические трансферты, предоставление которых обусловлено только политическими причинами.
По большому счету к трансфертам следовало бы отнести еще и отчисления от регулирующих налогов, поскольку это средства федерального бюджета, оставляемые регионам. Но, с другой стороны, эти отчисления характеризуются безвозвратностью и, за исключением отдельных политических уступок, безвозмездностью. Поэтому данные отчисления традиционно учитываются в составе доходов, однако необходимо постоянно иметь в виду временный характер их структуры и размеров.

4.2 Тесты

4.2.1 Что относится к текущим расходам бюджета?
а) оплата труда госслужащих
б) финансирование капитального ремонта
в) расходы на капитальное строительство
г) приобретение медицинского оборудования
Текущие расходы бюджетов в РФ - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование; а также - другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

4.2.2 Какие функции выполняют финансы как экономическая категория?
а) воспроизводительная и контрольная
б) распределительная, воспроизводительная
в) обеспечивающая (воспроизводительная)
г) распределительная и контрольная
Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значения зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег не только по содержанию, но и по выполняемым функциям, в которых проявляется их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.
Если говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что они выполняют две основных функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует в сфере материального производства и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений, но и функцию формирования денежных доходов (регулирующая).

4.2.3 К закрепленным доходам территориальных бюджетов относят…
а) доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджет
б) средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему для финансирования целевого мероприятия
в) средства, передаваемые на кредитной основе
г) средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему для покрытия дефицита
Доходы территориальных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.
Собственные, или закрепленные доходы - это средства, принадлежащие субьекту бюджетного права, т.е. полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие бюджеты.

Практическое задание вариант 4

1. Рассчитайте по данным таблицы удельный вес каждого из неналоговых доходов в целом, а также ка¬ждого из неналоговых доходов в отдельности и неналоговых доходов в целом относительно ВВП. Кроме того, рассчитайте темпы прироста указанных в строке показателей. Вставьте полученные данные в таблицу для дальнейшего анализа
2. Проведите сравнительный анализ темпов прироста обозначенных в таблице неналоговых доходов бюджета в целом. Сделайте вывод о об эффективности экономической деятельности государства в национальной хозяйственной системе.
3. Оцените изменение доли неналоговых доходов относительно ВВП.
4. Сравните динамику (темпы приростов) неналоговых доходов в целом и по отдельным статьям с динамикой ВВП. Сделайте вывод об изменении роли государства в макроэкономике.
5. Дополните анализ в пп. 3 и 4 сопоставлением с инфляцией для получения реальных показателей изменения значения государства в ВВП.
6. Обоснуйте окончательный вывод об уровне развития национальной хозяйственной системы, об эффективности экономической деятельности государства и о возможных тенденциях развития государственных финансов. При любой оценке позиция студента должна быть обоснована.

Статья доходов бюджета 2006 2007 2008 2009
млрд. руб. уд. Вес, % млрд. руб. уд. Вес, % Тр, % Тпр., % млрд. руб. уд. Вес, % Тр, % Тпр, % млрд. руб. уд. Вес, % Тр, % Тпр, %
базисный цепной базисный цепной базисный цепной базисный цепной
Дивиденды по акциям 9 1,7 9,2 1,2 102,2 2,2 8,8 0,6 97,8 95,7 -2,2 -4,3 9,8 0,4 108,9 111,4 8,9 11,4
Сдача в аренду государственного имущества 2,8 0,5 4,2 0,5 150,0 50,0 5,5 0,3 196,4 131,0 96,4 31,0 5 0,2 178,6 90,9 78,6 -9,1
Платежи ГУП 17,1 3,2 16,8 2,1 98,2 -1,8 16,5 1,0 96,5 98,2 -3,5 -1,8 16,2 0,7 94,7 98,2 -5,3 -1,8
Общие доходы 540,1 100 792,1 100 146,7 46,7 1580,1 100 292,6 199,5 192,6 99,5 2300 100 425,8 145,6 325,8 45,6
ВВП, млрд. руб. 4000 * 5350 * * * 7750 * * * * * 10950 * * * * *
Инфляция, % 14 * 10 * * * 15 * * * * * 12 * * * * *
Дивиденды по акциям, в % к ВВП 0,2 * 0,2 * * * 0,1 * * * * * 0,1 * * * * *
Сдача в аренду государственного имущества, в % к ВВП 0,1 * 0,1 * * * 0,1 * * * * * 0,05 * * * * *
Платежи ГУП, в % к ВВП 0,4 * 0,3 * * * 0,2 * * * * * 0,1 * * * * *
Общие доходы, в % к ВВП 13,5 * 14,8 * * * 20,4 * * * * * 21,0 * * * * *
Дивиденды по акциям, с учетом инфляции 7,7 * 8,3 * * * 7,5 * * * * * 8,6 * * * * *
Сдача в аренду государственного имущества, с учетом инфляции 2,4 * 3,8 * * * 4,7 * * * * * 4,4 * * * * *
Платежи ГУП, с учетом инфляции 14,7 * 15,1 * * * 14,0 * * * * * 14,3 * * * * *
Общие доходы, с учетом инфляции 464,5 * 712,9 * * * 1343,1 * * * * * 2024,0 * * * * *
ВВП, млрд. руб., с учетом инфляции 3440,0 * 4815,0 * * * 6587,5 * * * * * 9636,0 * * * * *

Для решения поставленных задач, выполним следующие расчеты.
1. Расчет удельного веса каждого из неналоговых доходов в общих доходах, %:
Дивиденды по акциям2006 = 9 / 540,1*100 %= 1,7 %
Сдача в аренду государственного имущества2006=2,8/540,1*100 % =0,5%
Платежи ГУП2006 = 17,1 / 540,1 *100 %= 1,7 %

Дивиденды по акциям2007 = 9,2 / 792,1*100 %= 1,2 %
Сдача в аренду государственного имущества2007=4,2/792,1*100 % =0,5%
Платежи ГУП2007 = 16,8 / 792,1 *100 %= 2,1 %

Дивиденды по акциям2008 = 8,8 / 1580,1*100 %= 0,6 %
Сдача в аренду государственного имущества2008=5,5/1580,1*100 % =0,3%
Платежи ГУП2008 = 16,5 / 1580,1 *100 %= 1 %

Дивиденды по акциям2009 = 9,8 / 2300*100 %= 0,4 %
Сдача в аренду государственного имущества2009=5/2300*100 % =0,2%
Платежи ГУП2009 = 16,2 / 2300 *100 %= 0,7 %

Представленные данные свидетельствуют, что в структуре общих доходов бюджета происходит снижение удельного веса рассмотренных неналоговых доходов, так удельный вес дивидендов по акциям снижается с 1,7% в 2006 г. до 0,4% в 2009 г.
Удельный вес доходов от сдачи в аренду государственного имущества в 2006 г. составляет 0,5%, а к 2009 г. снижается до 0,2%.
Также происходит снижение удельного веса доходов от платежей ГУП с 3,2% в 2006 г. до 0,7% в 2009 г.
Таким образом, можно сделать вывод, что среди рассмотренных неналоговых доходов наибольший удельный вес в структуре общих доходов занимают платежи ГУП, но роль данных платежей, как и других неналоговых доходов для государства снижается, т.к. снижается их удельный вес.

2. Расчет неналоговых доходов в отдельности и неналоговых доходов в целом в ВВП,%:

Дивиденды по акциям2006 = 9 / 4000*100 %= 0,2 %
Сдача в аренду государственного имущества2006=2,8/4000*100 % =0,1%
Платежи ГУП2006 = 17,1 / 4000 *100 %= 0,4 %
Общие доходы2006 = 540,1 / 4000 *100 = 13,5%.

Дивиденды по акциям2007 = 9,2 / 5350*100 %= 0,2 %
Сдача в аренду государственного имущества2007=4,2/5350*100 % =0,1%
Платежи ГУП2007 = 16,8 / 5350 *100 %= 0,3 %
Общие доходы2007 = 792,1 / 5350 *100 = 14,8%.

Дивиденды по акциям2008 = 8,8 / 7750*100 %= 0,1 %
Сдача в аренду государственного имущества2008=5,5/7750*100 % =0,1%
Платежи ГУП2008 = 16,5 / 7750 *100 %= 0,2 %
Общие доходы 2008 = 1580,1 / 7750 *100 %= 20,4 %

Дивиденды по акциям2009 = 9,8 / 10950*100 %= 0,1 %
Сдача в аренду государственного имущества2009=5 / 10950*100 % =0,05%
Платежи ГУП2009 = 16,2 / 10950 *100 %= 0,1 %
Общие доходы 2009 = 2300 / 10950 *100 %= 21,0%

Представленные данные позволяют сделать вывод, что роль неналоговых доходов в структуре ВВП снижается, т.к. снижается их удельный вес, так удельный вес доходов по акциям снижается с 0,2 до 0,1% в структуре ВВП, доходы от сдачи в аренду государственного имущества снижается с 0,1% до 0,05%, а от платежей ГУП с 0,4% до 0,1%.
Т.е. также как и в общих доходах роль неналоговых доходов в структуре ВВП снижается.
В то же время происходит рост удельного веса общих доходов в структуре ВВП с 13,5% в 2006 г. до 21,0% в 2009 г.

3. Рассчитаем темпы прироста неналоговых доходов в отдельности и общих доходов цепным и базисным методами.

Базисный метод:

Дивиденды по акциям (2007/2006) = 9,2 / 9*100 % - 100% = 2,2 %
Сдача в аренду государственного имущества (2007/2006)=4,2/2,8*100% - 100% = 50 %
Платежи ГУП(2007/2006) = 16,8 / 17,1 *100 %- 100% = -1,8 %
Общие доходы(2007/2006) = 792,1 / 540,1 *100 - 100% = 46,7%.

Дивиденды по акциям (2008/2006) = 8,8 / 9*100 % - 100% = -2,2 %
Сдача в аренду государственного имущества (2008/2006)=5,5/2,8*100% - 100% = 96,4 %
Платежи ГУП(2008/2006) = 16,5 / 17,1 *100 %- 100% = -3,5 %
Общие доходы(2008/2006) = 1580,1 / 540,1 *100 - 100% = 192,6%.

Дивиденды по акциям (2009/2006) = 9,8 / 9*100 % - 100% = 8,9 %
Сдача в аренду государственного имущества (2009/2006)=5/2,8*100% - 100% = 78,6 %
Платежи ГУП(2009/2006) = 16,2 / 17,1 *100 %- 100% = -5,3 %
Общие доходы(2009/2006) = 2300 / 540,1 *100 - 100% = 325,8%.

Цепной метод:

Дивиденды по акциям (2007/2006) = 9,2 / 9*100 % - 100% = 2,2 %
Сдача в аренду государственного имущества (2007/2006)=4,2/2,8*100% - 100% = 50 %
Платежи ГУП(2007/2006) = 16,8 / 17,1 *100 %- 100% = -1,8 %
Общие доходы(2007/2006) = 792,1 / 540,1 *100 - 100% = 46,7%.

Дивиденды по акциям (2008/2007) = 8,8 / 9,2*100 % - 100% = -4,3 %
Сдача в аренду государственного имущества (2008/2007)=5,5/4,2*100% - 100% = 31,0 %
Платежи ГУП(2008/2007) = 16,5 / 16,8 *100 %- 100% = -1,8 %
Общие доходы(2008/2007) = 1580,1 / 792,1 *100 - 100% = 99,5%.

Дивиденды по акциям (2009/2008) = 9,8 / 8,8*100 % - 100% = 11,4 %
Сдача в аренду государственного имущества (2009/2008)=5/5,5*100% - 100% = -9,1 %
Платежи ГУП(2009/2008) = 16,2 / 16,5 *100 %- 100% = -1,8 %
Общие доходы(2009/2008) = 2300 / 1580,1 *100 - 100% = 45,6%.

Представленные данные позволяют заключить, что происходит уменьшение платежей ГУП на протяжении всего рассмотренного периода, так они уменьшаются в 2007 г. в сравнении с 2006 г. на 1,8% и составляют 16,8 млрд.руб., а в 2009 г. в сравнении с 2008 г. данный вид доходов уменьшается на 1,8% и составляет 16,2 млрд.руб.
Доходы от сдачи в аренду государственного имущества в 2009 г. уменьшаются в сравнении с 2008 г. на 9,1%, а в сравнении с 2006 г. увеличиваются на 78,6% и составляют 5 млрд.руб.
Происходит увеличение доходов от дивидендов по акциям в 2009 г. в сравнении с 2006 г. на 8,9%, а в сравнении с 2008 г. на 11,4% и данный вид доходов составляет в 2009 г. 9,8 млрд.руб.
Общая стоимость доходов увеличивается в 2009 г. в сравнении с 2006 г. на 325,8%, а в сравнении с 2008 г. на 45,6%.
Т.е. рост доходов бюджета происходит не за счет роста неналоговых доходов.

4. Расчет реальных показателей неналоговых доходов, общих доходов и ВВП:

Дивиденды по акциям2006 = 9 – 9*0,14= 7,7
Сдача в аренду государственного имущества2006=2,8- 2,8*0,14 =2,4
Платежи ГУП2006 = 17,1 -17,1* 0,14= 14,7
Общие доходы2006 = 540,1 – 540,1*0,14 = 464,5
ВВП2006 = 4000 – 4000 *0,14 = 3440,0

Дивиденды по акциям2007 = 9,2 – 9,2*0,1= 8,3
Сдача в аренду государственного имущества2007=4,2 – 4,2*0,1=3,8
Платежи ГУП2007 = 16,8 – 16,8*0,1 = 15,1
Общие доходы2007= 792,5 – 792,5*0,1 = 712,9
ВВП2007 = 5350- 5350*0,1 = 4815,0

Дивиденды по акциям2008 = 8,8 -8,8*0,15= 7,5
Сдача в аренду государственного имущества2008=5,5-5,5*0,15 =4,7
Платежи ГУП2008 = 16,5 – 16,5*0,15= 14,0
Общие доходы2008= 1580,1 – 1580,1*0,15 = 1343,1
ВВП2008 = 7750 – 7750*0,15 = 6587,5

Дивиденды по акциям2009 = 9,8 – 9,8*0,12= 8,6
Сдача в аренду государственного имущества2009=5-5*0,12 =4,4
Платежи ГУП2009 = 16,2 – 16,2*0,12 = 14,3
Общие доходы2009= 2300 – 2300*0,12 = 2024,0
ВВП2009 = 10950 – 10950*0,12 = 9636,0

Представленные данные свидетельствуют, что в исследуемом периоде происходит снижение инфляции в 2009 г. в сравнении с 2006 г., и в сравнении с 2008 г. и она составляет 12%.
Реальный ВВП в 2009 г. составляет 9636, 0 млрд.руб., а в 2008 г. 6587,5 млрд.руб., без учета инфляции 10950 млрд.руб. и 7750 млрд.руб. соответственно, при этом т.е. можно сделать вывод, что с снижением инфляции разница между реальным ВВП и ВВП без учета инфляции снижается, аналогичные тенденции происходят с реальными значениями неналоговых доходов и общих доходов.
Таким образом, можно сделать вывод, что происходит снижение роли для государства неналоговых доходов, т.к. уменьшается их удельный вес в структуре общих доходов и ВВП, а также происходит их стоимостное уменьшение, кроме доходов от дивидендов по акциям, которые увеличиваются, но их стоимость не имеет большого значения для государства. Также можно сделать вывод, что при падении инфляции увеличивается реальный ВВП и уменьшается влияние инфляции на реальный ВВП и как следствие на экономику страны в целом.

Заключение

Анализ проведенного исследования позволяет сделать мне следующий вывод:
Управление финансами является одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы и на современном этапе претерпевает серьезные изменения.
Изучив достаточно подробно данную тему, я пришла к выводу, что современная Россия характеризуется тесной взаимосвязью четырех проблем: бедности, неэффективности, коррупции и устаревшей системы управления. Бюрократия, воплощающая в России управление страной, не менялась принципиально еще с царских времен. Сохранились цели, и методы управления. Только эта машина сильно проржавела в процессе старения. С этим связана неэффективность управления, экономики, общественных отношений. Свою тяжелую лепту вносит сам факт нахождения страны в переходном состоянии. Указанные обстоятельства приводят, с одной стороны, к бедности, а с другой - проявляются в масштабной и все увеличивающейся коррупции. Последняя не только является индикатором проблем управления, но, не ограничиваемая целенаправленными усилиями, порождает новые проблемы, еще больше увеличивающие неэффективность и бедность. Это - порочная нисходящая спираль, влекущая страну к упадку и распаду. Разорвать эту спираль, по моему мнению, можно только в случае проведения ряда реформ. Ясно одно: не проведя реформу управления страной (ее часто называют административной реформой), - значит не повысить эффективность, не снизить коррупцию, не стать процветающими.
Хотя, следует отметить, что любая административная реформа в России всегда приводит к одному - к увеличению числа чиновников. Причем вне зависимости от результатов самой реформы.

Список литературы

1. Архипов А.И. Финансы, денежное обращение и кредит, М., 2009.
2. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы. М., 2008.
3. Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит, М., 2005.
4. Кожевников Н.П. Основы экономики и управления,2 издание, М., 2005.
5. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М., 2009.
6. Лаврушин О.И. Деньги. Кредит. Банки. М., 2007.
7. Нестеров В.П. Финансы и экономика. М., 2009.
8. Романовский М.В. Финансы, денежное обращение и кредит. М., 2005.
9. Рудская Е.Н. Финансы и кредит. Ростов-на-Дону, 2008.
10. Сенчагов В.К. Финансы, денежное обращение и кредит. М., 2007.
11. Соколова О.В. Финансы. Деньги. Кредит. М., 2009.


Скачиваний: 2
Просмотров: 1
Скачать реферат Заказать реферат