Организация взаимодействия следователя с органами дознания

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

1. Роль место прокурора в организации взаимодействия следователя
с органами дознания …………………………………………………………….3
2. Отдельные поручения следователя органу дознания, порядок подготовки, направления и сроки их исполнения органами дознания……..11
Задача…………………………………………………………….……….14
Список литературы………………………………………………………15

1. Роль место прокурора в организации взаимодействия следователя с органами дознания

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
2) возбуждать уголовное дело и в порядке, установленном настоящим Кодексом, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;
3) участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий либо лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия;
4) давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела в соответствии со статьей 146 УПК РФ;
5) давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
6) разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;
7) отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований настоящего Кодекса при производстве предварительного расследования;
8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя прокуратуры другому с обязательным указанием оснований такой передачи;
9) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК РФ изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования и передавать его следователю прокуратуры с обязательным указанием оснований такой передачи;
10) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом;
11) поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
12) продлевать срок предварительного расследования;
13) утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу;
14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;
15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
16) приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу;
17) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, данные в порядке, установленном настоящим Кодексом, являются обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 38 УПК РФ.
4. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность, а в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, прокурор вправе поручить поддержание от имени государства обвинения в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному уголовному делу.
5. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования.
6. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
Взаимодействие следователей и работников оперативно-розыскных служб органов милиции заключается в их согласованной деятельности по обеспечению успешного раскрытия и расследования преступлений, каж¬дой из сторон в рамках своей компе¬тенции, присущими ей средствами и методами.
В случае возбуждения органом дознания уголовно¬го дела, по которому предварительное следствие обяза¬тельно, орган, возбудивший дело, обязан немедленно уведомить об этом прокурора, а по выполнении неотлож¬ных следственных действий (осмотра, освидетельствова¬ния, обыска, выемки, задержания и допроса подозревае¬мого, допроса потерпевшего и свидетелей), но не позднее 10-дневного срока, передать дело следователю и, если преступление еще не раскрыто, принимать оперативно-розыскные меры к установлению преступника, уведомляя следователя о их результатах i; следственные и розыскные действия по переданному следователю делу о раскрытом Преступлении орган дознания выполняет только по пору¬чению следователя (ст. 119 УПК).
Следователь наделен правом по любому делу давать органу дознания поручения и указания о производстве розыскных я следственных действий, требовать оказания содействия в производстве последних, а на органе дознания лежит обязанность выполнить эти требования, поручения и указания. Соответствующие поручения и указания следователя должны быть облечены в пись¬менную форму (ст. 127 УПК). При миновании надобности в исполнении поручения следователь письменно извещает об этом орган дознания.
Необходимо помнить, что некоторые следственные действия являются прерогативой следователя и он выпол¬няет их сам, не поручая органу дознания (предъявление обвинения, назначение экспертизы, ознакомление обвиня¬емого и его защитника с материалами законченного следственного производства).
Работников милиции наиболее целесообразно привле¬кать к производству таких следственных действий, как задержание подозреваемого, осмотр места происшествия, следственный эксперимент, обыск, выемка, допрос, про¬верка показаний на месте, получение сравнительных образцов для экспертизы.
Следователь не вправе предписывать органу дозна¬ния формы, средства и методы выполнения его поручений и указаний по проведению оперативно-розыскных дей¬ствий, но он может дать на этот счет соответствующие рекомендации. Он имеет право знакомиться с результата-ми выполнения по его поручениям и указаниям действий. а придя к выводу о неудовлетворительном их выполнении, может сообщить об этом прокурору и руководству вышестоящего органа милиции с просьбой принять меры к активизации оперативно-розыскной деятельности.
При эпизодическом взаимодействии последнее огра¬ничивается дачей отдельных разовых поручений, при длительном взаимодействии оно непрерывно осуществля¬ется на протяжении значительного периода времени. Условиями успешного взаимодействия являются: а) непо-средственное общение и постоянная связь следователя с органом дознания; б) отражение заданий органу дознания в плане расследования и плане оперативно-розыскных действий; в) своевременное внесение дополне¬ний и корректив в эти планы; г) согласование действий, тесное сотрудничество при подготовке и проведении следственных действий; д) регулярный обмен информа¬цией, совместный анализ хода расследования.
Получая сведения о результатах оперативно-розыск¬ных действий, следователь в свою очередь информирует работников милиции об установленных им обстоятель¬ствах, имеющих значение для дальнейших действий работников органа дознания.
Письменное задание следователя необходимо адре¬совать начальнику рай (гор) отдел а внутренних дел испол¬кома местного Совета народных депутатов.
Рекомендуется предусмотреть в задании следующие разделы: а) данные дела, необходимые для выполнения задания; б) цель (задачи) действий работников органа внутренних дел по выполнению задания (вопросы, подле¬жащие выяснению; предметы, которые необходимо обна-ружить и изъять; лицо, которое следует разыскать и подвергнуть задержанию, и т. д.); в) срок выполнения задания; г) рекомендации следователя относительно оп¬тимальной численности оперативной группы, ее желатель¬ного персонального состава, приемов и средств, которые целесообразно применить при выполнении задания.
Примерный перечень задач, решение которых чаще всего поручается работникам органа дознания: а) опросы очевидцев преступления (одновременно с осмотром места происшествия); б) охрана места происшествия, содейст¬вие следователю при осмотре, в том числе поиске доказательств, применении научно-технических средств; в) преследование преступника «по горячим следам»; г) сбор сведений о личности потерпевшего (социально-демографических данных, его связях, чертах характера, образе жизни, поведении до времени преступления, наме¬рениях, жизненных планах и др.); д) выявление свидете¬лей и установление необходимых данных о них, в частнос¬ти об отношениях с потерпевшим, предполагаемым пре¬ступником; е) проведение проверок по криминалистичес¬ким учетам, анализ материалов дел об аналогичных преступлениях с целью получения данных о возможном преступнике; ж) выявление лиц со следами преступления, а также лиц, поведение которых характерно для преступ¬ника (продажа чужих вещей, сдача их в ломбард, комиссионный магазин, скупочный пункт, сдача одежды в химчистку, обращение за помощью в медучреждение в связи с ранениями); з) получение негласными методами отпечатков пальцев, следов обуви определенного челове¬ка; и) поиск транспортного средства, оставившего следы на месте происшествия; к) розыск определенного иму¬щества (похищенного или необходимого для возмещения причиненного преступлением материального ущерба); л) содействие в проведении обыска (сбор предварительной информации о характере местности и обыскиваемых объектов, планировке помещений, входах и выходах, количестве лиц, проживающих в жилище; оказание помощи в наблюдении за поведением обыскиваемых, отыскании вещественных доказательств, в том числе с применением научно-технических средств); м) помощь в подборе необходимых лиц для присутствия, участия в следственном действии (понятые, специалисты и др.); н) конвоирование обвиняемых, в том числе в связи со следственным действием, например проверкой показаний на месте; о) розыск и задержание лица, подозреваемого в совершении преступлений; п) оказание помощи следо¬вателю в проведении различных проверочных действий.
Особенности взаимодействия с органами дознания при бригадном методе расследования:
а) руководитель бригады дает орга¬ну дознания или руководителю груп¬пы прикрепленных к бригаде опера¬тивных работников поручения о про¬ведении оперативно-розыскных или следственных действий либо оказа¬нии содействия в производстве след¬ственных действий по важнейшим аспектам расследования, в случаях необходимости круп¬ных оперативно-розыскных мероприятий, мер, относящих¬ся к нескольким направлениям расследования, а также в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения, данного органу дознания руководителям ка¬кой-либо группы бригады; б) руководители групп и под-групп дают поручения органам дознания по вопросам расследования применительно к порученным им направ¬лениям и эпизодам; в) рядовые члены бригады дают поручения органам дознания на основе соответствующего решения руководителя бригады или группы (подгруппы), а в отсутствие последнего в случаях, не терпящих отлагательства, — по своему усмотрению с последующим информированием руководителя.
3. Подготовка поручений: а) перед направлением поручений, требующих большого объема работы руково¬дителю бригады целесообразно обсудить их содержание с руководством органа дознания, определяя при этом состав исполнителей; б) для обеспечения наилучшего исполнения поручения руководителем бригады (или ее подразделения) и органа дознания составляется и утвер¬ждается план мероприятий, определяются порядок и фор¬мы обмена информацией о ходе и результатах реализации плана.
4. Взаимодействие в процессе исполнения поручениям а) ход и результаты исполнения поручения в установленные сроки обсуждаются на совещаниях с участием руководителя бригады (группы, подгруппы), руководства! органа дознания, исполнителей, с оформлением протоко¬ла, включающего принятые на совещании решения; б) сообщения органа дознания о ходе и результатах испол¬нения поручения в необходимых случаях подвергаются проверке и реализуются при проведении следственных действий; в) при неисполнении или ненадлежащем исполнении поручения руководитель бригады направляет руководителю органа дознания уведомление, а в случае его игнорирования соответствующую информацию руко¬водителю вышестоящего органа дознания; г) при мино¬вании надобности в исполнении поручения или некоторой его части руководитель бригады или ее подразделения письменно информирует об этом руководителя органа дознания.
5. Контроль за исполнением поручений и реализацией полученной информации: а) одному члену штаба бригады поручаются функции следователя-координатора '. У него сосредоточиваются копии всех поручений органам дозна¬ния, к нему непосредственно или через руководителя бригады (группы, подгруппы) поступают сведения об исполнении поручений; б) следователь-координатор ана¬лизирует поступающую информацию, выявляет ту, кото¬рая имеет значение для расследования нескольких эпизо¬дов, осуществляемого разными следователями, доводит ее до их сведения, а также руководителей соответствующих групп (подгрупп), что предотвращает дачу поручений органам дознания по уже выясненным вопросам; в) следователь-координатор контролирует сроки и качество исполнения поручений, при ненадлежащем их исполнении информирует руководителя бригады (группы), делает по этому поводу сообщения на соответствующих совещани¬ях, подготавливает руководителям органов дознания за подписью руководителя бригады (группы) напоминание или информацию в вышестоящий орган дознания.

2. Отдельные поручения следователя органу дознания, порядок подготовки, направления и сроки их исполнения органами дознания

В соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК следователь вправе по находящемуся в его производстве уголовному делу поручить производство следственных или розыскных действий следователю или органу дознания, расположенному в другой местности. Отдельные поручения следователя подлежат выполнению в срок не позднее 10 суток. Если по уважительным причинам исполнение отдельного поручения в 10-дневный срок невозможно, орган, которому оно адресовано, обязан своевременно сообщить об этом следователю и по возможности продолжать его исполнение. Если поручение было направлено ненадлежащему адресату, тот должен по собственной инициативе определить, в чьей компетенции находится выполнение соответствующих действий, и самостоятельно направить поручение по нужному адресу, уведомив при этом следователя, направившего отдельное поручение.
Отдельное поручение не должно содержать нагромождения следственных действий. В случае необходимости производства в другой местности большого объема различных следственных действий следователь должен выезжать в этот район лично. Запрещено также поручать производство таких основных процессуальных действий, как привлечение лица в качестве обвиняемого, его допрос, назначение экспертизы, прекращение уголовного дела и т. п. Эти решения следователь должен принимать самостоятельно на основе анализа всей совокупности имеющихся по делу доказательств.
Отдельные поручения следователя органу дознания, порядок подготовки, направлении и сроки их исполнения органами дознания
1. Обнаружение преступника «по горячим следам». Рекомендуется: а) поручить сотрудникам органа дозна¬ния попытаться обнаружить пре-ступника, двигаясь по его следам органами милиции с места происшествия, по возмож¬ности используя служебно-розыскную собаку; б) после получения сведений о приметах неизвестного преступника, при наличии хотя бы прибли¬зительных данных о его месте жительства и работы сообщить о них сотрудникам соответствующей территори¬альной милиции и поручить провести проверку лица с такими данными и внешними признаками; в) послать уведомление о внешних признаках преступника работни¬кам линейных отделов милиции на ближайших вокзалах, пристанях, в аэропортах, милицейским постам на доро¬гах, мостах; г) дать задание оперативным работникам организовать наблюдение в местах вероятного появления разыскиваемого, привлекая по возможности к этому мероприятию свидетелей - очевидцев преступления, по¬терпевшего, представителей общественности; д) поручить оперативным работникам организовать задержание пре¬ступника на месте условленной встречи с потерпевшей (по делу об изнасиловании), если о такой встрече они договорились.
2. Розыск похищенного имущества. Рекомендуется: а) на основе показаний лиц, знающих похищенные вещи, или осмотра соответствующих документов (акта инвента¬ризации у материально ответственного лица, товарно-транспортных накладных, паспортов на промышленные изделия, с учетом сообщения, полученного от организа-ции, изготовившей (поставившей) вещи, составить пе¬речень предметов, которыми завладел преступник, с ука¬занием их общих признаков и характерных частных, в том числе индивидуальных; б) выяснить, не остались ли у потерпевшего или его близких какие-либо части похи-щенных предметов или остатки материалов, из которых они изготовлены, или документы с какими-либо данными о похищенном (клочок ткани, использованной для пошива предмета одежды, пояс от платья, жилет от костюма, фабричный ярлык, список облигаций Государственного займа или билетов денежно-вещевых лотерей с указанием их серий и номеров и др.); в положительном случае изъять их и использовать в розыскных целях; в) по возможности подобрать или изготовить аналоги похищенных, вещей, обеспечив их максимальное сходство по виду материала, форме, размерам, цвету (с отражением этого в со¬ответствующем протоколе); г) принять меры к постанов¬ке похищенного на специальный учет в соответствующем органе внутренних дел; д) дать поручение органу дозна-ния: осуществить розыск похищенного, в том числе в местах его возможного хранения, сбыта, сдачи в ремонт (рынки, комиссионные магазины, скупочные пункты, лом¬барды, камеры хранения ручной клади, ремонтные мастер¬ские и т. д.); установить наблюдение за лицами, сдающи-ми, продающими вещи, аналогичные похищенным; выя¬вить лиц, которыми приобретены подобные предметы; организовать по мере необходимости засаду возле уста¬новленного места сокрытия похищенного.

Задача.
Следователь Шахов получил сведения о том, что гражданин Иванов совместно с двумя лицами совершил групповое ограбление. Решив принять меры к разоблачению преступников, предложил почтальону корреспонденцию Иванова доставлять сначала к нему, для проверки, а затем уже вручать Иванову. Оцените действия следователя.
Решение.
В соответствии с ч. 5 ст. 185 УПК РФ. Осмотр почтово-телеграфных отправлений допускается только на основании судебного решения, испрашиваемого следователем с согласия прокурора. Прежде чем принять решение о выемке почтово-телеграфной корреспонденции, следователь должен произвести ее осмотр. Когда в выемке нет необходимости, ограничиваются только осмотром. В этом случае осмотр выступает в качестве самостоятельного следственного действия и осуществляется по правилам осмотра документов или предметов. Осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений производятся следователем в почтово-телеграфных учреждениях с участием их работников в качестве понятых. В необходимых случаях для участия в осмотре почтово-телеграфных отправлений следователь вправе вызвать специалиста, а также переводчика. В каждом случае осмотра почтово-телеграфных отправлений составляется протокол, в котором указывается, кем, и какие почтово-телеграфные отправления были подвергнуты осмотру, скопированы, отправлены адресату или задержаны.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что следователь поступил не правомерно, так у него не было необходимого разрешения прокурора на выемку писем.

Список литературы

1. Конституция РФ.
2. УПК Российской Федерации
3. Закон РФ « О прокуратуре Российской Федерации».
4. Справочник следователя. М.: Юр. литература. 1990.
5. Криминалистика /Под ред. Белкина М.: Юрид. Литература. 1986.
6. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. М.: Бр. Литература. 1981.


Скачиваний: 1
Просмотров: 0
Скачать реферат Заказать реферат