Общая характеристика семейного кодекса

Нормы семейного права, регулирующие определенный вид общественных отношений, расположены не хаотично, а находятся в определенной системе.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

1. Система семейного права 3
2. Источники семейного права 4
Список литературы 17

1. Система се¬мейного права

Нормы семейного права, регулирующие определен¬ный вид общественных отношений, расположены не хао¬тично, а находятся в определенной системе. Система се¬мейного права — это его структура, состав отдельных его институтов и норм в их определенной последователь-ности. Система семейного права складывается объектив¬но, так как отражает специфику общественных отноше¬ний, входящих в предмет семейного права, и представля¬ет собой единство и разграничение взаимосвязанных семейно-правовых институтов. Под правовым институтом понимают законодательно обособленную совокупность пра¬вовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование группы однородных и взаимосвязанных общественных от¬ношений.
Система семейного права получает свое выражение в законодательстве, прежде всего в актах кодификационно¬го характера, таких, как СК. Она выражена также в науке семейного права и в учебной дисциплине "семейное право".
Система семейного права включает в себя общую и специальную (особенную) части. Общая часть содержит нор¬мы, имеющие значение для всех институтов специальной части семейного права. Таковы нормы, определяющие за¬дачи и основные начала семейного права; круг регулиру-емых им отношений и субъектов этих отношений; источни¬ки семейного права; основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства, а также ана¬логии закона или аналогии права (например, ст. 7, 38 Кон¬ституции РФ; ст. 1—6 СК). В общую часть входят нормы, устанавливающие условия осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей, порядок и сроки защиты семейных прав (например, ст. 7—9 СК).
Специальная (особенная) часть семейного права вклю¬чает большое число институтов, каждый из которых ре¬гулирует определенную разновидность общественных от¬ношений. К ним относятся:
• брак (условия и порядок заключения брака, пре¬кращения брака, недействительность брака);
• права и обязанности супругов (личные права и обя¬занности супругов, законный режим имущества супругов, договорный режим имущества супругов, ответственность супругов по обязательствам);
• права и обязанности родителей и детей (установ¬ление происхождения детей, права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей);
• алиментные обязательства членов семьи (алимен¬тные обязательства родителей и детей, алиментные обя¬зательства супругов и бывших супругов, алиментные обя¬зательства других членов семьи, соглашения об уплате али-ментов, порядок уплаты и взыскания алиментов);
• формы воспитания детей, оставшихся без попе¬чения родителей (выявление и устройство детей, остав¬шихся без попечения родителей, усыновление (удочере¬ние) детей, опека и попечительство над детьми, прием¬ная семья);
• применение семейного законодательства к семей¬ным отношениям с участием иностранцев и лиц без граж¬данства.

2. Источники семейного права

В специальном юриди¬ческом смысле источниками права признаются формы выражения правовых норм. Отсюда следует, что источники семейного права — это формы внешнего выражения (зак¬репления) семейно-правовых норм. К ним относятся соот¬ветствующие нормативно-правовые акты, которые под¬разделяются на семейное законодательство и иные право-вые акты, содержащие нормы семейного права.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Феде¬рации и субъектов Федерации, что закреплено и в п. 1 ст. 3 СК. Семейное законодательство включает в себя Се¬мейный кодекс РФ, другие федеральные законы, прини¬маемые в соответствии с Кодексом, а также законы субъек¬тов РФ. С учетом главенствующей роли Конституции в правовой системе России все законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, в том числе и по вопросам ре-гулирования брачно-семейных отношений не должны про¬тиворечить положениям Конституции.
В России в соответствии с Конституцией 1993 г. начало активно обновляться и законодательство о семье и браке.
Первый Семейный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 марта 1996 г. Его появление и общее реформирование семейного законодательства связаны с коренными изменениями в политической, социальной и экономической жизни страны, прямо воздействующими на такие важные социальные институты общества, как брак и семья.
Регулирование семейных отношений с принятием Семейного кодекса приведено в соответствие с Конституцией, другими федеральными законами, и прежде всего с новым Гражданским кодексом РФ, дополнено положениями Конвенции ООН о правах ребенка и других международно-правовых актов, ратифицированных Россией.
Семейный кодекс основывается на российских социальных правовых традициях, на конституционных нормах о защите семьи, материнства, отцовства и детства государством. Его основными целями являются укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов в новых социально-экономических условиях, приоритетная охрана интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.
Кроме воспроизведения устоявшихся семейных отношений, в Кодекс включены новые для российского законодательства институты и нормы: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, права детей в семье; банк данных о детях, оставшихся без родительского попечения; приемная семья и др. В нем закреплены положения, выработанные судебной и прокурорской практикой, практикой органов опеки и попечительства, органов загса, отражен положительный опыт реформирования семейного законодательства в зарубежных странах.
В Семейный кодекс включены нормы, посвященные регулированию семейных отношений с участием иностранных граждан. Они разработаны с учетом соглашений и конвенций, участником которых является Россия, и прежде всего - Конвенции СНГ "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", мировой законодательной практики.
Предлагаемый вниманию читателей Комментарий к Семейному кодексу РФ подготовлен специалистом в области семейного права, участвовавшим в подготовке Основ законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик, кодексов о семье республик бывшего СССР, настоящего Семейного кодекса.
Комментарий имеет научно-практический характер. Его цель - разъяснение норм Семейного кодекса для их правильного толкования и применения на практике. Комментарий к каждой статье Кодекса дается с привлечением других законодательных и иных правовых актов, примеров из практики.
Основным источником семейного права, "сердцевиной" всего обширного массива действующего семейного зако¬нодательства, является Семейный кодекс РФ. Он был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 1 марта 1996 г. Семейный кодекс включает в себя 170 статей и состо¬ит из 8 разделов (Общие положения; Заключение и пре¬кращение брака; Права и обязанности супругов; Права и обязанности родителей и детей; Алиментные обязательства членов семьи; Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; Применение семейного законодатель-ства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства; Заключительные положения).
В разделе I Семейного кодекса содержатся положения, имеющие принципиальное значение не только для толкования и применения норм последующих разделов Семейного кодекса, но и для всей кодификации семейного законодательства на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов. Эти положения претерпели значительные изменения по сравнению с прежним законодательством Российской Федерации. Они систематизированы и разбиты на главы: "Семейное законодательство" и "Осуществление и защита семейных прав". Кроме того, в разделе I Кодекса появились и новеллы, ранее неизвестные российскому законодательству. Впервые закреплены положения о возможности субсидиарного применения к семейным отношениям норм гражданского законодательства, а также о применении к семейным отношениям аналогии закона и аналогии права (см. ст. 4 и 5 СК и комментарий к ним). Также впервые введены нормы, касающиеся общих принципов осуществления и защиты семейных прав (см. ст. 7 и 8 СК и комментарий к ним). Принципиально новое содержание имеет ст. 3 СК, определяющая в соответствии с Конституцией РФ систему правовых актов, регулирующих семейные отношения в РФ. В статье 1 Кодекса закреплены цели и принципы правового регулирования семейных отношений в новых политических и социально-экономических условиях. При этом практически не изменился круг общественных отношений, регулируемых семейным законодательством.
В разделе II Семейного Кодекса РФ приводится общий порядок заключении брака. Брак законом и практикой признается основной формой семейных отношений, именно им порождается и разрушается семья.
Определения брака в Семейном кодексе РФ не содержится. Оно вытекает из общей теории семейного права. Перечень требований, которые должны быть соблюдены при заключении брака, и последствий регистрации брака, содержащийся в статьях комментируемой главы, а также в разделе СК о правах и обязанностях супругов, позволяет определить брак как не временный, моногамный добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленного законом порядка и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности.
В разделе III Семейный кодекс РФ рассматривает всю совокупность прав и обязанностей супругов, как личных, так и имущественных.
В разделе IV характеризуются взаимоотношения родителей и детей - одна из центральных позиций Семейного кодекса, основа жизни семьи.
Наиболее конфликтным участком семейных взаимоотношений, несомненно, являются алименты на супругов, детей и других родственников. Кодекс довольно подробно разрешает возникающие здесь проблемы в разделе V.
Проблемы детей, оставшихся без попечения родителей, являются важнейшими в семейном праве и законодательстве, т.к. процесс их воспитания протекает в наиболее сложных условиях, раскрывается в разделе VI.
В разделе VII раскрывается вопрос о применении семейного законодательства к ситуации с иностранным элементом особенно сложен и важен.
По закону иностранными гражданами, о которых идет речь в данном разделе Семейного кодекса, признаются в России лица, не являющиеся российскими гражданами и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. К таким доказательствам относятся национальные паспорта или заменяющие их документы. Под категорию иностранных граждан подпадают и лица, обладающие подданством иностранного государства.
Конституция РФ допускает двойное гражданство российского гражданина в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Ситуация двойного гражданства возникает обычно из-за применения государствами разных принципов при решении вопросов приобретения гражданства. Ребенок может приобрести двойное гражданство, например, при различном гражданстве родителей или в результате усыновления иностранным гражданином, женщина - при выходе замуж за иностранца, если по законам его государства жена должна следовать гражданству своего мужа.
Российскому гражданину может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, но только такого, с которым имеется соответствующий международный договор. Этот договор должен прямо предусматривать право граждан договаривающихся государств иметь одновременно гражданство обоих этих государств.
Такое признание двойного гражданства лишь в указанных, строго ограниченных случаях означает, что общий принцип, по которому за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, продолжает действовать. Поэтому российский гражданин, имеющий доказательства принадлежности к гражданству иностранного государства, будет при отсутствии соответствующего международного договора рассматриваться в России только как российский гражданин.
Существует немалая группа лиц без гражданства. Это лица, которые, не являясь гражданами Российской Федерации, не имеют доказательств своей принадлежности и к гражданству иностранного государства. Россия стремится к устранению и предотвращению безгражданства проживающих на ее территории лиц.
Все иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Конституция, таким образом, приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства к российским гражданам, т.е. устанавливает для этих лиц национальный режим. Это относится и к правам и обязанностям в семейных отношениях. Правило о национальном режиме соответствует общепризнанным нормам международного права.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России национальным режимом в семейных отношениях на основании Конституции РФ. Отсутствие же в СК ограничений означает, что лицам без гражданства национальный режим предоставляется независимо от места их жительства, т.е. национальным режимом пользуются и те, кто постоянно проживает за границей, а в России находится лишь временно. Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства независимо от места их жительства вправе, как и российские граждане, вступать на территории России в брак, расторгать его, иметь права и обязанности супругов, родительские права и т.д.
Конституция РФ допускает возможность изъятий из национального режима. Отклонения от национального режима в сторону ограничения прав или, наоборот, их расширения по сравнению с правами российских граждан могут быть согласно Конституции установлены только федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Введение особых правил для иностранных граждан в каких-либо других актах неправомерно.
Семейный кодекс в качестве федерального закона предусматривает некоторые ограничения прав иностранных граждан по сравнению с правами российских граждан. Так, есть особенности в порядке усыновления детей иностранными гражданами и лицами без гражданства.
СК определяются условия признания браков между российскими гражданами, заключенных на территории иностранных государств.
Кодекс решает вопрос о том, право какого государства подлежит применению к тем или иным семейным отношениям, связанным как с российской, так и с иностранной правовой системой (коллизионные нормы). Связь с иностранной правовой системой может заключаться в том, что супруги имеют разное гражданство, ребенок - российский гражданин усыновляется иностранным гражданином, супруги проживают в иностранном государстве и т.п.
СК РФ, во-первых, формулирует отсутствовавшие ранее коллизионные нормы о недействительности брака, личных неимущественных и имущественных отношениях супругов, правах и обязанностях родителей и детей, алиментных обязательствах совершеннолетних детей и других членов семьи и др.
Введение коллизионного регулирования семейных отношений обусловлено значительным изменением положения России в мировом сообществе, развитием контактов российских граждан с иностранными гражданами, увеличением числа браков с иностранными гражданами, учащением случаев разного гражданства членов семьи. Расширение регулирования соответствует и мировым тенденциям. Так, во многих иностранных государствах в последние годы законодательство в данной сфере обновлено и детализировано. Коллизионные нормы семейного права включены в новые законы о международном частном праве или в кодексы - семейные или гражданские.
Во-вторых, в СК существенно изменился подход к определению подлежащего применению права: практически во всех коллизионных нормах предусмотрены отсылки, допускающие применение не только российского, но и иностранного права в зависимости от гражданства участника семейного отношения или от места его жительства (в России или за границей). В некоторых случаях допускается выбор подлежащего применению права самими сторонами.
Прямое применение к любым семейным отношениям только российского законодательства вошло в противоречие с интересами самих участников отношений, в частности российских граждан за границей. Так, неприменение иностранного права вело к тому, что в тех иностранных государствах, где определяющим признается закон гражданства супруга, соответствующие акты российских учреждений (например, заключение брака) могли оказаться непризнанными и нереализованными, браки - сомнительными, т.е. признаваемыми в одной, но не признаваемыми в другой стране. Был учтен и опыт иностранных государств, в законодательстве которых коллизионные вопросы семейного права чаще всего решаются исходя из применения закона страны гражданства или постоянного места жительства лица.
Учтена также договорная практика России. Так, в договорах России и СССР Россия выступает в качестве государства-правопреемника, с восточноевропейскими и некоторыми другими странами о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам право, подлежащее применению к семейным отношениям, определяется не только на основании законодательства страны, суд которой рассматривает дело, но и исходя из гражданства или места жительства супругов, детей и т.д.
В целом круг регулирования отношений в СК расширен, однако в нем отсутствуют нормы, относящиеся к регистрации актов гражданского состояния. Это связано с принятием нового ГК.
Опека и попечительство урегулированы, соответственно и коллизионные вопросы опеки и попечительства рассматриваются в последнем разделе ГК. Регистрация актов гражданского состояния получила разрешение в ГК и в Федеральном законе от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Документы, представляемые в суды и иные учреждения в связи с рассмотрением семейных дел, если они выданы за границей, признаются в России действительными при наличии консульской легализации, если только иное не установлено международным договором. Легализация - это установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах и соответствия их законам страны пребывания консула.
Вместе с тем освобождение от легализации предусмотрено в двусторонних договорах России о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, в Конвенции стран СНГ от 22 января 1993 г., в Гаагской конвенции, касающейся освобождения иностранных официальных документов от легализации. Легализация иностранных официальных документов осуществляется в особом, упрощенном порядке: проставляется специальный штамп - апостиль, который не требует дальнейшего заверения и признается официальными учреждениями всех стран - участниц.
Если международным договором России установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены соответствующими статьями данного раздела, применяются правила международного договора.
Семейный кодекс Российской Федерации представляет собой свод нормативных правил по созданию семьи и брачно-семейным отношениям. Его нормы исходят из принципиальных положений Конституции РФ, а также из принятых Россией международных правовых актов.
Вместе с тем Конституция РФ в ст. 72 предоставляет субъектам Федерации право самостоятельно регулировать отдельные стороны построения жизни семьи, естественно, что при этом нормы субъектов Федерации не должны противоречить положениям Семейного кодекса РФ.
Семейный кодекс регулирует все семейные отношения граждан России, а в отдельных случаях - иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, в Комментарии содержатся необходимые ссылки на действующие нормы Гражданского кодекса, Гражданско-процессуального кодекса, Жилищного кодекса и отдельные постановления Правительства РФ, Пленума Верховного Суда России, мнения видных юристов - специалистов по семейному праву.
Нельзя забывать, что наука и законодательство Российской Федерации, регламентирующие семейные отношения, находятся в постоянном развитии, направленном на укрепление семьи и отношений в ней.
В Семейном кодексе РФ нет конкретных статей о семейной политике. Под ней обычно подразумевается политическая линия государства в сфере семьи, выражающаяся в установлении благоприятного климата, льгот и пособий семье и детям, улучшении жилищных условий семьи и пр.
В семейную политику входит и создание нормальной, дружественной, благоприятной атмосферы в семейных отношениях. Закон, естественно, не может этого потребовать, но создать условия для существования здоровой в физическом и моральном понимании семьи он обязан, и это провозглашается в основных статьях Семейного кодекса России.
В нормах Семейного кодекса закреплены демократи¬ческие принципы построения семейных отношений, гаран¬тии защиты прав и интересов членов семьи. В Кодексе уч¬тен опыт применения законодательства о браке и семье, нормы семейного законодатель¬ства зарубежных государств, а также предложения, выс¬казанные в процессе подготовки Кодекса учеными, практическими работниками, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кодекс охватывает широкий круг семейных отношений, вмешательство государства сведено до разумного мини¬мума, введено договорное регулирование ряда отноше¬ний между членами семьи. В нем не содержится норм, но¬сящих чисто декларативный характер, предписания нрав¬ственного характера сведены до минимума, устранена чрезмерная и не всегда оправданная лаконичность некото¬рых статей, что имело место в КоБС.
Действие Семейного кодекса во времени определяет¬ся ст. 168—169 СК. В соответствии с п. 1 ст. 168 он введен в действие с 1 марта 1996 г., за исключением отдельных по¬ложений. Следовательно, по общему правилу нормы Ко¬декса должны применяться к семейным отношениям, воз¬никшим после введения его в действие, то есть после 1 марта 1996 г., и не имеют обратной силы. Однако, если семейное правоотношение носит длящийся характер (пра¬воотношения между супругами, правоотношения между родителями и детьми и др.), возникло до 1 марта 1996 г. и продолжает существовать после этой даты, то нормы Ко¬декса применяются лишь к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие.
Для отдельных положений (например: ст. 125 — о су¬дебном порядке усыновления детей; ст. 25 — об установле¬нии момента прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении бра¬ка в законную силу и др.) Кодексом установлены иные (спе¬циальные) сроки введения в действие, то есть не с 1 мар¬та 1996 г. Эти сроки определяются конкретной датой (ст. 25) или связаны с принятием специального (отдельного) зако¬нодательного акта (ст. 125). А ряд норм Семейного кодекса в силу прямого указания законодателя (п. 6 ст. 169) имеют обратную силу (ст. 34 —37), то есть распространяются на те отношения, которые возникли до 1 марта 1996 г. Так, из п. 3 ст. 169 следует, что установленное ст. 25 правило о моменте прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступ¬ления решения суда в законную силу применяется только к бракам, расторгнутым судом после 1 мая 1996 г.
В соответствии с п. 2 ст. 169 СК судебный порядок усы¬новления детей, предусмотренный ст. 125, применяется со дня введения в действие федерального пикона о внесении соответствующих изменений и дополнении и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Такой закон в последую¬щем был принят и вступил к силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования, то есть с 27 сентября 1996 г. С этой даты в России применяется су¬дебный порядок установления усыновления детей. До 27 сентября 1996 г. действовал предусмотренный ст. 98 КоБС административный порядок усыновления детей.
В Семейном кодексе не только установлен срок вве¬дения его в действие, но и решен вопрос о применении других актов семейного законодательства, ранее действо¬вавших на территории России.
Так, согласно п. 2 ст. 168 СК со дня введения Кодекса в действие, то есть с 1 марта 1996 г., признан утратившим силу КоБС РСФСР 1969 г., за исключением раздела IV КоБС ("Акты гражданского состояния" — ст. 148—159). Данный раздел КоБС действовал в части, не противореча¬щей Семейному кодексу, вплоть до вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах граждан¬ского состояния" вступил в силу с 20 ноября 1997 г., то есть с момента его официального опубликования, КоБС 1969 г. окончательно утратил силу уже в полном объеме именно с этого момента, то есть с 20 ноября 1997 г. В п. 3 ст. 168 СК приведен перечень ранее применяв¬шихся на территории России в соответствии с Законом РСФСР от 24 октября 1990 г. № 263-1 "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР" законодатель¬ных актов Союза ССР, которые признаны утратившими силу на территории России со дня введения в действие Кодекса, то есть с 1 марта 1996 г.

Список литературы

1. Семейный Кодекс РФ
2. Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О привати¬зации жилищного фонда в Российской Федерации" с последую¬щими изменениями и дополнениями // Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости РФ. 1993. № 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1864; СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1472; СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2214.
3. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 120-ФЗ О внесении изменений и дополнений в статьи 4 и 79 Федерального закона "Об актах гражданского состояния // Российская газета от 15 июля 2003 г.
4. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния// СЗ РФ. 1998. № 45.
5. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации и п. 12 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 (с дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 25 сентября 1999 г. № 1091) // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444; СЗ РФ. 1999. № 41. Ст. 4918.
6. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.П.Ивлиева, М.: Юрайт-Издат, 2002.
7. Пчелинцева Л.М. Семейное право России – М.: НОРМА., 2000.
8. Семейное право РФ: Под ред. С.Н. Бондырева М.: ЮНИТИ-ДАНА., 2002
9. Советское семейное право / Под ред. Рясенцева В.А. М., 1996. С. 115.


Скачиваний: 2
Просмотров: 1
Скачать реферат Заказать реферат