Нормативно-правовая база администрирования в центрах социального обслуживания населения

Социальное обслуживание в настоящее время стало неотъемлемой частью государственной системы СЗН, одним из ведущих и динамично развивающихся компонентов социальной сферы.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение………………………….……………………….…………..…..……3
1. Общая характеристика нормативной базы администрирования
в социальном обслуживании………………………………………….……4
2. Нормативно-правовая база администрирования в центрах
социального обслуживания населения………………………………….…6
Заключение…………………….……………………….………………………13
Список литературы………….……………………….………………………...14

Введение
Социальное обслуживание в настоящее время стало неотъемлемой частью государственной системы СЗН, одним из ведущих и динамично развивающихся компонентов социальной сферы. Оно уже не может рассматриваться только как компенсационная форма социальной защиты в виде различного рода услуг, только как организационная форма социальной работы, как разновидность социальных технологий, поскольку это сужает содержание этого понятия.
Социальное обслуживание — это разновидность специфической социальной деятельности, направленной на удовлетворение социальных потребностей различных категорий населения, но не только тех, которые попали в трудную жизненную- ситуацию или находятся в социально опасном положении, а всех людей — от рождения до конца жизни, на различных этапах их развития. Сегодня формирующаяся система социального обслуживания — это важнейшая, отрасль социальной сферы общества, облегчающая тяжелую участь миллионов людей в условиях переходного периода при помощи различных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию, просто выживание отдельной личности, семьи или определенной совокупности людей, попавших в трудную, подчас кризисную ситуацию.
В условиях административной реформы основной формой, которая приходит на смену центру социального обслуживания населения, становится Комплексный центр социального обслуживания, который оказывает помощь в реализации законных прав и интересов семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и осуществляет:
- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
- выявление и учёт граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
- оказание социальной, медицинской помощи на дому гражданам престарелого возраста;
- оказание помощи семьям и детям;
- социальную реабилитацию инвалидов и др.
1. Общая характеристика нормативной базы администрирования
в социальном обслуживании
Нормативно-правовая база организационно-административной работы в социальной работе многообразна.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, закрепляет право граждан на социальную защиту. Реализация направлений социальной политики в отношении граждан РФ основывается на законодательных документах, к которым относятся: Конституция РФ ; Федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ относительно организации и управления системой социальной защиты региона (распоряжения главы администрации Брянской области и т. п.), ведомственные нормативно-правовые акты, нормативные акты внутреннего распорядка: устав социальных служб, учреждений и организаций (центра социального обслуживания), положение, правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, приказы руководителя по учреждению и др.
Основополагающим документом для любой организации на территории РФ является Конституция РФ. Она определяет юридическую силу иных правовых актов, в том числе и локальных нормативных правовых актов организации. Большое значение для подготовки нормативных правовых актов в процессе деятельности органов государственного и местного управления имеет разграничение полномочий Российской Федерации и ее субъектов (ст. 71,72,73 Конституции РФ). Вопросы исполнительной власти и определения компетенции ее высших органов также рассматриваются в Конституции РФ.
В соответствии с Законом «Об основах социального обслуживания населения» (ст. 17.1), учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социального обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6) социальные приюты для детей и подростков;
7) центры психолого-педагогической помощи населению;
8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
10) дома ночного пребывания;
11) специальные дома для одиноких престарелых;
12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
13) геронтологические центры;
14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их полномочиями (ст. 19).

2. Нормативно-правовая база администрирования в центрах
социального обслуживания населения
Основными целями деятельности центра социального обслуживания являются:
1. Работа с населением по разъяснению порядка реализации льгот, предусмотренных Федеральными законами, которая ведется на основании федеральных законов:
а) «О ветеранах» №535-ФЗ от 12.01.1995 г.;
б) «О погребении и похоронном деле» №8-ФЗ от 12.01.1996 г.;
в) «О реабилитации жертв политических репрессий» №1761-от 18.10.1991 г.;
г) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №184-ФЗ от 24.11.1995 г.;
д) «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.03.1999 г.;
е) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 09.05.1995 г.;
ж) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 179-ФЗ от 24.11.1995 г., и др.
ФЗ от 2.05. 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, включая центр социального обслуживания, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
К письменному обращению предъявляются определенные требования:
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с Методическими рекомендациями по организации государственного (муниципального) учреждения «КЦСОН» , Центр возглавляет директор Центра, назначаемый учредителем.
Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются общим собранием (конференцией) работников Центра по представлению администрации Центра (п. 3.5).
В состав Центра включаются отделения:
- организационно - методическое;
- консультативное;
- срочного социального обслуживания;
- торгового обслуживания малообеспеченных граждан;
- психолого-педагогической помощи семье и детям;
- помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- профилактики безнадзорности детей и подростков;
- дневного пребывания детей и подростков;
- реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями;
- социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
- специализированного социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
- дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Отделения открываются по мере необходимости. По согласованию с учредителем могут открываться иные структурные подразделения, деятельность которых отвечает его направлениям деятельности, в том числе социально - реабилитационное отделение граждан пожилого возраста и инвалидов, социальная столовая, пункты проката, оказания бытовых услуг, ремонта техники.
Для оказания помощи в деятельности администрации при Центре может создаваться попечительский (общественный) совет. Совет действует на основании положения, разрабатываемого в соответствии с Рекомендациями по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения, утвержденными Постановлением Минтруда России от 29 октября 1998 г. N 44. Решения совета носят рекомендательный характер.
Основными направлениями деятельности Попечительского совета могут быть:
- содействие в привлечении внебюджетных источников финансирования Учреждения;
- содействие в финансировании нововведений, способствующих дальнейшему совершенствованию управления Учреждением, укреплению его материально - технической базы, улучшению обслуживания граждан, внедрению новых форм обслуживания населения;
- содействие в улучшении культурно - бытового и социально - медицинского обслуживания проживающих в Учреждении граждан;
- содействие в организации хозяйственной деятельности Учреждения, а также работы лечебно - производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств;
- содействие в совершенствовании учебно - воспитательного процесса в детских учреждениях системы социальной защиты населения;
- содействие в совершенствовании организации труда работников Учреждения, повышении их дисциплины, ответственности и чуткого отношения к обслуживаемому контингенту;
- содействие в повышении уровня социальной защищенности работников Учреждения;
- участие в рассмотрении предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам организации социального обслуживания;
- участие в разрешении конфликтных ситуаций, возникающих между работниками Учреждения и обслуживаемыми гражданами, в том числе связанных с отказами в принятии граждан на обслуживание или снятием с обслуживания;
- участие в организации новых форм обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- внесение предложений в администрацию Учреждения, а также в органы государственной власти по вопросам защиты прав и интересов обслуживаемых граждан.
Попечительский совет создается на весь срок деятельности Учреждения или на срок, определяемый уставом Учреждения. Попечительский совет возглавляется председателем, избираемым на первом заседании Совета большинством голосов при открытом голосовании и утверждаемым учредителем сроком на 2 - 3 года. На первом заседании Совета открытым голосованием избирается заместитель председателя, а также назначается секретарь. Число членов Попечительского совета является произвольным и зависит от количества попечителей Учреждения. Новые представители могут быть приняты в состав Попечительского совета только при условии, что за их кандидатуры проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Совета, которое рассматривало вопрос приема новых членов Попечительского совета.
Решения Попечительского совета принимаются на его заседаниях, проводимых ежеквартально согласно плану работы. Внеочередные заседания могут быть созваны его председателем по мере необходимости или по требованию членов Попечительского совета. В период между заседаниями руководство Советом осуществляет председатель. Заседания Попечительского совета правомочны при присутствии на них не менее 2/3 от числа всех членов Совета. В заседаниях Попечительского совета с правом совещательного голоса участвует руководитель Учреждения, а в его отсутствие - лицо, замещающее руководителя.
Решения Попечительского совета принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов "за" и "против" решающим является голос председательствующего.
Решения Попечительского совета оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем, ведущим протокол заседания.
Важное значение в администрировании КЦСОН также имеют межведомственные правовые акты: совместные с Пенсионным фондом РФ, медико-социальных комиссий, органов опеки и попечительства.

Заключение
В последние десятилетия в России происходят коренные преобразования во всех сферах жизни, продолжается поиск оптимальной модели развития общества и государства.
Трансформация современного российского общества, включающая в себя смену парадигмы развития современного общества, изменения в социальной структуре общества, в современной системе мотивации и ценностей в обществе отражается на состоянии профессионального потенциала общества, в целом, и профессиональной группе, в частности социальных работников, в частности, поэтому от динамики профессионального потенциала чиновников зависит эффективное функционирование федеральных (государственных, муниципальных) органов социальной защиты, реальные результаты социально-экономического реформирования в России.
Основная цель управления персоналом КЦСОН заключается в использовании с наибольшей эффективностью кадрового потенциала организации. Основополагающим элементом системы управления персоналом являются принципы работы с персоналом: подбор кадров по личным и деловым качествам; преемственность персонала; четкое определение прав, обязанностей и ответственности каждого работника; обеспечение условий для профессионального и должностного роста; сочетание доверия к кадрам с проверкой исполнения.
На основе принципов управления персоналом формируется кадровая политика, составными частями которой являются: политика занятости (анализ рабочих мест, методы найма, способы отбора, продвижение, порядок предоставления отпусков и увольнений); политика обучения (повышение квалификации); политика оплаты труда (система оплаты, льготы).

Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // ПС Гарант.
2. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (в ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // ПС Гарант.
3. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // ПС Гарант.
4. Постановление Минтруда РФ от 27.07.1999 N 32 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Комплексный Центр социального обслуживания населения" // ПС Гарант.
5. Постановление Минтруда РФ «О Рекомендациях по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения» (по сост. на июль 2011 г.). Режим доступа: [http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/ar-praktika/b8a.htm]
6. Заяц О. В. Организация, администрирование и управление в социальной работе. Владивосток, 2004.


Скачиваний: 1
Просмотров: 0
Скачать реферат Заказать реферат