Методы криминологического прогнозирования

Преступность, являясь продуктом жизнедеятельности общества как целостного социального организма, выступает в качестве социально опосредованного явления, вмещающего общественно опасные для него последствия

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение 3
1. Понятие прогнозирования преступности 5
2. Основные методы криминологического прогнозирования 12
3. Применение методов криминологического прогнозирования в деятельности ОВД 21
Заключение 24
Список литературы 26

Введение

Преступность, являясь продуктом жизнедеятельности общества как целостного социального организма, выступа¬ет в качестве социально опосредованного явления, вмещающего общественно опасные для него последствия. Социальный генезис преступности позволяет сделать и другой вывод методологического характера, согласно которому пре¬ступность как социальный феномен представляет собой одну из характеристик состояния общества на конкретном историческом этапе своего развития. Одна¬ко простое декларирование принципа социальной обусловленности преступно-сти не позволяет четко объяснить существующие различия в преступности, ко¬торые проявляются разнопланово и многоаспектно.
Во-первых, эти различия имеют место в общероссийском масштабе и все¬гда проявляются, когда криминологи изучают состояние преступности в раз¬личные периоды времени на территории всей страны.
Во-вторых, различия пре¬ступности просматриваются в ее структуре, количественно-качественных ха¬рактеристиках.
В-третьих, различия преступности отмечаются применительно к различным федеральным округам, обладающим специфическими характери¬стиками географического, демографического, социально-экономического и на¬ционально-культурного свойства.
Криминологический прогноз позволяет осуществить необходимый вы¬бор и концентрацию усилий на главных, перспективных направлениях преду¬преждения преступности. Это создает условия не только для предупреждения преступности в настоящем, но и для активного воздействия на нее в будущем. Именно поэтому прогнозирование становится все более суще¬ственным фактором совершенствования криминологического планирования (особенно перспективного), придает ему качественно новые черты - научность, объективность, обоснованность.
Все вышесказанное говорит об актуальности данной темы на сегодняшний день.
Цель данной работы - рассмотреть методы криминологического прогнозирования.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие прогнозирования преступности;
- рассмотреть основные методы криминологического прогнозирования;
- проанализировать особенности применения методов криминологичес-кого прогнозирования в деятельности ОВД.
При написании работы использовался разнообразный монографический материал, нормативно-правовые акты РФ и данные периодической печати.

1. Понятие прогнозирования преступности

Преступность в целом всегда более и менее массовое явление. Отдельные антиобщественные эксцессы в родовом обществе не требуют уголовно-правового регулирования и поэтому не могут рассматриваться как явление. Преступность как массовое явление образуется из того множества отдельных преступлений, которые выступают как обобщенные статистические показатели, и обнаруживают определенные статистические закономерности, характерные для всей совокупности, т.е. в целом для преступности. При этом находит свое проявление закон больших чисел, состоящих в том, что при достаточно большом числе единиц совокупности и некоторых определенных условиях случайные отклонения от общей меры, свойственные отдельным единицам (преступления), взаимно погашаются. В результате такого взаимоотношения отклонений, случайных по отношению ко всей совокупности преступлений, проявляется та или иная закономерность преступности как массового явления. Именно эти закономерности развития преступности позволяют осуществить ее прогнозирование.
Прогнозирование преступности - это предвидение вероятностных изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем.
Современная криминология исходит из того, что прогноз преступности не только возможен, но и необходим. Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный вид его, который существенно отличается от всех прочих видов (например, от предвосхищения) высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки. Прогноз выступает как модель будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальных потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить.
Разумеется, прогнозы выявляют вероятностную картину ожидаемых событий. Но их ценность состоит в том, что они обладают необходимой достоверностью, которая обеспечивается выбором правильных методов прогнозирования и надежной исходной первичной информацией.
Во многих экономических, философских исследованиях проблемам прогнозирования уделяется значительное внимание, подчеркивается необходимость и важность познания будущего.
Основной целью прогнозирования преступности является установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление нежелательных и положительных тенденций, закономерностей и отыскание способов изменения или стабилизации этих тенденций и закономерностей в нужном направлении.
Степень вероятности прогноза преступности в значительной мере зависит от числа различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Как справедливо указывают Г.А.Аванесов и С.Е.Вицин, “нужно учитывать и изучать не только данные о преступности, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других социальных явлений, так или иначе влияющих на преступность: социально-политические явления, организационно-правовые, экономические, демографические и т.д.” .
Конечно, при таком положении чрезвычайно сложно добиться абсолютного точного прогноза в данной области, да и вряд ли это будет возможно в будущем. Однако это не означает нецелесообразности составления прогнозов преступности. Даже прогноз, который лишь частично оправдывается, полезен и нужен. В литературе правильно отмечается, полезен и нужен. В литературе правильно отмечается, что “даже плохой прогноз лучше хорошей неопределенности”. Основная задача прогноза состоит в том, “ чтобы найти хорошее или даже наилучшие решения в условиях неопределенности”.
Прогноз преступности должен опираться на учет: общих причин преступности причин, обусловливавших отдельные виды преступлений. К ним, в частности, относятся демографические данные об изменении населения, его численности, состава по полу, возрасту, образованию и др., миграции, в которой следует различать как внешнюю, так и внутреннюю. Во внутренней миграции, необходимо выяснение соотношения механического и маятникового /сезонного/ прироста населения. Важным обстоятельством, влияющим на прогноз, выступает урбанизация, характерной чертой которой является увеличения доли скрытого населения, т.е. населения, проживающего в сельской местности, но работающего в городах. Кроме того, урбанизации свойственны и отдельные своеобразные стороны, нередко имеющие криминогенный характер /например, ослабление социальных связей в городах/.
Нельзя не учитывать изменения, вносимые в уголовное законодательство. Так, в истекшем десятилетии имела место интенсивная законодательная деятельность в области совершенствования борьбы с преступностью. На основе новых законодательных актов активизировалась борьба с многими видами преступлений, что повлекло увеличение числа регистрируемых преступлений.
При прогнозе преступности следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах , которые в определенной мере могут оказывать свое влияние на преступность и ее характер в нашей стране в целом .
Необходимость увязки прогнозирования преступности с другими социальными причинами обуславливается многообразными социальными связями и взаимозависимостью самого объекта прогнозирования - преступности.
Классификацию прогнозов преступности можно проводить, исходя из различных критериев.
Основное значение имеет объект прогнозирования - преступность как социальное явление и преступное поведение отдельной личности. По этому критерию можно выделить два вида прогнозирования: общее и индивидуальное.
Общее прогнозирование может осуществляться на различных уровнях: на уровне преступности в целом, на уровне определенной категории преступности (рецидивной преступности, корыстной преступности и т.п.), на уровне отдельных видов преступлений.
Эти три уровня прогнозирования нельзя рассматривать изолированно друг от друга. Они находятся в отношениях общего и особенного. При всей важности прогнозирования преступности в целом нельзя не учитывать развитие отдельных видов преступлений, и особенно тех из них, которые оказывают по своему характеру влияние на преступность как социальное явление.
Самостоятельное значение имеет индивидуальное прогнозирование. Прогнозирование индивидуального преступного поведения в отличие от прогнозирования преступности вообще в настоящее время недостаточно разработано теоретически, а на прикладном уровне делаются по существу лишь первые попытки.
Методологическое обоснование возможности прогнозирования поведения человека связана с детерминистической концепции поведения, рассматриваемого в качестве результата сложного взаимодействия личности, среды и конкретной жизненной ситуации. Безусловно, сложная сущность человека, различные свойства его природы обусловливают трудность методологии познания и прогнозирования поведения, затрудняют практическое их осуществление, но не делают таковые невозможными.
Следует подчеркнуть, что индивидуальное прогнозирование преступного поведения может применяться лишь в отношении лиц, которые в прошлом уже совершили преступления или допускали иное антиобщественное поведение. Роль индивидуального прогнозирования преступного поведения состоит именно в том, чтобы из указанного контингента лиц определить тех, в отношении которых необходимо вести индивидуальную предупредительную (профилактическую) работу, чтобы не допустить совершение преступления.
Прогнозирование может быть осуществлено в рамках различных социальных групп, сформированных по таким признакам, как образование, семейное положение, возраст, профессия и т.д. При классификации прогнозов по возрастному признаку специальное внимание должно быть уделено несовершеннолетним.
По масштабам территории прогнозы движения преступности могут быть классифицированы на прогнозы преступности в районе, городе, области, республике и в других регионах страны.
В зависимости от продолжительности прогностического периода прогнозы преступности делятся на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Как отмечает В.Н. Кудрявцев, “Долгосрочные прогнозы общего характера определяют... “стратегию” борьбы с преступностью. Для повседневной “тактики” этой борьбы, для выработки наиболее эффективных мер предупреждения преступлений... необходимы более конкретные сравнительно кратковременные прогнозы состояния, динамики и структуры антиобщественных явлений”1.
Конкретные сроки отмеченных видов прогнозов в юридической литературе указываются самые разнообразные.
Представляется, что к кратковременным прогнозам преступности следует отнести прогнозы на срок до трех лет включительно. В этих пределах оценку преступности можно дать более однозначно, так как в такой период вряд ли могут произойти какие-либо существенные изменения.
В практике органов внутренних дел в последнее время получают распространение трехгодичные прогнозы возможного уровня рецидивной преступности. Срок три года избран в связи с тем, что большинство новых преступлений совершается в течение первых трех лет с момента отбытия наказания.
Наиболее целесообразным видом среднесрочного прогнозирования по срокам является пятилетние прогнозы. К долгосрочным прогнозам преступности можно отнести прогнозы на срок 15-20 лет. Именно за указанный период завершится в основном демографический цикл, охватывающий воспроизводство населения в течение одного поколения, нравственное и профессиональное формирование личности. В течение указанного срока обычно завершается технический цикл развития хозяйства.
В зависимости от цели прогнозирования движение преступности могут быть применены любые из названных критериев. Либо совокупность критериев, обеспечивающих комплексность и многоаспектность прогнозов.
Задачи повышения эффективности борьбы с преступностью обуславливают значимость обоснованного научного прогнозирования преступности. Прогноз преступности - это прежде всего информация для нужд практики; причём такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учётом всех имеющихся сил и средств. Прогноз также является важнейшей информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив развития законодательства вообще, и в том числе уголовного. Оценивая уровень, структуру, динамику и другие характеристики преступности с позиций настоящего и будущего, законодательные органы в необходимых случаях вносят изменения в уголовное (а также в уголовно-процессуальное и исправительно-трудовое) законодательство, чтобы оно всегда отражало общественные потребности в защите тех или иных общественных отношений.
Прогноз преступности по существу служит основой всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременных решений относительно воздействия на преступность, а также развития системы органов, реализующих предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью.
Прогноз преступности является необходимой научной базой для комплексного планирования предупреждения преступности на любом уровне организации общества.
Таким образом, прогнозирование преступности обеспечивает не только определение оптимального варианта научно обоснованной стратегии и мер повышения уровня организаторской деятельности государственных и общественных органов, но и выработку тактики и методики борьбы с преступностью1.
Прогнозирование преступности теснейшим образом связано с планированием предупреждения преступности, хотя и отличается по целям и задачам.
Прогнозирование преследует цель выявить возможные варианты изменения преступности в будущем, обстоятельства, которые могут способствовать сокращению (либо, наоборот, увеличению) преступности, а план устанавливает, что в связи с этим надо сделать, в какой срок, какие нужны ресурсы, средства и т.д. Прогнозирование преступности предшествует формированию плана во времени, определяет его научную сущность по содержанию; прогнозирование - лишь предварительная стадия выработки и принятия управленческого решения.
Прогнозирование является научной основой для составления планов предупреждения преступности. Причём имеется прямая связь между надежностью прогноза и обоснованностью плана; чем точнее прогноз, тем больше оснований для обеспечения оптимальности плана. Прогнозы необходимы не только для составления планов, но и для организации хода их выполнения, корректировки планов и контроля.

2. Основные методы криминологического прогнозирования

Криминологическое прогнозирование должно быть основой системы предупреждения преступности. Информация о будущем ее со¬стоянии всегда находится в центре общественного внимания. Это и понятно, учитывая, что преступность была и есть одной из самых приоритетных соци¬альных проблем. Общество испытывает страх перед преступными проявления¬ми, стремительно падает состояние правопорядка и безопасности, которое при-знается одним из основных показателей качества жизни.
Для того, чтобы прогнозы преступности были эффективны, необходимо изучить ее причины, изменения, характеризующие деформацию личности преступника, мотивацию преступного поведения.
Прогнозирование преступности представляет, прежде всего, практиче-ский интерес, выступая основой для разработки федеральных и криминологических программ предупреждения преступности, позволяющих определить приоритеты, сформулировать конкретные предложения и рекомен¬дации по противодействию преступности.
Исходным моментом изучения и прогнозирования преступности является сбор и накопление информации для дальнейшего опре¬деления факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на преступ¬ность. Сбор и накопление статистического материала в свою очередь предваряется составлением максимально полного перечня социально значимых показателей региональной среды и преступности. Формально-логический под¬ход отбора социальных и криминологических показателей должен основывать¬ся на систематизации факторов, которые помогают выявить внешние и внут¬ренние связи региональных условий и преступности. Информацией может слу¬жить научная литература по социальным и экономическим проблемам развития территориальных образований, а также статистика и результаты криминологи¬ческих исследований преступности и ее фоновых проявлений.
Применительно к методике прогнозирования необходимо учитывать следующие исходные требования:
• комплексность, т.е. сочетание независимо применяемых различны¬ми субъектами прогнозирования методов экстраполяции, экспертных оценок, матричного, многофакторного математического моделирования с последую¬щим сравнением результатов, выяснением и снятием причин расхождений;
• достаточность информационного обеспечения, состоящего из дан-ных: а) уголовной статистики; б) статистики фоновых явлений; в) статистики, характеризующей объем и структуру специально-профилактической, уголовно-правовой и иной правоохранительной деятельности; г) демографической статистики; д) экономической статистики (в частности, о структуре отраслей на¬родного хозяйства, численности работников, типах предприятий); е) статистики уровня жизни, благосостояния, культуры, бытового обслуживания населения; ж) статистики образования и воспитания;
• выявление и разграничение статистических (регистрационных) и реальных изменений в преступности: выделение в этой связи факторов, связан¬ных с численностью и качественным состоянием правоохранительных органов, а так же интенсивностью их деятельности (особенно в сфере борьбы с должно¬стными, экономическими преступлениями, охраны общественного порядка);
• внимание к «переломам» статистических данных в тенденциях за прошлые периоды, их объяснение и оценка вероятности их продолжения на прогнозируемый период;
• учет не только факторов, продуцирующих, поддерживающих и стимулирующих преступность и другие антиобщественные проявления, но и антикриминогенных факторов, потенциал которых в обществе зачастую бывает недостаточно востребован;
• своевременность выявления и оценки интенсивности развития и возможного распространения новых тенденций преступности (соотношение «случайных», предумышленных преступлений, «непрофессионализм» и т.д.); выделение в этой связи комплекса взаимосвязанных криминальных явлений (например, соотношение пьянства, токсикомании, наркомании);
• учет достаточно высокой инерционности тенденций преступности и вместе с тем увеличивающейся ее «чувствительности» к уровню ее преду-преждения;
• достаточность качественно-количественных типологических харак-теристик личности преступников, включая причины возникновения, тенденции изменения направленности умысла, мотивации, способов достижения целей1.
Современные криминологические исследования свидетельствуют о воз¬можностях широкого использования отдельных приемов и методов в решении задач прогнозирования преступности. Поста¬новка задач такого рода требует применения комплексного и системного под¬ходов с использованием общенаучных и специальных методов, включая логи-ческий, сравнительный, математический и др.
Необходимость применения математических методов в криминологии обусловлена тем, что объекты криминологического исследования представляют собой массовые (в статистическом смысле) явления. Давно известно, что в яв¬лениях преступности имеются свои статистические закономерности, поскольку эти явления не выступают как чисто случайные и произвольные. В криминоло¬гии действуют многочисленные статистические законы, количественная сторо¬на которых доступна математическому анализу.
Правда при изучении преступности приходится сталкиваться не только с количественными, но и качественными показателями преступности (возраст, пол, профессия преступника, место совершения преступления и т.д.). Важной проблемой является метризация, т.е. количественное выражение качественных явлений.
Наличие этих и других метризуемых статистических показателей создает необходимые условия для математического описания (с определенной степе¬нью точности) явлений преступности.
Научно обоснованный криминологический прогноз представляет собой сплав триединого времени: прошлого (тенденции развития), настоящего (на¬личные ресурсы и представления) и будущего (потребности и возможности). В зависимости от целей и задач прогнозирования преступности, от того, на какой срок делаются прогнозы, последние имеют различный характер, существенно отличаются по достоверности и по-разному используются на практике.
Как и всякий развивающийся процесс, криминологическое прогнозирова¬ние есть поступательное движение: от простого к сложному, от низшего к выс¬шему. Поскольку данный процесс происходит на основе общих закономерно¬стей, он и сам может прогнозироваться: и в целом, и в отдельных его «звеньях»: теоретические исследования, практика прогнозирования и т.п.
Конечным итогом прогнозирования преступности является сам прогноз, а на его основе разработка программы по ее предупреждению и проти¬водействию. Прогноз приобретает практическую ценность только тогда, когда он становится средством активного воздействия.
Закономерности изменения преступности имеют сложный статистический характер, поэтому для вычленения их из массы случайностей неизбежно возникает необходимость применения методов статистики. Пре¬ступность - это не просто сумма всех совершенных преступлений, а некоторый их «сплав», обладающий особыми, присущими только ему специфическими свойствами. Выявить и изучить эти общие для всех преступлений (то есть для преступности) свойства позволяет статистический метод обобщающих показателей.
С помощью этого метода проводится исследование всего массива престу¬плений для получения средних величин, которые и дают обобщенную характе¬ристику изучаемого явления. Данные средние величины и являются, в сущно¬сти, обобщающими показателями.
Статистический метод обобщающих показателей основан на законе больших чисел, в соответствии с которым, при изучении большого числа (мас¬сы) преступлений происходит взаимопоглощение индивидуальных отклонений от внутренней тенденции явления.
Другими словами, обобщающие показатели освобождены от несущест¬венных фактов, которые объективно имеют второстепенное значение для по¬знания основной, ведущей тенденции. Чтобы оценить движение преступности в целом и предвидеть ее дальнейшее развитие, необходимо опре¬делить эту ведущую тенденцию, выделяя ее из массы отдельных второстепен¬ных случаев.
Обобщающие показатели - это лишь опора для анализа новых тенденций в преступности, тот материал, который должен быть теоретически осмыслен, один из способов для выражения закономерностей будущей преступности. Эти показатели позволяют выявить закономерности развития пре¬ступности, глубоко скрытые в массовом процессе. Связь между статистически¬ми закономерностями и обобщающими показателями заключается в том, что если закономерность существует, то обобщающие показатели регулярно повто¬ряются в сходных процессах, разделенных во времени.
Преступность как социальное явление непрерывно изменяется вследствие множества обстоятельств. Это необходимо обязательно учитывать при ее про¬гнозировании, при поиске обобщающих показателей, повторяющихся на про¬тяжении длительного времени (в прошлом и настоящем), при установлении статистических закономерностей преступности. Для минимизи¬рования числа погрешностей при прогнозировании, необходимо иметь в виду, что обобщающие показатели могут считаться обоснованными при соблюдении двух обязательных условий: а) изучаемая совокупность преступлений должна быть достаточно велика; б) она должна быть однородна по составу.
В криминологическом прогнозировании нельзя оперировать только обобщающими показателями, так как многие единичные явления (факты, про¬цессы и т.д.), имеющие значение для криминологического про-гнозирования, останутся в этом случае незамеченными. Поэтому в криминоло¬гическом прогнозировании используют и другие методы: экстраполяции, моде¬лирования, экспертных оценок.
Сущность экстраполяции состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее. Иначе говоря, метод экстраполяции предназначен для поиска пока¬зателей будущего, исходя из того, что тенденции прошлого и настоящего будут действовать в регионе и в дальнейшем. Метод экстраполяции является наиболее эффективным при краткосрочном криминологическом прогнозировании. Простая экстраполяция, довольно часто используемая правоохранительными органами, не предполагает учета всех причин и факторов преступности. Однако для краткосрочного прогнозирования обычно бывает достаточно одного лишь предположения, что эти причины и факторы останутся неизменными (или поч¬ти неизменными) в течение прогнозируемого периода. Экстраполяция может предполагать наличие некоторой последовательности изменений, постепенно нарастающих в определенном направлении.
С другой стороны, ряд исследователей подвергают сомнению саму воз¬можность применения методов экстраполяционного характера для такого про¬гнозирования: «... статистические выкладки на основе изучения данных о заре¬гистрированных преступлениях ни в коем случае не должны признаваться про¬гнозом» .
С таким утверждением можно согласиться с одним комментарием. Дей¬ствительно, если переносить на будущее прошлые тенденции в развитии пре¬ступности, базирующиеся исключительно на информации о зарегист-рированных преступлениях, то, какие бы мощные статистические методы не использовать, все равно прогнозные характеристики также будут представлять собой лишь слепок будущей ситуации по зарегистрированным преступлениям.
Необходимо отметить, что применение метода экстраполяции в кримино¬логическом прогнозировании в отрыве от других методов не приведет к долж¬ному результату. Необходима разработка такой программы прогнозирования, которая давала бы возможность анализировать максимальную совокупность имеющихся данных о преступности.
Моделирование используется преимущественно для качественного опи¬сания развития прогнозируемого объекта. В этом случае субъекты прогнозиро¬вания исходят из общих закономерностей развития изучаемого явления и имеют целью выделить наиболее важные проблемы перспективного развития, основные пути и последовательность их решения. При моделирова¬нии выявляются причинно-следственные зависимости, взаимосвязи единичного и общего, используются общие приемы и инструменты логики - анализ, синтез, индукция, дедукция, умозаключение по аналогии и т.п. Кроме того, моделиро¬вание используется и для имитации реальных процессов, происходящих в ре¬гионе. Оно также позволяет количественно отразить взаимосвязь ряда факто¬ров, вскрытую качественным анализом, использовать результаты относительно автономных прогнозов о движении отдельных факторов (переменных).
Достоинство моделирования состоит в том, что в его пределах возможно абстрагирование от таких свойств прогнозируемого объекта, которые выступают в данном конкретном отношении как несущественные. То есть, моделирова¬ние позволяет выделить определенные свойства для изучения в чистом виде, что значительно облегчает задачи научного прогнозирования, поскольку слож¬ное явление зачастую недоступно для непосредственного анализа. Но это дос¬тоинство превращается в недостаток, если моделирование рассматривать как универсальный способ прогнозирования. Этот метод необходимо сочетать с другими приемами исследования.
Сущность метода экспертных оценок (применительно к прогнозирова¬нию) состоит в том, что в основу прогноза кладется мнение специалистов, ос¬нованное на их профессиональном научном и практическом опыте1. Обычно к этим методам прибегают в тех случаях, когда проблема не изучена настолько, чтобы стали четко видны все составляющие ее элементы или когда невозможно применить более строгие методы. Ценность данного метода для прогнозирова¬ния заключается в том, что высококвалифицированные эксперты, оценивая со¬бытия и факты, используют не только официальную информацию, но и инфор¬мацию, заключенную в собственном опыте и интуиции.
Существуют две основные формы экспертных оценок: индивидуальные и групповые опросы, которые в свою очередь могут быть очными и заочными, письменными и устными, по общим и частным вопросам и т.д.
Методы коллективных оценок основываются на принципах выявления коллективного мнения экспертов о перспективах развития объекта'прогнозиро¬вания.
Зависимый интеллектуальный эксперимент предполагает обмен мнения¬ми между экспертами. К нему относят методы «комиссий» и «мозговой атаки (штурма)». Первый метод основан на работе специальных комиссий или груп¬пы экспертов за «круглым столом», когда обсуждается та или иная проблема для согласования единого мнения. Недостаток его состоит в том, что группа экспертов в своих суждениях руководствуется в основном логикой компромисса «Мозговой штурм» - методика генерации, зарождения альтернативных идей решения конкретной проблемы путем обсуждения их группой высококва¬лифицированных специалистов без какой бы то ни было предварительной под¬готовки. Группы «мозгового штурма» могут состоять из 6-12 экспертов. Пред¬полагается наличие в этой группе хотя бы одного ведущего специалиста, так называемого генератора идей. Приветствуется любая, даже самая несуразная идея. Желательна комбинация идей и их усовершенствование. На этапе варьи¬рования и комбинирования идей их не оценивают, чтобы стимулировать рож¬дение новых идей.
Если задача сформулирована просто, понятно, в виде, удобном для обсу¬ждения, то в группу экспертов можно включать людей, не являющихся экспер¬тами в данной области. Их задача - воспринимать новые идеи и обдумывать их. На этапе обсуждения и критической оценки они могут задавать самые различ¬ные вопросы. На роль оппонента, критически оценивающего любую идею, вы¬искивающего слабые места, недостатки идей, можно назначать одного из экс¬пертов, если нет потенциального критически настроенного оппонента.
В индивидуальных экспертных оценках наиболее часто применяются два метода формирования прогноза: аналитические экспертные оценки и опрос-интервью .
Аналитические экспертные оценки предполагают длительную и тщатель¬ную самостоятельную работу эксперта над анализом тенденций, оценкой со¬стояния и путей развития прогнозируемого объекта. Этот метод дает возмож¬ность эксперту использовать всю необходимую информацию об объектах.
Разновидность метода опроса - интервью предполагает беседу прогнози¬ста с экспертом, в ходе которой прогнозист в соответствии с заранее разрабо¬танной программой ставит перед экспертом вопросы относительно перспектив развития прогнозируемого объекта.

3. Применение методов криминологического прогнозирования в деятельности ОВД

Исходя из того, что преступность - это продукт общества, следствие объ¬ективно существующих в его развитии противоречий, приобретающих особую остроту в период реформирования и дестабилизации, нереальной выглядит за¬дача искоренения причин и условий преступности. Общество, государство вы¬нуждены мириться с существованием преступности как неизбежным социаль¬ным явлением. Но они в состоянии контролировать и, по мере сил и возможно¬стей, ограничивать и сдерживать преступность, преодолевать ее наиболее раз¬рушительные тенденции, влиять на причины и условия, продуцирующие ее, защищать граждан и общественные интересы от преступных посягательств.
Конечно, возможности и силы государства в противодействии преступно¬сти в настоящее время, особенно с учетом состояния экономики страны, не без¬граничны. Но и в современных условиях существует ряд направлений, по кото¬рым государство может действовать с наиболее возможной в нынешних усло¬виях эффективностью.
В качестве основы концепции деятельности по предупреждению пре-ступности в регионе следует рассматривать ее целевые стратегические установ¬ки на прогнозирование и предупреждение преступности с опорой на изучение детерминант последней, совершенствование применения уголовно¬го законодательства, создание системы общесоциальных и специальных мер противодействия преступности.
Предупреждение преступности - объективно обусловленная криминологическая стратегия и одно из основных направлений уголовной политики. В этом качестве криминологическое прогнозирование и предупреждение преступности представляет собой взаимосвязанную логическую модель ожидаемых изменений социальной среды, сознания и пове¬дения субъектов правоотношений, исключающих совершение преступлений в результате целенаправленного воздействия мер уголовной и криминологиче¬ской политики.
Научно управлять процессом предупреждения преступности значит предвидеть, т.е. прогнозировать изучаемые явления и на этой основе планировать мероприятия по противодействию преступности.
Согласно теории управления посредством прогнозирования, в том числе и криминологического, в ОВД решаются следующие задачи:
• научное описание той ситуации, в которой может оказаться изучае-мая социальная система (явление) в будущем;
• научное описание будущего состояния самой изучаемой системы (явления) применительно к ситуации, в которой она может оказаться;
• научное описание (и обоснование) системы мер воздействия на изучаемое социальное явление с учетом будущего состояния этого явления и ситуации, в которой оно будет проявляться.
Без научного прогнозирования криминальной ситуации невозможно на¬учное управление ею, а основой механизма управления является планомер¬ность; криминологический прогноз дает, в конечном счете, материал для при¬нятия необходимых управленческих решений в сфере уголовной и криминоло¬гической политики, а программа предупреждения преступности является непо¬средственным результатом принятия такого рода решений. Криминологическое прогнозирование дает возможность определить, из каких циклов будет состоять данный управленческий процесс, и выработать необходимую совокупность операций, осуществляемых в каждом цикле.
Криминологическое прогнозирование - это метод, который способст-вует совершенствованию управления процессом предупреждения преступности, обеспечивая правоохранительные органы необходимой прогностиче¬ской информацией.
Оно так же является одним из важных условий обеспечения управляюще¬го воздействия на преступность, осуществляемого с целью сдерживания небла¬гоприятных тенденций и закономерностей ее развития, установленных с помо¬щью прогнозирования.
Пожалуй, не найдется ни одного ученого или специалиста-практика, который бы ни понимал важности поиска и использова¬ния, как минимум, наиболее оптимальных направлений, форм и способов про¬тиводействия преступности, установления действенного контроля над ней, и как максимум, устранение наиболее опасных ее видов и форм, превращение ее из «монстра», угрожающего всем государственным и общественным устоям, в допустимое, в условиях рыночной экономики, социальное зло.
Интересный опыт прогнозирования преступности в масштабах района накоплен в СанктПетербурге. Используя методы экстраполяции, экспертных оценок и математических моделей, работниками органов внутренних дел были изучены внутригодовые колебания преступности (так называемой “сезонной волны”), которые имеют достаточно устойчивые закономерности. Это дало возможность разработать специальный криминологический календарь на весь год, в котором отражались, какие месяцы года являются наиболее криминогенными и по каким видам преступлений. На основе такого прогноза преступности разрабатываются варианты рационального использования сил и средств в наиболее криминогенные месяцы года.
Таким образом, в криминологической литературе и на практике имеется определенный опыт проведения прогностических исследований. Однако возможности их конкретно и широкого использования в современных условиях ещё ограничены как из-за сложности и несовершенства имеющихся методик, так и в силу необходимости учёта интенсивно развивающихся изменений в экономических, социальных, политических и правовых условиях жизни общества, психологии людей. Требуется также чёткая ориентация прогноза на учёт факторов, не только стимулирующих преступность, но и сдерживающих её распространение; перевод ряда криминологических методик на язык машинного программирования.

Заключение

Заканчивая рассмотрение данной темы необходимо сделать следующие выводы:
Прогнозирование преступности - это предвидение вероятностных изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем.
Современная криминология исходит из того, что прогноз преступности не только возможен, но и необходим. Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный вид его, который существенно отличается от всех прочих видов (например, от предвосхищения) высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процессов с помощью средств современной науки.
Задачи повышения эффективности борьбы с преступностью обуславливают значимость обоснованного научного прогнозирования преступности. Прогноз преступности - это прежде всего информация для нужд практики; причём такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учётом всех имеющихся сил и средств. Прогноз также является важнейшей информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив развития законодательства вообще, и в том числе уголовного.
Оценивая уровень, структуру, динамику и другие характеристики преступности с позиций настоящего и будущего, законодательные органы в необходимых случаях вносят изменения в уголовное (а также в уголовно-процессуальное и исправительно-трудовое) законодательство, чтобы оно всегда отражало общественные потребности в защите тех или иных общественных отношений.
Прогноз преступности по существу служит основой всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями.
Для предсказаний изменений в динамике и структуре преступности наиболее распространён в настоящее время метод экстрополяции. Метод экстрополяции предназначен для поиска показателей будущего, исходя из того, что тенденции прошлого и настоящего будут действовать и далее.
Более сложен метод моделирования. Он предполагает построение количественной модели преступности, отражающей её зависимости от действия ряда факторов. Подставив в модель значение факторов преступности на планируемый период, определяют будущее состояние преступности. Сложность этого метода состоит в недостаточном знании факторов преступности и механизма их действия, степени их связи с преступностью.
Точность подобных предвидений можно увеличить посредством сочетания методов экстрополяции и моделирования с методом экспертных оценок. Он заключается в сборе мнений специалистов о возможном изменении тенденций и закономерностей преступности на планируемый период. Существуют строгие процедуры сбора мнений экспертов, их анализа и расчёта экспертных оценок. Наибольшей популярностью среди методов экспертизы пользуются так называемый дельфийский метод (“метод Дельфи”) разработанный в США.
Применение сравнительного метода основывается на положении об относительной повторяемости явлений и процессов при наличии общих причин и условий. При этом проводится сравнение с тем, как развивалось подобное явление в прошлом и в других странах. Применение сравнительного метода предполагает изучение криминологической деятельности в других зарубежных странах, а также их опыт в области прогнозирования преступности.

Список литературы

1. Конституция РФ. М.: НОРМА, 2003.
2. Уголовный кодекс РФ. СЗ РФ, 17.06.96г. №25 с последующими
изменениями и дополнениями.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: постатейный комментарий. - М.: Конституция РФ от 12.12.93г.; Российская
газета №237 от 25.12.2003г.
4. Вопросы расследования преступлений. / Под ред. И.Н. Кожевникова. М.: «Спарк». 1997.
5. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 2004.
6. Долгова А. И. Преступность, её организованность и криминальное общество. М., 2003.
7. Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. М., 1994.
8. Криминология / Под ред. Кузнецовой Н. Ф., Миньковского Г. М. М., 1998.
9. Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 1997.
10. Криминалистика / Под ред. И.Ф.Пантелеева, Н.А.Селиванова. - М.: Юрид.лит., 2001.
11. Криминалистика / Под ред. Смагоринский Б.П. Волгоград: ВСШ МВД России, 1999.
12. Корчагин А.Г., Номоконов В.А., Шулъга В.И. Организованная преступность и борьба с ней М., 2003.
13. Под ред. Образцова В.А.- М.: Юристъ, 1999.
14. Справочник следователя. - М.: Юристъ, 1996.
15. Яблоков В.И. Криминалистика. - М., 1999.


Скачиваний: 2
Просмотров: 2
Скачать реферат Заказать реферат