Государственный кредит, его сущность, необходимость и формы организации

Государственный кредит представляет собой отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или заемщиками.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

1. Государственный кредит, его сущность, необходимость и формы организации 3
Тесты 22
Практическое задание 26
Список литературы 34

1. Государственный кредит, его сущность, необходимость и формы организации

Государственный кредит представляет собой отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или заемщиками. Государственные кредиты могут быть получены и предоставлены Российской Федерацией, субъектами РФ и муници¬пальными образованиями юридическим и физическим лицам, другим бюджетам, иностранным государствам, их юридическим ли¬цам и международным организациям в пределах полномочий соот¬ветствующего уровня бюджета.
Государство в лице уполномоченного органа исполнительной власти заключает кредитный договор, в соответствии с которым у него возникают соответствующие обязательства или требования. Условиями кредитного договора являются:
• срок предоставления или получения кредита;
• обязанности сторон;
• условия обеспечения возврата ссуды;
• размер процентной ставки за пользование ссудой;
• другие условия. [2 c. 382]
Важнейшая функция государственного кредита - перераспределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью под¬держки того или иного направления социально-экономической деятельности. В настоящее время отсутствует специальный цен¬трализованный фонд государственного кредитования. Его ис¬точником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходной части которого предусматриваются необходимые сред¬ства на кредитование.
Перераспределение осуществляется между:
• федеральным бюджетом и региональными бюджетами;
• региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
• международными финансово-кредитными институтами и федеральным бюджетом;
• иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным и региональными бюджетами;
• федеральным, региональными и местными бюджетами и юридическими лицами-резидентами и др.
Государственный кредит выполняет так¬же регулирующую функцию. В условиях ограниченности бюджет¬ных ресурсов их выделение на безвозмездной основе не всегда оправдано. Кроме того, эффективность использования выделен¬ных средств на возвратной и платной основе выше, чем на безвозвратной и бесплатной. При этом кредитование создает мульти-пликативный эффект. У государства появляется дополнительная возможность для стимулирования развития отдельных отраслей и предприятий путем выделения им целевых бюджетных ссуд.
Регулирующая функция проявляется и при получении Рос¬сией внешних займов от МВФ на финансирование бюджетного дефицита, проведение структурных реформ и реструктуризацию экономики, поддержку приватизации, фондового рынка и т.п. [5 c. 213]
С помощью регулирующей функции государство воздейству¬ет на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективное применение бюджетных ссуд.
3. Одной из функций государственного кредита является учет и контроль за целевым и рациональным использованием кредита, выделяемого государством. Эту функ¬цию осуществляют соответствующие институты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Необходимость контроля вытекает как из самой природы кредита, так и из функ¬ций государства. Формами контроля являются:
• контроль за движением денежных потоков, осуществляе¬мых через органы федерального казначейства или упол¬номоченные банки;
• контроль за соблюдением условий кредитного договора;
• контроль за целевым использованием заемщиком выде¬ленных средств;
• контроль за выполнением принятых дополнительных обязательств субъектами РФ и органами местного само¬управления и др.
К основным целям государственного кредитования относятся:
• решение проблем финансирования бюджетного дефицита;
• проведение региональной финансово-кредитной политики направленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения и функционирования регио¬нальных экономик;
• поддержка муниципальных образований в решении неот¬ложных социально-экономических задач;
• поддержка приоритетных для экономики секторов и ви¬дов деятельности.
По предоставленным государственным кредитам у заемщиков возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием как кре¬диторами. Государственные кредиты образуют государственные внутренние и внешние активы РФ.
Долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъек¬том РФ, муниципальными образованиями как кредиторами состав¬ляют внутренний и внешний долг заемщиков. Размеры и структура долга по видам долговых обязательств и по заемщикам рассматри¬вается вместе с законом о бюджете на очередной финансовый год.
При возникновении кризисных финансовых явлений и от¬сутствии реальных возможностей своевременного погашения долга возникает необходимость в его реструктуризации. Реструк¬туризация долга иностранных государств перед Российской Фе¬дерацией, субъектом РФ означает предоставление Российской Федерацией, субъектом РФ нового кредита иностранному госу¬дарству при условии погашения основного долга по ранее пре доставленному кредиту с изменением условий обслуживания кредита и сроков его погашения.
Законом о бюджете утверждаются:
• суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных государств;
• размер долга иностранных государств на конец финансового года;
• предельный объем государственных кредитов, предостав¬ляемых Российской Федерацией, субъектом РФ иностран¬ным государствам, их юридическим лицам и международ¬ным организациям, за исключением государственных креди¬тов, предоставляемых государствам — участникам СНГ;
• предельный объем государственных кредитов, предостав¬ляемых Российской Федерацией, субъектом РФ государ¬ствам — участникам СНГ;
• программа предоставления Российской Федерацией, субъектом РФ государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям. [3 c. 187]
Государственные кредиты государствам — участникам СНГ по межправительственным договорам предоставляются, как пра¬вило, при условии выполнения ими обязательств по уплате про¬центных платежей и сумм в погашение основного долга по ра¬нее предоставленным кредитам.
Правительство РФ предоставляет иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям креди¬ты свыше предельного объема государственных кредитов, если новые кредиты выделяются в порядке реструктуризации долга иностранных заемщиков перед РФ и условия обслуживания долга иностранных заемщиков перед РФ не ухудшаются для РФ.
Предоставление РФ государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным органи¬зациям осуществляется в рамках соответствующих долгосрочных программ, учитывающих геополитические интересы РФ.
Программа предоставления Российской Федерацией государ¬ственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям за счет средств феде¬рального бюджета включает перечень кредитов на очередной финансовый год с указанием цели их предоставления, наимено¬вания получателей, общего объема, а также кредитов, предос¬тавленных в данном финансовом году.
Договоры о предоставлении Российской Федерацией госу-дарственных кредитов, выполнение которых влечет за собой увеличение предельных объемов предоставления государствен¬ных кредитов Российской Федерацией, утвержденных федераль¬ным законом о федеральном бюджете, заключаются только по¬сле внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.
Договоры о предоставлении государственных кредитов Рос¬сийской Федерацией утверждаются Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона в следующих случаях:
1) если предусмотренные этими договорами государствен¬ные кредиты не включены в программу предоставления Россий¬ской Федерацией государственных кредитов и предоставляемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок кредита;
2) если исполнение таких договоров требует увеличения предельного объема предоставления государственных кредитов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете;
3) других, предусмотренных законодательством.
Договоры о реструктуризации задолженности или списании задолженности иностранных государств перед РФ ратифицируем Государственная Дума, кроме случаев реструктуризации задолженности и ее списания в рамках участия РФ в международных финансовых организациях и финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участников этих организаций и клубов.
Возможна уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед РФ. Она осуществляется и соответствии со специальным федеральным законом либо с положением о соответствующей уступке прав требований, содержащимся в федеральном законе о федеральном бюджете на оче¬редной финансовый год.
Классификацию государственного кредита иллюстрирует рис. 1.

Рисунок 1 - Классификация государственного кредита
В соответствии с экономической классификацией расходов бюджета, которая включает в себя три уровня статей (раздел, подраздел, параграф), структуру бюджетных средств можно представить следующей схемой (рис. 1).
Государственный долг РФ представляет собой долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юриди¬ческими лицами, иностранными государствами, международны¬ми организациями и другими субъектами международного права.
Государственный долг РФ обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим госу¬дарственную казну.
В состав государственного долга РФ входят долговые обяза¬тельства в следующих формах:
1) кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с кредитными организациями, иностранными госу¬дарствами и международными финансовыми организациями;
2) государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ;
3) договоры о предоставлении государственных гарантий РФ, договоры поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
4) переоформленные долговые обязательства третьих лиц в государственный долг РФ на основе принятых федеральных законов;
5) соглашения и договоры, в том числе международные, за¬ключенные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.
Долговые обязательства РФ подразделяются на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и дол¬госрочные (от пяти до 30 лет). Они погашаются в сроки, определяе¬мые конкретными условиями займа, и не могут превышать 30 лет.
Изменение условий выпущенного в обращение государст¬венного займа, в том числе сроков выплаты и размера процент¬ных платежей, срока обращения, не допускается.
Государственный долг субъекта РФ - это совокупность дол¬говых обязательств субъекта РФ, обеспечиваемая всем находя¬щимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляю¬щим его казну.
Долговые обязательства субъекта РФ существуют в форме:
1) кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта РФ с физическими и юридическими лицами, кредитными организациями, иностранными государствами, ме¬ждународными финансовыми организациями;
2) государственных займов субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;
3) договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ, договоров поручительства субъекта РФ по обеспе¬чению исполнения обязательств третьими лицами;
4) переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг субъекта РФ на основе принятых законов субъекта;
5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструк¬туризации долговых обязательств субъектов прошлых лет.
Долговые обязательства субъекта РФ погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта РФ, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.
Российская Федерация не несет ответственности по долго¬вым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образова¬ний, если такие обязательства не были гарантированы РФ. Субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если такие обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.[4 c. 112]
При возникновении финансового кризиса появляется необ¬ходимость реструктуризации долга.
Реструктуризация - это погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований или принятием дру¬гих долговых обязательств в объемах погашаемых долговых обяза¬тельств с установлением других условий обслуживания и сроков погашения. Реструктуризация долга может осуществляться с час¬тичным списанием или сокращением суммы основного долга.
В целях регулирования размера государственного долга устанавливается его предельный объем. Предельные объемы государственного внутреннего долга и внешнего долга на очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о феде¬ральном бюджете с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств. Законом субъекта РФ о бюджете, правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете устанавли¬вается верхний предел долга субъекта РФ, муниципального долга. Предельный объем государственного долга субъекта РФ, муниципального долга не может превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюдже¬тов других уровней бюджетной системы РФ.
Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг производится при утверждении федеральным законом, законом субъекта РФ или решением органа местного самоуправления о бюджете следующих показателей:
• предельного размера соответствующего государственного или муниципального долга;
• предельного объема заемных средств, направляемых Рос¬сийской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием в текущем финансовом году на финансиро¬вание дефицита бюджета соответствующего уровня;
• расходов на обслуживание государственного и муници¬пального долга в текущем году.
Если при исполнении бюджета субъекта РФ или местного бюджета расходы на обслуживание государственного долга субъ¬екта превышают 15% расходов его бюджета, а также в случае превышения предельного объема заемных средств, и при этом субъект РФ не в состоянии обеспечить обслуживание и погаше¬ние своих долговых обязательств, уполномоченный орган госу¬дарственной власти РФ может применить следующие меры:
• назначить ревизию бюджета субъекта РФ;
• принять другие меры, предусмотренные бюджетным законодательством.
Все поступления средств в бюджет от заимствований и дру¬гих долговых обязательств, включая средства, которые расходу¬ются на обслуживание и погашение государственного или муни¬ципального долга, отражаются в бюджете как источники финан¬сирования дефицита бюджета.
Все расходы на обслуживание долговых обязательств, вклю¬чая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.
Погашение обязательств государственного долга РФ учиты¬вается в федеральном бюджете путем вычитания суммы пога¬шаемых обязательств из суммы поступлений источников финан¬сирования дефицита федерального бюджета и отражается соот¬ветственно в Программе государственных внутренних или внешних заимствований РФ.
Рассмотрим порядок обслуживания государственного внут¬реннего долга Российской Федерации, субъектов РФ.
Выполнение ЦБ РФ, другим специализированным финансо¬вым институтом функций генерального агента Правительства РФ по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с эмитентом го¬сударственных ценных бумаг.
Обслуживание государственного внутреннего долга субъекта РФ, муниципального долга производится в соответствии с феде¬ральными законами, законами субъекта РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.
Далее рассмотрим конкретные вопросы государственного кредитования в соответствии с приведенной классификацией.
Целевые бюджетные кредиты являются источниками финансирования отраслевых программ инвестиционного характера, конверсии оборонной промышленности, пополнения оборотных средств пред¬приятий и др.
Бюджетные кредиты предусматриваются в бюджете на текущий финансовый год. Но поскольку их выделение связано финансированием мероприятий долгосрочного характера, возникает необходимость в преемственности программ кредитования на протяжении нескольких финансовых лет.
Рассмотрим особенности целевого бюджетного кредитования в соответствии с федеральными бюджетами на 2005 г.
Средства федерального бюджета на возвратной основе предоставляются через федеральные органы исполнительной власти, администрации субъектов РФ, банки и другие российские юридические лица, являющиеся агентами Правительства PФ. При предоставлении бюджетных ссуд иногда используется вексельная форма оформления задолженности.
Плата за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными начиная с 1995 г. на возвратной основе на инвестиционные проекты конверсии оборонной промышленно¬сти, и суммы в их погашение вносятся в федеральный бюджет с последующим направлением на те же цели через государствен¬ный фонд конверсии.
Государственный финансовый контроль за целевым исполь¬зованием бюджетных ссуд включает применение ряда санкций. Так, при нецелевом использовании предприятиями средств фе¬дерального бюджета, предоставленных на безвозвратной и воз¬вратной основах, что служит основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка РФ. За несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей. За просрочку уплаты процентов за пользование сред¬ствами федерального бюджета, предоставленными на возвратной основе, взимается пеня в размере одной трехсотой действующей учетной ставки Центрального банка РФ за каждый день про¬срочки.
Возврат предоставленных предприятиям и организациям средств федерального бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в федеральный бюджет.
Рассмотрим особенности целевого бюджетного кредитова¬ния, вытекающие из федерального бюджета на 2005 г.
В связи с финансовым кризисом в 2005 г. остро встала про¬блема реструктуризации выданных ранее бюджетных кредитов, а также накопленной задолженности по уплате налоговых плате¬жей и финансовых санкций.
Отсрочки и рассрочки по уплате налогов и других обязатель¬ных платежей предоставлялись налогоплательщику на срок, не превышающий пределов текущего года, но не свыше шести ме¬сяцев. При этом обязательным условием было предоставление аналогичных отсрочек и рассрочек по платежам в бюджеты субъектов РФ.[3 c. 102]
В 2005 г. проведена реструктуризация задолженности юриди¬ческих лиц перед федеральным бюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства, имеющейся у них по состоянию на 1 января 2005 г., путем предоставления юридическим лицам отсрочки и рассрочки по уплате задолженности по налогам и сборам до че¬тырех лет, по пеням и штрафам — до десяти лет.
С предприятий и организаций — исполнителей государст¬венного оборонного заказа была списана задолженность по пла¬тежам в федеральный бюджет, имевшаяся на 1 января 2005 г., в сумме недополученных средств из федерального бюджета в связи с несвоевременной оплатой государственного оборонного заказа, включая работы по поддержанию мобилизационных мощностей, с одновременным списанием задолженности федерального бюджета предприятиям и организациям — исполнителям государст¬венного оборонного заказа на эту сумму.
Средства, поступающие от возврата бюджетных кредитов, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, подлежат возврату в федеральный бюджет и направляются в объеме поступлений на те же цели.
Правительство РФ выдавало из федерального бюджета органам исполнительной власти субъектов РФ беспроцентные бюджетные ссуды на срок, не превышающий пределов финансового года.
В 2005 г. сезонное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей проводилось на условиях и за счет созданного в 2004 г. фонда льготного кредитования.
Предоставление предприятиям и организациям средств фе¬дерального бюджета на возвратной основе на финансирование инвестиционных программ конверсии оборонной промышлен¬ности осуществляется через государственный фонд конверсии.
Плата за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными начиная с 1995 г. на возвратной основе на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов конверсии оборонной промышленности, и суммы в их погаше¬ние вносятся в доход федерального бюджета и аккумулируются государственным фондом конверсии на специальном счете, от¬крываемом ему в Главном управлении Федерального казначейства Минфином РФ, с последующим направлением на те же цели.
В 2005 г. не имеющая источников возврата задолженность по состоянию на 1 января 2005 г. по централизованным креди¬там, выданным в 1992—1994 гг. предприятиям и организациям топливно-энергетического, агропромышленного и лесного комплексов, текстильной и легкой промышленности и других отраслей экономики, а также организациям, осуществляющим реализацию государственной программы переселения, и на¬численным по ним процентам частично переоформлена в государственный внутренний долг России. Эта задолженность переоформляется в задолженность предприятий и организаций отраслей экономики Минфину РФ под соответствующие га¬рантии субъектов РФ и относится на государственный внут¬ренний долг РФ путем выдачи Минфином РФ Центральному банку РФ облигаций федерального займа с постоянным дохо¬дом со сроками погашения в течение 5 лет начиная с 2000 г. ежегодно равными долями с уплатой 5% годовых.
Остается не урегулированным вопрос о погашении задол¬женности по техническим кредитам, предоставленным ЦБ РФ государствам — участникам СНГ. Она была переоформлена в соответствии с межправительственными соглашениями в госу¬дарственные кредиты РФ этим государствам, включая задолжен¬ность по межгосударственным расчетам, образовавшуюся в ходе выверки этих межгосударственных расчетов, а также задолжен¬ность, образовавшуюся в результате проведения внутрироссийского и межгосударственного зачетов взаимных требований хо¬зяйствующих субъектов. В 2005 г. часть задолженности пере-оформляется в государственный внутренний долг РФ путем вы¬дачи Минфином РФ ЦБ РФ беспроцентных облигаций феде¬рального займа со сроками погашения в течение десяти лет на¬чиная с 2000 г. ежегодно равными долями.
За счет средств федерального бюджета выдавались товарные кредиты субъектам РФ на поставку горюче-смазочных материа¬лов и комбикормов сельскохозяйственным товаропроизводите¬лям. Из-за несвоевременности погашения кредита возникла не¬обходимость оформления задолженности соответствующими долговыми обязательствами субъектов РФ. Для этого была про¬изведена эмиссия ценных бумаг субъектов РФ и сформирован специальный фонд кредитования организаций агропромышлен¬ного комплекса на льготных условиях.
Проиллюстрируем вопросы государственного кредита приме¬ром взаимоотношений России с государствами — бывшими рес¬публиками Союза ССР по поводу предоставления и погашения технических кредитов, предоставление которых было связано с прекращением обращения советского рубля и переходом на на¬циональные валюты России и других государств — бывших рес¬публик Союза ССР. Это сфера межгосударственного кредита.
Межгосударственные кредиты предоставляются Правительством РФ правительствам иностранных государств в соответствии с двусто¬ронними межправительственными соглашениями за счет средств федерального бюджета.
Правительство РФ наделено следующими полномочиями:
• устанавливает порядок выдачи, погашения и условия об¬служивания государственных кредитов;
• предусматривает в проектах федерального бюджета об¬щий предельный размер ассигнований для предоставле¬ния межгосударственных кредитов правительствам госу¬дарств — бывших республик Союза ССР и соответствую¬щие расходы по их обслуживанию.
Предоставление технических кредитов в рамках межгосудар¬ственного кредитования было прекращено с 1 июля 1993 г. Пра¬вительство РФ совместно с Центральным банком РФ провело переговоры:
• с правительствами и центральными банками государств — бывших республик Союза ССР о переоформлении задол¬женностей по предоставленным в 1992—1993 гг. техниче¬ским кредитам в государственные долги этих государств Российской Федерации;
• с заинтересованными государствами о предоставлении им государственных кредитов в 1993 г. после переоформле¬ния этими государствами всех сумм задолженностей по техническим кредитам, полученным ими от Российской Федерации в 1992—1993 гг.
Суммы непогашенных межгосударственных кредитов индек¬сируются в соответствии с изменением курса рубля по отноше¬нию к доллару США по текущему курсу Центрального банка РФ. Погашению подлежит индексированная сумма государст¬венного кредита.
Ассигнования из федерального бюджета для предоставления технических кредитов отнесены на государственный внутренний долг РФ. Задолженность оформлена в пределах государственного внутреннего долга на срок до 2000 г. с погашением с 1995 г. ежегодно равными долями без начисления процентов.
Установлено, что погашение межгосударственного кредита может производиться поставками товаров, а также в другой имущественной форме возврата долга: передачей собственности, пакета акций ключевых производственных объектов, платежами в рублях или свободно конвертируемой валюте.
Межгосударственный технический кредит проиллюстрируем на примере договора между Россией и Киргизской Республикой.
Правительства Российской Федерации и Киргизской Республики подписали межправительственное соглашение о переоформлении задолженности по техническим кредитам в государственный кредит Правительству Киргизской Республики.
При погашении Киргизией государственного кредита и процентов по нему размер платежа определяется в долларах США по курсу на дату платежа. Россия предоставила Киргизии отсрочку по оплате просро¬ченных по состоянию на 1 января 1996 г. платежей в погашение основ¬ного долга и начисленных процентов по государственным кредитам в размере 33,21 млн. долл. США. Погашение этой задолженности должно производиться в течение 1998—2002 гг. ежегодно в размере одной пятой части общей суммы реструктуризируемой задолженности. На сумму отсроченной задолженности с 1 января 1996 г. начисляются проценты по ставке трехмесячных депозитов в долларах США Libor процента го¬довых. На просроченные платежи в погашение основного долга и про¬центов начисляются проценты по ставке трехмесячных депозитов в долларах США Libor + 0,5% годовых, которые уплачиваются одновре¬менно с погашением просроченных сумм.
При невыполнении Киргизией какого-либо платежа предоставлен¬ные отсрочки прекращают свое действие, и все платежи становятся сроч¬ными и должны быть незамедлительно оплачены.
Центральный банк РФ и Национальный банк Киргизской Респуб¬лики подписали межбанковское соглашение о техническом порядке осуществления расчетов и ведения счетов.
Киргизия на основании межправительственного соглашения погаша¬ла часть задолженности по межгосударственным кредитам путем переда¬чи России прав на государственную собственность и имущество Киргиз¬ской Республики. С момента передачи прав собственности и внесения передаваемого имущества в реестр акционеров российских предприятий Россия переводит сумму погашаемой задолженности на специальный счет, приостанавливает с этого момента начисление на нее процентов и не предъявляет претензий по ее взысканию. Окончательное списание задолженности производится после реализации акций переданных пред-приятий и зачисления денежных средств, поступивших от российских инвесторов, на соответствующие счета Российской Федерации.
Разновидностью государственного кредита следует считать задолженность организаций по обязательным платежам в феде¬ральный бюджет.
Решение о реструктуризации задолженности юридического лица по обязательным платежам в федеральный бюджет прини¬мается Министерством РФ по налогам и сборам при наличии соответствующего заключения Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.
Реструктуризации подлежит задолженность юридических лиц перед федеральным бюджетом по налогам, сборам, а также по начисленным пеням и штрафам за нарушение налогового зако¬нодательства РФ по состоянию на 1 января 1998 г., осуществ¬ляемой путем предоставления юридическим лицам рассрочки уплаты этой задолженности.
Решение о реструктуризации задолженности по обязатель¬ным платежам принимается в отношении юридических лиц при предоставлении ими обеспечения, достаточного для покрытия задолженности по обязательным платежам.
В случае принятия решения о реструктуризации задолженно¬сти организации по обязательным платежам ей предоставляется рассрочка уплаты задолженности по налогам и сборам на срок до четырех лет, по пеням и штрафам — на срок до десяти лет. С рассроченных сумм задолженности уплачиваются проценты в размере одной четвертой ставки рефинансирования Централь¬ного банка РФ, действующей на дату их уплаты. Начисленные проценты подлежат уплате одновременно с погашением соответ¬ствующей части задолженности по обязательным платежам. Проценты начисляются исходя из суммы непогашенной задолженности на дату уплаты процентов.
Решением о реструктуризации задолженности по обязатель¬ным платежам устанавливается график погашения задолженности в соответствии с предоставленной организации рассрочкой. Ор¬ганизация имеет право произвести полное либо частичное по¬гашение задолженности с опережением сроков, установленных графиком.
Одновременная реструктуризация задолженности по обязатель¬ным платежам в бюджеты различных уровней осуществляется при наличии достаточного обеспечения суммарной задолженности ор¬ганизации перед соответствующими бюджетами.
Залог прекращается надлежащим исполнением организацией обязательств, вытекающих из принятого решения о реструктури¬зации ее задолженности по обязательным платежам. Если при погашении задолженности в залог передаются обособленные объ¬екты, по согласованию между должником, залогодержателем и органом, принявшим решение о реструктуризации задолженно¬сти, залог может быть прекращен до погашения всей суммы за¬долженности в отношении части обеспечения, пропорциональной сумме фактически погашенной должником задолженности.
Организация может потерять право на предоставленную ей рассрочку по уплате задолженности по обязательным платежам в следующих случаях:
• текущие обязательные платежи осуществляются органи¬зацией несвоевременно или не в полном объеме;
• организацией допущено более двух неплатежей или не¬полных платежей по установленному графику погашения задолженности.
После получения заключения Федеральной службы РФ по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению орга¬низация-заявитель заключает с Российским фондом федераль¬ного имущества соответствующий договор.

Тесты

6.1.1. Какие применяются способы предоставления бюджетных средств?
а) бюджетное финансирование, бюджетные дотации
б) бюджетное финансирование, бюджетные кредиты и ссуды
в) бюджетные кредиты и ссуды, бюджетные субсидии
г) бюджетное финансирование, бюджетные субвенции
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств иностранных государств, банков и фирм в основном в стране кредитора;
государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

6.1.2. В чем особенности обязательного страхования?
а) осуществляется на основе интересов государства при неблагоприятных природных событиях
б) применяется автоматически в силу закона
в) используется в интересах страховщика и страхователя
г) действует на основе закона
Обязательное страхование призвано защищать как социальные интересы граждан, так и государства в целом. Как правило, это страхование от рисков, связанных с источниками повышенной опасности, страхование гражданской ответственности автовладельцев, товаропроизводителей, ответственности при выполнении определенного рода профессиональной деятельности .

6.1.3. Средства, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты для финансирования строго це¬левого мероприятия - это...
а) дотации
б) отчисления от налогов
в) субвенции
г) трансферты
Субве́нция (от лат. subvenire — приходить на помощь) — вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные сроки.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, субвенция — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

6.2.1. В какой из классификаций федерального бюджета выделяется раздел «Национальная оборона»?
а) экономическая
б) ведомственная
в) функциональная
г) воспроизводственная
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 540,248 млрд. руб. – на 97,7 млрд. руб. больше, чем в 2005 г. В эту сумму не входят затраты силовых ведомств на образование, в том числе в Военных и специализированных ВУЗах и училищах, международная деятельность, в том числе на военную медицину, культуру и пенсии военнослужащим.
Расходы по разделу 02 «Национальная оборона» распределены по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов следующим образом (см. приложение 8 к законопроекту № 211446):
6.2.2. В чем экономическая сущность амортизации?
а) денежная форма перенесенной на продукцию части стоимости основных фондов
б) процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их износа на производимую продукцию, превращения ее в денежную форму и накопления ресурсов для последующего воспроизводства основных фондов
в) часть стоимости прибавочного труда
Основные средства относятся к техническому капиталу предприятия, который используется длительное время, претерпевая постепенные изменения в виде физического и/или морального износов, а также исчерпывая свою финансовую полезность.
Амортизация – это постепенный перенос стоимости ОПФ на выпускаемую продукцию, то есть для возмещения физического и морального износа ОФ их стоимость в виде амортизационных отчислений включается в затраты на производство продукции.
Амортизационные отчисления производятся предприятиями ежемесячно исходя из установленных норм амортизации и стоимости ОФ предприятия.

6.2.3. Наибольший удельный вес расходов на социальную сферу в общем объеме расходов характерен для...
а) федерального бюджета
б) территориальных бюджетов
в) отраслевых внебюджетных фондов
г) Фонда финансовой поддержки регионов
Содержание понятия "социальная сфера", как и любой научной категории, многопланово. В литературе можно выделить несколько подходов к определению социальной сферы. Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, - полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований.
Социальная сфера не имеет жестких пространственных и временных рамок. Она существует не сама по себе, не изолированно, а в определенной взаимосвязи с другими сферами общества: материально-производственной, политической, культурно-духовной и системами природного порядка. Социальная сфера, выражая жизнедеятельность в целостном осуществлении, имеющая своим результатом человека, социальные группы, как бы пронизывает все другие, так как в каждой из них действуют люди, социальные общности. С другой стороны, условием развития социальной
В социальной сфере действуют два типа механизмов регулятивных воздействий - спонтанный и сознательный. Причем на какой бы стадии развития ни находилось общество, оно не в состоянии абсолютно освободиться от стихийной силы случая, но соотношение сознательного и стихийного в управлении бывает различным.

Практическое задание

1. Рассчитайте по данным таблицы удельный вес каждою из направлений расходов в расходах в целом, а также ка¬ждого из видов расходов в отдельности и бюджетных расходов в целом относительно ВВП. Кроме того, рассчи¬тайте темпы прироста указанных в строке показателей. Вставьте полученные данные в таблицу для дальнейшего анализа.
2. Проведите сравнительный анализ темпов прироста обозначенных в таблице расходов и расходов бюджета в це¬лом. Сделайте вывод о тенденциях развития финансирования указанных направлений в национальной хозяйствен¬ной системе.
3. Оцените изменение доли бюджетных расходов относительно ВВП.
4. Сравните динамику (темпы приростов) бюджетных расходов в целом и по отдельным статьям с динамикой ВВП. Сделайте вывод об изменении приоритетов государственного финансирования в указанных направлениях.
5. Дополните анализ в п.п. 3 и 4 сопоставлением с инфляцией для получения реальных показателей изменения тен¬денций государственного финансирования.
6. Обоснуйте окончательный вывод об уровне развития национальной хозяйственной системы, об изменении госу¬дарственного финансирования и о возможных тенденциях развития бюджетного финансирования. При любой оценке позиция студента должна быть обоснована.
Таблица

Статья расходов бюджета 1999 2000 2001 2002
млрд. руб. уд. Вес, % млрд. руб. уд. Вес, % Тр, % Тпр., % млрд. руб. уд. Вес, % Тр, % Тпр, % млрд. руб. уд. Вес, % Тр, % Тпр, %
базисный цепной базисный цепной базисный цепной базисный цепной
Государственное управление 26,8 2,6 40,7 3,4 151,9 51,9 56,7 2,7 211,6 139,3 111,6 39,3 66,5 2,8 248,1 117,3 148,1 17,3
Судебная власть 8,4 0,8 11,3 0,9 134,5 34,5 19,1 0,9 227,4 169,0 127,4 69,0 25,4 1,1 302,4 133,0 202,4 33,0
Международная деятельность 39,5 3,9 22,2 1,9 56,2 -43,8 42,8 2,0 108,4 192,8 8,4 92,8 44,3 1,9 112,2 103,5 12,2 3,5
Расходы бюджета 1014,2 100 1193,5 100 117,7 17,7 2134 100 210,4 178,8 110,4 78,8 2345,6 100 231,3 109,9 131,3 9,9
ВВП, трлн. руб. 4000 * 5350 * * * 7750 * * * * * 10950 * * * * *
Инфляция, % 18 * 12 * * * 12 * * * * * 6 * * * * *
Государственное управление, в % к ВВП 0,7 * 0,8 * * * 0,7 * * * * * 0,6 * * * * *
Судебная власть, в % к ВВП 0,2 * 0,2 * * * 0,2 * * * * * 0,2 * * * * *
Международная деятельность , в % к ВВП 1,0 * 0,4 * * * 0,6 * * * * * 0,4 * * * * *
Расходы, в % к ВВП 25,4 * 22,3 * * * 27,5 * * * * * 21,4 * * * * *
Государственное управление, с учетом инфляции 22,0 * 35,8 * * * 49,9 * * * * * 62,5 * * * * *
Судебная власть, с учетом инфляции 6,9 * 9,9 * * * 16,8 * * * * * 23,9 * * * * *
Международная деятельность 32,4 * 19,5 * * * 37,7 * * * * * 41,6 * * * * *
Расходы, с учетом инфляции 831,6 * 1050,3 * * * 1877,9 * * * * * 2204,9 * * * * *
ВВП, трлн. руб., с учетом инфляции 3280,0 * 4708,0 * * * 6820,0 * * * * * 10293,0 * * * * *

Расчеты на 1999 год:

1. Найдем удельный вес в группе (к расходам бюджета), в %:

2. Найдем долю, в % к ВВП:

3. Найдем значения показателей с учетом инфляции:

Расчеты на 2000 год:

1. Найдем удельный вес в группе (к расходам бюджета), в %:

Рассчитывается аналогично 1999г

2. Найдем долю, в % к ВВП:

Рассчитывается аналогично 1999г

3. Найдем значения показателей с учетом инфляции:

Рассчитывается аналогично 1999г

4. Рассчитаем темп роста для показателей:

5. Рассчитаем темп прироста для показателей:

Расчеты на 2001 год:

1. Найдем удельный вес в группе (к налоговым доходам бюджета), в %:
Рассчитывается аналогично 2000г
2. Найдем долю, в % к ВВП:
Рассчитывается аналогично 2000г
3. Найдем значения показателей с учетом инфляции:
Рассчитывается аналогично 2000г
4. Рассчитаем темп роста для показателей:
4.1. Базисный
Рассчитывается аналогично 2000г
4.2. Цепной
Рассчитывается аналогично 2000г
5. Рассчитаем темп прироста для показателей:
5.1. Базисный
Рассчитывается аналогично 2000г
5.2. Цепной
Рассчитывается аналогично 2000г
По данным таблицы можно сделать вывод о том, что расходы с каждым годом все увеличиваются. Соответственно доля расходов в общей сумме расходов постоянно увеличивается.
Темп роста в 2000 году расходов на государственное управление номинальный составил 51,9%, это связано с тем, что инфляция в 2000 году выросла на 6%, в 2002году эти расходы увеличились по сравнению с 1999 г на 13,3%, а к 2002 году эти расходы выросли на 11,6%. Также происходит и с другими расходами, они постоянно увеличиваются по сравнению с предыдущим годом.
Оценим изменение доли бюджетных расходов относительно расходов, доля расходов на государственное управление выросла на 0,8% в 2000г по сравнению с 1999г, а к 2002г удельный вес уменьшился до 2,8%, а доля расходов на судебную власть увеличивается, так если в 1999г они занимали 0,8% то к 2002г стали занимать 1,1%., доля расходов на международную деятельность периодически изменяется, но к концу 2002г доля расходов снижается и составляет 1,9%
Сравнивая динамику (темпы приростов) бюджетных расходов в целом и по отдельным статьям с динамикой ВВП можно сделать вывод, что в целом расходы бюджета по сравнению с 2002г увеличились, также возросли расходы на образование и здравоохранение, а расходы на социальную политику изменяются в сторону снижения.
В данном задании исходные данные расходования средств сопоставлены с инфляцией для получения реальных показателей изменения тенденций государственного финансирования,
При условии, что инфляция снизилась за период с 1999 по 2002г на 12%, все показатели расходования средств также изменилась в меньшую сторону.
Инфляция отрицательно влияет на динамику и структуру ВВП и расходы бюджета, так как расходы уже утверждены, а инфляция продолжает расти, то ВВП пересчитывается с условием инфляции, т.е происходит р снижение реального ВВП, что ведет к снижению уровня развития потенциала страны.
Обоснуем окончательный вывод об уровне развития национальной хозяйственной системы, об изменении гocударственного финансирования и о возможных тенденциях развития бюджетного финансирования.
Уровень развития национального хозяйства с каждым годом увеличивается, так как ВВП постоянно растет. Наибольшую долю в расходах бюджета занимают расходы на государственное управление, их доля в расходах в 1999г – 2,6%, в 2000г – 3,4%, а в 2001 г. – 2,7%, а на втором месте – расходы на международную деятельность.
Таким образом, проанализировав расходы бюджета можно делать вывод, что экономика развивается стабильно, при этом уровень бюджетного финансирования оптимальный, так как общая сумма указанных расходов не превышает 50%.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2000.
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. – М.:Юнити-Дана, 2000.
3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник. – М.:ИД ФКБ – ПРЕСС, 2005.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского. – М.: Юнити, 2005.
5. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2004.
6. Финансы / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Юнити, 2007.
7. Финансы/Под ред. М.В.Романовского и др. М: Перспектива, 2006.


Скачиваний: 2
Просмотров: 0
Скачать реферат Заказать реферат