Формы и методы распространения опыта организационно-административной работы

Для эффективного функционирования системы и реализации социальных программ социальные организации и учреждения должны обмениваться опытом своей работы и социальной информацией

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение………………………….……………………….…………..…….….…3
1. Методы документирования и хранения передового опыта
организационно-административной работы в социальных службах….....4
2. Инновации в распространении передового опыта организационно-
административной работе в социальных службах………………………….7
Заключение…………………….……………………….……………………...…11
Список литературы………….……………………….…………………...……...12
Приложения

Введение
Для эффективного функционирования системы и реализации социальных программ социальные организации и учреждения должны обмениваться опытом своей работы и социальной информацией с другими государственными и негосударственными организациями .
Возможны три формы организационно-распорядительных (организационно-административных) методов :
1. Обязательное предписание (приказ, запрет и т. п.).
2. Согласительные методы (консультация, разрешение компромиссов).
3. Рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т. п.).
Организационно-административные методы отличает четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки.
В общем виде система организационно-административных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов:
1. Воздействие на структуру управления (регламентация деятельности и нормирование в системе управления).
2. Воздействие на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями).
В любой отрасли деятельности, а особенно – в социальной работе, применение организационно-административных методов, т. е. фактически - форм подчинения - должны носить самый благожелательный прогрессивный характер и не вызывать таких эмоций, как унижение, неловкость, досада, раздражение и даже стресс. Цель данной работы – изучить психологически комфортные методы распространения передового опыта административной работы в системе социальных служб.
1. Методы документирования и хранения передового опыта
организационно-административной работы в социальных службах
Преобразование хозяйственного механизма организации объективно предполагает демократизацию управления (самоуправление). Сегодня решать вопросы повышения эффективности управления можно только через заинтересованность и творческую деятельность всех работников, осознавших себя полноправными и реальными участниками управления производственными и социальными процессами. Новый хозяйственный механизм предусматривает высокую степень децентрализации управления, является гарантом становления и развития самоуправления на разных уровнях социальной организации. При этом самоуправление рассматривается не как антипод управления, а как реальное средство вовлечения в управленческую деятельность не только большого числа работников, но и всех уровней управления.
В сложившихся условиях необходимо отойти от рассуждений о том, насколько следует ослабить или усилить централизм. Нужен такой подход к централизации и децентрализации в управлении, согласно которому централизация обеспечит гармоничное, системное развитие в целом, а децентрализация — принятие и реализацию “свободных решений” каждым субъектом управления, работающим на принципах самоуправления. Другими словами, речь идет о признании прав субъекта управления не только за государственными органами и общественными организациями, но и за социальными группами и трудовыми коллективами. Следует учитывать и то, что “прямые” демократические принципы имеют свои пределы эффективности и не могут влиять на решение всех без исключения управленческих вопросов. В итоге выявляются функции (обязанности) и их распределение по уровням управления, при котором самоуправление может быть наиболее эффективным. Такой подход отражает тактику и стратегию руководства, где родились и получили распространение различные формы прогрессивной организации труда и всей общественной жизни. В этих условиях принцип демократического централизма превращается в принцип демократического управления, что в идеале соответствует самоуправлению .
Между различными социальными организациями, учреждениями, ассоциациями, предприятиями и частными лицами налажена информационная взаимосвязь, благодаря которой органы данной системы могут обмениваться опытом, находить информационную и материальную поддержку в реализации социальных программ, направленных на особо нуждающиеся слои населения.
Распространение передового опыта организационно-административной работы в социальных службах имеет важное значение: невозможно удержать в памяти многочисленные нормативные акты, издаваемые по различным вопросам социального обеспечения. Поэтому для правильного применения действующего законодательства необходимо обеспечить надлежащий учет, систематизацию и хранение нормативных материалов .
Систематизацию документов, отражающих передовой опыт, необходимо вести так, чтобы в ходе работы можно было быстро найти конкретную норму закона либо документ и дать правильный исчерпывающий ответ на любой запрос. В отделах ведутся следующие формы систематизации:
- подшивки;
- контрольные экземпляры нормативных актов и документов;
- хронологические журналы регистрации.
Подшивки ведутся на приказы, инструктивные письма Мини¬стерства труда и социального развития Российской Федерации, краевых (областных) управлений социальной защиты населения.
Подшивки могут быть хронологические и тематические. Хронологические подшивки являются основной систематизацией для нормативно-правовых актов, тематические – для документов, фиксирующих передовой опыт работы. Документы в ник подшиваются в строго хронологическом порядке в одну папку отдельно за каждый год.
Страницы подшивок нумеруются. В них своевременно вносятся изменения, дополнения или сведения об отмене нормативного акта, пометки о применении передового опыта. При этом старый текст перечеркивается, а на полях вписываются дата, номер и название документа, в который внесено изменение.
В отделах ведутся контрольные экземпляры документов. На титульном листе делается надпись «Контрольный экземпляр» и отмечается дата начала его ведения. В контрольные экзем¬пляры вносятся отметки об отмене, изменении, дополнении нор¬мативного акта либо документально оформленного опыта по тем же правилам, что и в подшивке.
В отделах вместо хронологических подшивок ведутся хронологические журналы регистрации. В дальнейшем они подшиваются в тематические подшивки по вопросам практики работы в том или ином направлении.
По усмотрению отделов могут вестись и другие формы систематизации, например, алфавитно-предметные журналы и т. д. Регистрация передового опыта организационно-административной работы возлагается на одного из работников отдела, обычно на ведущего специалиста. При увольнении работника, ведущего эту работу, дела передаются по акту другому работнику.
В настоящее время, когда в работу органов социальной защиты населения внедрены компьютеры, на рабочих местах сотрудников должна быть внедрена информационно-поисковая система с обес¬печением доступа к документальной базе передового опыта организационно-административной работы и возможностей выбора нужно¬го документа, необходимого в данный момент специали¬сту для выполнения своих функций, принятия решений или кон¬сультаций.

2. Инновации в распространении передового опыта организационно-
административной работе в социальных службах
Метод распространения инноваций включает в себя набор действий субъекта инноваций в процессе целенаправленного изменения структуры и методов управленческой деятельности.
А. С. Сиденко разработана модель информационного взаимодействия в распространении передового опыта организационно-административной работы в социальных службы с учетом проблем информационной взаимосвязи (Приложение 1).
Базис представленной модели составляют основные виды социальной информации, взаимодействующие в системе социальной защиты населения. В качестве субъектов управления выступают органы государственной власти, органы социальной защиты и население. Объектом управления в данной системе выступают потребности населения, а также услуги и социальная поддержка, оказываемые населению.
Модель включает в себя основные составляющие единой информационной базы данных социальной защиты (рис. 1), которая выступает связующим звеном между основными субъектами управления системы социальной защиты, в частности между органами социальной защиты и населением.
Единая информационная база данных служит накопителем всей социальной информации, касающейся существующих законодательных актов, социальных программ, льгот и услуг в рамках системы социальной защиты, а также является источником получения населением всей вышеперечисленной информации.
Содержание модели формируют основные элементы информационного обеспечения системы социальной защиты, анализ которых позволит иметь полную информацию о качестве функционирования органов социальной защиты, о взаимодействии с другими структурами и населением, о, имеющихся и планируемых социальных программах, о видах предоставляемой социальной помощи нуждающимся категориям граждан.

Рис. 1 - Составные части информационного обеспечения обмена передовым организационно-административным опытом в соцзащите

В Приложении 2 предложены механизмы реализации авторской оптимальной модели информационного взаимодействия в системе управления социальной защитой населения.
Таким образом, к инновационным механизмам распространения передового опыта организационно-административной работы в социальных службах можно отнести:
1) Общественные приемные по наиболее актуальным вопросам.
2) Консультации с использованием систем современных коммуникаций.
3) Публикация ответов в прессе, специализированных изданиях для социальных работников.
4) Организация «горячих линий».
5) Выездные семинары.
6) Проведение занятий на базе конкретного социального учреждения.
7) Демонстрации конкретных технологий ОАР.
8) Научно-практические конференции.
9) Специальные школы изучения передового опыта для руководителей и специалистов.
Передовой опыт может быть описан в специализированном отчете.
Наглядный способ распространения опыта включает в себя организацию стационарных и передвижных выставок из опыта работы руководителя. На стендах «Из опыта работы», «Знакомьтесь: передовой опыт!» можно поместить фотографию руководителя, коротко сказать о его достижениях, вскрыть суть идеи опыта, который изучен и обобщен, призвать использовать данный опыт в практике своей работы, описать этапы использования.
К стенду прилагаются материалы обобщенного опыта (справка-описание опыта, схемы планы и т. д.). Такую выставку целесообразно организовать в методическом кабинете. Для пропаганды опыта вне учреждения социальной защиты часто готовятся «книжки-раскладушки», удобные для использования на районных (городских, областных) чтениях, конференциях и т. д.
Практический показ - очень действенная форма распространения передового опыта. Показать опыт можно во время тренинга (семинара). Его эффективность как средства пропаганды опыта будет выше, если целевая установка четко сформулирована (показ идеи обобщенного опыта, ее пропаганда) и будет заранее доведена до сведения участников. Именно эти идеи и должны потом стать предметом коллективного обсуждения для осуществления «обратной связи».
В последние годы широкое распространение получила практика организации и проведения в творческих отчетов руководителей социальных служб, которые также можно использовать как одну из эффективных форм распространения передового организационно-административного опыта. Творческий отчет можно приурочить к юбилею профессиональной деятельности и организовать как праздник руководителя, его чествование. С творческим отчетом могут выступить организации, инициативные группы, коллективы которых достигли высоких результатов в организации и управлении социальной работой на вверенной территории.
Наивысшая эффективность от автоматизации информационных технологий распространения опыта организационно-административной работы в соцзащите достигается при создании единой городской информационной системы, поддерживающей все аспекты социальной работы . При этом возможны два подхода:
1. внедрение единого программного обеспечения для решения функциональных задач социальной работы на всех уровнях;
2. создание единого информационного пространства с унифицированными входными и выходными реквизитами, достаточными для информационного обмена между городскими подразделениями.

Заключение
Итак, основным каналом, связывающим инновационные формы и методы распространения передового опыта организационно-административной работы в системе социальной работы, сегодня является ее интеграция на информационной основе. На смену каталожно-печатным формам обмена приходят формы и методы, базирующиеся на использовании современных систем коммуникаций.
По оценкам специалистов, для совершенствования выработанных практикой форм и методов в дальнейшем необходимы:
- единство подходов и стандартизация описания основного объекта социальной работы – человека;
- разработка обязательного переченя параметров оценочно-диагностической карты семьи и человека как ее члена (разработать единые классификаторы социальных категорий человека, семьи, видов социальной помощи, социальных учреждений и т. п.). Их применение обеспечит однозначность и единообразие понятийного аппарата, устранит разноречивость этих понятий и облегчит документирование передового опыта. Желательно при этом, чтобы унифицированные параметры были достаточными для информационной реализации всех функций социальной работы;
- вести библиотеки выходных отчетных форм на базе разработанных унифицированных реквизитов и показателей в электронном виде, что позволит снять проблемы ручного ввода и доработки выходной отчетности информации на всех уровнях.

Список литературы
1. Аникеева Н. С. Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций. Хабаровск, 2005.
2. Вудкок Дж. Современные информационные технологии совместной работы. М., 2007.
3. Драчева Е. Л., Юликов Л. И. Менеджмент. М., 2002.
4. Иванов В. Н. Основы социального управления. М., 2001.
5. Савинов А. Н., Зарембо Т. Ф. Организация работы органов социальной защиты. М., 2001.
6. Сиденко А. С. Информационное взаимодействие в системе управления социальной защитой населения. Автореф. дисс. канд. социол. наук. Тюмень, 2007.


Скачиваний: 3
Просмотров: 7
Скачать реферат Заказать реферат