Формы государства

Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

1.Формы государства: формы правления, форма государственного устройства и государственный режим

Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособлен¬ности, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организую¬щей и управленческой деятельности.
Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих - формы правления, государственного Устройства, государственно-правового режима.
Форма правления
Форма государства - организация государственной власти, включающая форму правления, внутреннее территориальное устройство и государственно-политический режим.
Форма правления показывает, кто управляет государством, кто стоит во главе его.
В настоящее время выделяют две формы правления - монар¬хию и республику.
Монархия (от греч. единовластие) - форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по зако¬нам престолонаследия.
Признаки монархии:
1. Единоличный глава государства - монарх;
2. Бессрочный (пожизненный) характер власти. Монарх ни прямо, ни косвенно не избирается населением.
3. Передача верховной власти по наследству по законам престо-лонаследия. При этом воля народа не учитывается.
4. Юридическая неприкосновенность, неподсудность монарха.
Последний не несет ответственности за свои политические дейст¬вия - «король не может поступить неправильно».
5. Монарх олицетворяет единство нации, историческую пре-емственность традиций и поколений, представляет государство на международной арене.
6. Религиозная, божественная основа монархической власти. «Один Бог на небе - один монарх на земле» (Т. Гоббс). Монар¬хические ритуалы, как правило, сопровождаются церковными действиями.
Не следует путать монархию с диктатурой, хотя диктатор подчас обладает неограниченными полномочиями в государстве. Главное отличие между монархом и диктатором - легитимность власти монарха.
Виды монархий:
1. Децентрализованная (раннефеодальная). Вырастает из недр первобытнообщинного строя. Характерна для периода феодальной раздробленности. Государственная власть здесь рассредоточена между монархом и феодалами, причем монарх выступает лишь как первый среди равных.
2. Сословно-представительная. Власть монарха ограничена сословно-предстанительным органом. Во Франции это были Гене¬ральные штаты, в Англии - парламент, в Испании - кортесы, в России - земский собор. Сословно-представительная монархия возникает как переходная форма от феодальной раздробленности к централизованной монархии. Представительные органы здесь формируются духовенством, дворянством и третьим сословием.
3. Абсолютная. Верховная власть в государстве всецело и без каких-либо ограничений принадлежит монарху. Какие-либо законодательные акты и органы, ограничивающие монархическую власть, отсутствуют.
4. Конституционная. Бывает двух видов:
дуалистическая. Верховная государственная власть разделена между монархом и парламентом. Монарх - глава исполнительной власти. В этой
сфере он независим и назначает правительство, ответственное перед ним.
парламентская. Власть монарха носит представительный харак¬тер, она реально ограничена конституцией и высшим представи¬тельным органом (парламентом). Монарх - лишь номинальный глава государства, символ нации. Формально именно монарх назначает главу правительства и министров, подписывает законы, но реальная государственная власть сосредоточена у парламента и правительства. Все акты монарха вступают в силу только после согла¬сования с соответствующими министрами.
Республика (от лат. - дело народа, публичное, общественное дело) - форма правления, при которой верховная государствен¬ная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок.
Признаки республики:
1. Во главе государства - президент и коллегиальный предста-вительный орган (парламент).
2. Срочный характер государственной власти. Выборность и сменяемость высших органов государства. Таким образом, госу¬дарственная власть формируется непосредственно населением (избирателями).
3. Возможность привлечения к политической и юридической ответственности высших должностных лиц государства.
4. Разделение государственной власти на судебную, законода¬тельную и исполнительную, включая взаимный контроль (систему сдержек и противовесов) и взаимодействие всех ветвей власти.
Виды республик:
1. Президентская. Характеризуется соединением в руках пре¬зидента полномочий главы государства и главы правительства. Формальный признак президентской республики — отсутствие должности премьер-министра, поскольку президент сам непосредст¬венно возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство, является верховным главнокомандующим. И пар¬ламент, и президент избираются непосредственно населением. Следует отметить значительную независимость, обособленность правительства и парламента друг от друга. Правительство полити¬чески не отвечает перед парламентом. Парламент не может выра¬зить недоверие президенту Президент, в свою очередь, не вправе распустить парламент. Примеры президентской республики - США, Мексика, Бразилия, Аргентина.
2. Парламентарная. Президент - глава государства с предста-вительскими функциями и формальными полномочиями. Испол¬нительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Последний назначается президентом из числа правящей партии или партийной коалиции, имеющей большинство голосов и парламенте. Непрямые парламентские выборы президента. Опре¬деленное верховенство парламента в политической жизни государ¬ства, обусловленное партийным характером правления. Парламент избирает президента, формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. Парламент вправе выразить недо¬верие правительству и отправить его в полном составе или отдель¬ных министров в отставку. Президент, в свою очередь, всегда действуете согласия правительства. Примеры парламентарной республики - Австрия, ФРГ, Швейцария, Италия, Израиль, Турция, Индия, Финляндия, Греция.
3. Смешанная. Характеризуется сочетанием различных элемен¬тов. Как институты государственной власти одновременно присут¬ствуют и президенте реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры - Франция, Россия, Югославия.
Государственное устройство
Государственное устройство - внутренняя территори¬альная структура государства, раскрывающая его деление на со¬ставные части, взаимоотношения между государством в целом и отдельными его частями, в частности между центральными и местными органами власти.
Выделяют три вида территориального устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.
Унитарное государство - единое централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, так или иначе подчиненных центральным органам власти.
Признаки унитарного государства:
1. Единые, общие для всей страны, высшие представительные, исполнительные и судебные органы, осуществляющие руководство местными органами. Характерна единая система законодательной, исполнительной и судебной власти, где чиновники местного уровня назначаются вышестоящими органами.
2. На территории унитарного государства действуют одна кон-ституция, единая система законодательства. За административно-территориальными единицами не признается право на законотвор¬чество.
3. Единое гражданство.
4. Все внешние официальные международные связи осуществляют центральные органы, официально представляющие государство на
международной арене.
5. Административно-территориальное устройство, включая общее количество административно-территориальных единиц, их размеры, границы между ними определяются исключительно центральной властью без согласования с местными органами.
Большинство современных государств являются унитарными (Китай, Япония, Франция, Испания, Швеция и др.).
Федерация (лат. союз, объединение) - добровольное объединение самостоятельных государственных образований в единое союзное децентрализованное государство.
Признаки федерации:
1. Территория федерации состоит из территории ее отдельных субъектов. Изменить территорию субъекта федерации можно только с его согласия. Таким образом, субъект федерации обладает территориальной целостностью и не¬прикосновенностью.
2. Статус субъекта федерации не может быть изменен без его согласия. Это касается упразднения, преобразования, слияния субъектов федерации.
3. Наряду с общими для всей страны федеральными органами, в каждом субъекте федерации существуют свои высшие органы государственной власти, которые избираются непосредственно населением, а не назначаются центральной властью.
4. Предмет ведения между федерацией и ее субъектами разгра-ничивается федеральным законодательством и договорами. При этом
федерация не вправе вмешиваться в сферу ведения ее субъектов.
5. Субъекты федерации обладают правом принятия собствен¬ной конституции и законов по вопросам своего ведения.
6. Наряду с единым союзным гражданством может устанавли¬ваться гражданство субъектов федерации.
7. Формальный признак федеративного государства - наличие верхней палаты в парламенте, представляющей интересы субъектов федерации.
8. Субъекты федерации имеют собственную государственную символику, участвуют и международных связях от своего имени, вправе выпускать государственные ценные бумаги, вступать в кредитно-финансовые отношения и принимать на себя соответст¬вующие обязательства, устанавливать региональные налоги и сборы.
Федерации делятся на национальные (Бельгия, Югославия), территориальные (ФРГ, США, Мексика), смешанные (Российская Федерация, Индия).
Конфедерация - юридический союз суверенных государств, созданный на договорной основе для обеспечения их общих инте¬ресов. Участниками конфедерации становятся, как правило, госу¬дарства, граничащие территориально и обладающие общими исто¬рическими, социально-культурными, экономическими корнями. Общие интересы могут находиться в экономической, военной, гуманитарной сферах.
Признаки конфедерации:
1. Участники конфедерации могут иметь общие законодательные, исполнительные, судебные, иные органы.
2. Конфедерация не предполагает создания единой армии, общей налоговой и банковской системы, единого бюджета.
3. Сохраняется, хотя и в упрощенном виде, режим государствен¬ных границ между государствами — участниками конфедерации.
4. Каждое государство - участник конфедерации вправе в любое время выйти из ее состава.
Примеры современных конфедераций: Европейское Сооб¬щество, Содружество Независимых Государств, Союз России и Белоруссии.
Политический режим
Политический режим - совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления государственной власти.
Если форма правления показывает, кто правит в государстве, то политический режим - как, каким образом государственное правление реализуется на практике. Главный критерий классифи¬кации политических режимов - реальность прав и свобод чело¬века в государстве.
Демократический режим. Сущность демократии проявляется в том, что государственная власть выражает волю большинства на¬селения при обязательном признании и защите прав меньшинства. Права и свободы человека не только закреплены законом в ка¬честве высшей ценности, но и реализуются в качестве таковых на практике. Регулярно проводятся выборы должностных лиц, функционируют институты непосредственной демократии.
Для демократического режима характерны независимые сред¬ства массовой информации, многопартийность, отсутствие единой официальной идеологии, политическое и идеологическое много¬образие, существование легальной оппозиции действующей власти, реальное разделение властей. Обязательный атрибут демократии - рыночная экономика, гарантирующая
право частной собствен¬ности и свободу предпринимательской деятельности.
Антидемократический режим - власть узкой правящей груп¬пировки или диктатора; централизация государственной власти; ограничение прав и свобод человека, декларативность и отсутствие реальных гарантий соблюдения государством; «огосударствление» институтов гражданского общества, тотальный контроль государ¬ства за частной жизнью, чрезмерная правовая регламентация об¬щественных отношений; преследование оппозиции, инакомыслия; господство официальной идеологии; цензура, ограничивающая свободу слова и средств массовой информации; широкое приме¬нение репрессивных методов, насилия, принуждения; планово-распределительная экономика, базирующаяся на государственной или крупной монополистической собственности; милитаризация и шовинизм.
Антидемократические режимы могут маскировать свою сущ¬ность, с одной стороны, формально провозглашая в политике и законодательстве демократические ценности, а с другой - игно¬рируя их в практике государственного управления.

2. Система конституционного права

Критерием для образования системы конституционного права являются не его источники, а институты, т. е. группы норм, регулирующие относительно самостоятельные сферы конституционно-правовых отношений. Каждый конституцион¬но-правовой институт включает несколько различных источ¬ников. Например, институт президентства состоит из норм, закрепленных в Конституции, законах, постановлениях Кон¬ституционного Суда, а институт исполнительной власти — из тех же источников плюс указы Президента и т. д.
Система конституционного права объективно обуслов¬лена самим характером этого права, она разделяет нормы по институтам, но не устанавливает непроницаемые перегородки между институтами — напротив, создает принципы их взаимодействия между собой, чем обеспечивается един¬ство конституционно-правового регулирования. Система пра¬ва, говоря образно, наводит своеобразный порядок в много-этажном и многоквартирном здании конституционного пра¬ва, располагая правовые институты и нормы по этажам и квартирам, а кроме того, устраивая лифты, коридоры, ле¬стницы для сообщения между ними. И сколь бы ни были сложны и разнообразны размеры квартир и внутренние ком¬муникации, здание все же стоит на одном фундаменте, ка¬ковым выступают единые принципы конституционного пра¬ва: суверенитет народа, естественное право, приоритет ох¬раны прав и свобод, разделение властей, независимое пра¬восудие, правовое государство.
Первичное и самое общее деление правовых норм на институты устанавливает Конституция. Ее разделы — это первооснова для создания системы конституционного права. В ходе исторического развития появляются все новые пра¬вовые институты, однако они обязательно имеют в каче¬стве исходной ту или иную конституционную норму. Внутри же основных институтов образуются подсистемы, состоя¬щие из еще более узких институтов. В Конституции РФ, например, нет раздела об избирательной системе, что свой¬ственно многим зарубежным конституциям, но это, безус¬ловно, один из основных институтов конституционного пра¬ва. Таким образом, система конституции и система консти¬туционного права полностью не совпадают, система консти-туционного права при определенных условиях может сло¬житься и развиваться даже без писаной конституции, как это имеет место в Великобритании.
Система российского конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами):
 основы конституционного строя;
 права и свободы человека и гражданина;
 федеративное устройство;
 избирательная система (избирательное право);
 президентская власть;
 законодательная власть;
 исполнительная власть;
 государственная власть в субъектах РФ;
 судебная власть и прокуратура;
 местное самоуправление;
 порядок внесения поправок и пересмотр Консти-туции.

Задача № 3
Терехов имел на праве собственности этаж двухэтажного жилого дома. Второй этаж принадлежал на праве собственности Губановой. В течение ряда лет дым их печи, расположенной на первом этаже, выходил наружу через стояк, проходящий через второй этаж. Но затем Губанова закрыла стояк, проходящий через второй этаж, сделав в нем задвижку, и поэтому стало невозможно отапливать помещение, принадлежащие Терехову. Терехов обратился в народный суд, и суд обязал Губанову чинить препятствий в отоплении помещений первого этажа и уничтожить задвижку. Однако исполнить решение суда оказалось невозможным, поскольку Губанова уничтожила весь стояк, объяснив это тем, что он был ее собственностью.
В описательной части решения опишите вопросы общей собственности: понятие, виды, основания возникновения, как осуществляется владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности и другие вопросы.
В результативной части ответьте на вопросы:
1. Как Терехов может добиваться защиты своих интересов?
2. Как квалифицировать иск Терехова?
Решение
В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.
По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В соответствии со ст. 290 ГК РФ. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Терехов должен снова обратиться в суд, но на этот раз с иском о восстановлении стояка Губановой и о чинении препятствий в отоплении помещений.

Задача 11.
Группа работников строительного треста обратилась к начальнику с заявлением о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Среди причин, которыми они обосновывали свою просьбу, значились следующие: сдача вступительных экзаменов в институт, вступление в брак, переезд на новую квартиру, участие в экспедиции, организуемой туристическим клубом.
В описательной части решения дайте понятия отпуска, укажите его виды. В каких случаях, и на какой срок администрация обязана предоставить работникам отпуск без сохранения заработной платы? При каких условиях администраций может предоставить такой отпуск? Как должен решаться вопрос о предоставлении отпуска в указанных случаях?
В результативной части решения ответьте на следующие вопросы:
1. Что такое время отдыха?
2. Как должна быть решена каждая просьба в отдельности и на каком основании?
Решение
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется
работникам продолжительностью 28 календарных дней.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.
Статья 128 ТК РФ гласит, что отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению.
Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней.
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;
работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.
Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Следовательно отпуск без сохранения заработной платы будет предоставлен для: сдачи вступительных экзаменов в институт, вступление в брак, переезд на новую квартиру.


Скачиваний: 2
Просмотров: 0
Скачать реферат Заказать реферат