Электронное правительство

Актуальность темы исследования связана с вопросом внедрения элементов электронной демократии.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАК ЭЛЕКТРОННОЕ ГОСУДАРСТВО 5
1.1 Концепция электронного государства на современном этапе 5
1.2 Понятие и особенности электронного правительства 9
1.3 Нормативно-правовое регулирование электронного правительства Российской Федерации 12
2 ОСОБЕНННОСТИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПАРВИТЕЛЬСТВА 19
2.1 Формирование и функционирование электронного правительства 19
2.2 Этапы развития электронного правительства 27
2.3 Предоставление государственных услуг в электронном виде 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 37

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования связана с вопросом внедрения элементов электронной демократии.
На современном этапе прогрессирующего в геометрической прогрессии глобального развития общества и информационных технологий все большее значение приобретает внедрение программы «электронного государства». Происходят процессы построения «электронного правительства». Это является важнейшим элементом развития информационного общества, а оно, в свою очередь, играет роль основополагающего фактора в стратегическом развитии государственности.
В век непрекращаемого развития новейших технологий инновации становятся эффективным инструментом управления информацией, внедрением новых государственных систем и процедур.
Ведь технологические инновации подразумевают под собой и перевод государственных услуг в электронный вид, и прозрачность деятельности органов государственной власти, и создание электронных сервисов в различных областях государственного сектора. Конечно же, внедрение «электронного государства» позволит значительно снизить уровень коррупции, т.к. многие процессы будут абсолютно автоматизированы и практически избавлены от воздействия человеческого фактора. В идеале в информационном обществе больше возможностей для социального развития граждан, в идеале - сформировано новое, внимательное и ответственное отношение к гражданину со стороны власти, больше возможностей для развития творческого потенциала граждан. Плюсы можно перечислять почти бесконечно.
Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения, составляющие основу формирования электронного правительства.
Предметом исследования является анализ нормативно-правовых актов, которые регулируют порядок формирования электронного правительства.
Цель курсовой работы заключается в исследовании научного и практического содержания электронного правительства в контексте развития государственного управления.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 раскрыть содержание электронного правительства в рамках государственного управления;
 изучить понятие электронного правительства и его особенностей;
 охарактеризовать основные источники и положения нормативного правового регулирования отношений, связанных с электронным правительством;
 проанализировать формирование и функционирование электронного правительства в международной и российской практики;
 проследить эволюцию развития электронного правительства в мире в целом и Российской Федерации в отдельности;
 охарактеризовать порядок предоставления государственных услуг в электронном виде.
В ходе исследования использовались такие методы, как анализ научной литературы, нормативно правовых актов, метод интеграции, компиляции.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
При написании курсовой работы использовались нормативные акты, монографические труды и данные периодической печати.

1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАК ЭЛЕКТРОННОЕ ГОСУДАРСТВО
1.1 Концепция электронного государства на современном этапе

Развитие системы электронного правительства как части государственного управления, посредством внедрения информационных компьютерных технологий с учетом административных преобразований происходящих в России, является непременным требованием для вхождения в глобальное информационное общество. С учетом того, что Российская Федерация является демократически государством вводится понятие электронная демократия, это такая форма организации общественно-политической деятельности граждан, которая обеспечивает за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень взаимодействия граждан друг с другом, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и коммерческими структурами. И это более чем актуально, поскольку право личности на участие в информационном обществе включает в себя свободный доступ к сетям электронных коммуникаций и услугам, право на неограниченный доступ к электронным коммуникациям и на участие в различных услугах информационного общества . Концепции развития электронной демократии до 2020 года в Российской Федерации касается следующих механизмов электронной демократии:
- электронное голосование (голосование по мобильному телефону, интернет-выборы и т.д.);
- механизмы сетевой коммуникации граждан и коллективного обсуждения социально значимых проблем и вопросов общественно-политической тематики;
- механизмы формирования онлайн-сообществ, включая механизмы планирования и реализации гражданских инициатив и проектов коллективных действий;
- механизмы сетевой коммуникации граждан с органами власти, включая инструменты воздействия на принятие решений и гражданский контроль за деятельностью органов власти;
- механизмы общественного онлайн-управления на муниципальном уровне.
Проанализируем более подробно первый из механизмов - электронное голосование. Весьма важно помнить и учитывать то, что внедрение технологий электронного голосования не должно нести революционный характер. Необходимо постепенно реформировать систему голосования, учитывая территориальные, менталитетные и исторические особенности нашей страны.
В России сегодня, по данным 2011 г., 10% участков оборудованы электронными комплексами обработки избирательных бюллетеней - КОИБами, таких комплексов около 20 тысяч. Один КОИБ со сканерами и принтером обошелся бюджету в 110 тыс. руб .
При этом используется 2 способа голосования:
1. Комплексы обработки избирательных бюллетеней, по сути, - это стационарные ящики для голосования, оборудованные сканером, позволяющим «считывать» информацию с бюллетеня. При этом избиратель голосует привычным способом - путем нанесения знака в избирательном бюллетене.
2. Комплексы для электронного голосования - это устройства сенсорного голосования, при использовании которых избиратель не заполняет избирательный бюллетень, а голосует путем выбора соответствующей позиции на сенсорном экране.
Комплекс обработки избирательных бюллетеней - это автоматическая система сбора бюллетеней и подсчета голосов, которая сводит до минимума участие человека в этом процессе. Автоматическая урна для голосования сама сосчитает количество бюллетеней, а также распознает, за кого поставлен голос. В комплексе обработки избирательных бюллетеней используется технология оптического сканирования - устройство считывает отметки избирателей в бюллетенях. Это ящик из темной и полупрозрачной пластмассы, снабженный электронной системой, который может работать как от электричества, так и от аккумуляторных батарей. В комплекс также встроен сканер, который сразу считывает информацию с опущенного бюллетеня.
Комплекс для электронного голосования - комплекс средств автоматизации «Выборы», предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования. Комплекс для электронного голосования обеспечивает:
- проведение электронного голосования без использования бумажных бюллетеней;
- автоматизированный подсчет голосов избирателей;
- установление итогов голосования;
- составление протокола участковой комиссии об итогах голосования.
Безусловно, формирование электронной России как электронного государства по-новому расставляет акценты в вопросе реализации прав субъектов информационных отношений и прежде всего человека как основного, первичного их участника.
Российская Федерация должна стремиться к переходу на качественно новый уровень государственного управления, выборов, избирательных кампаний. Внедрение системы электронного голосования, электронного правительства - один из основополагающих шагов в движении нашей страны к электронной демократии.
Сегодня в нашей стране глобальная Сеть распространена довольно обширно, основная масса электората активно использует сетевые ресурсы. Что же касается мобильной связи - множество небольших, региональных операторов и наличие 3 почти монополистических компаний - МТС, Мегафон и Билайн - сделали доступной мобильную связь для 95% граждан Российской Федерации. Конечно, всегда будут иметь место и недоверие пожилых людей к информационным технологиям, и сбои в работе Сети, но это вполне исправимо. В целом наша страна готова как технически, так и психологически к внедрению электронного правительства, к развитию основ электронной демократии .
Что касается голосования с помощью новых технологий, кажется вполне осуществимым следующий способ: выдача уникальных кодов, которые гражданин вводил бы в специальной программе с персонального компьютера или же с любого другого устройства, имеющего выход в Интернет. Гражданин входит в программу, вводит код, голосует за приоритетного ему кандидата, тем самым осуществляя свое право весьма комфортным и современным способом, упрощая и укорачивая время проведения выборов и затраты на их организацию. Представляется, что именно выдача пин-кодов - наиболее оптимальный вариант, т.к. риск фальсификации сводится практически к нулю, затраты при этом относительно невысоки (чем, например, выдавать каждому гражданину отдельный компакт-диск с программой).
Плюсы очевидны, а что касается недостатков, они, скорее, технического плана и, безусловно, решаемы.

1.2 Понятие и особенности электронного правительства

Существенные изменения, происходящие в экономике нашей страны, при которых для успешной деятельности органов государственной власти стали приобретать актуальность гибкость и быстрота адаптации к изменениям, потребовали кардинального пересмотра ряда концептуальных положений и взглядов на сложившиеся традиционные методы государственного управления и использования информационных технологий в управлении регионом.
Электронное правительство - это новая система внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей сети Интернет, информационных и телекоммуникационных технологий с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения уровня участия общества в вопросах государственного управления и совершенствования внутренних процессов.
Инфраструктурой электронного правительства являются интегрированные государственные информационные ресурсы в сочетании с развитой системой информационных служб, обеспечивающей гражданам регламентируемый доступ к этим ресурсам.
Общий подход к электронному государству и правительству и понимание их функций во многом зависят от уровня внедрения информационных технологий в обществе.
По мнению Н.Н. Федосеевой и М.А. Чайковской, термин «электронное государство» можно рассматривать и в узком, и в широком смыслах. В узком смысле - только как «электронное правительство», т.е. модернизацию исполнительной власти. В широком смысле речь идет обо всех трех ветвях власти - законодательной, исполнительной и судебной .
Электронное правительство, следует рассматривать в контексте более масштабных реформ государственного управления. Перед Российским государством стоит цель существенного повышения собственной эффективности за счет сокращения государственного аппарата и снижения издержек на его содержание и уровня коррупции при одновременном переводе трудоспособной части населения из непроизводительной сферы государственного управления в производительную при существенном увеличении качества предоставления государственных услуг. Осуществление поставленной цели достижимо средствами «электронного правительства».
Внедрение информационно-коммуникационных технологий позволяет повысить эффективность взаимодействия граждан и организации с органом государственной власти. Достоверная, оперативная, полная и актуальная информация о деятельности органов власти размещается на веб-сайте. Это позволяет существенно упростить гражданам процесс поиска требуемой информации, снизить затраты времени государственных служащих на разъяснения, а также уменьшить количество ошибок.
Кроме того, граждане и организации должны иметь возможности посредством сети Интернет делать запросы и получать справки, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность. При этом отслеживается состояние запросов.
Реализация концепции электронного правительства предполагает решение следующих основных задач:
1. Создание официальных сайтов в Интернете и их наполнение актуальной официальной информацией. К обязательной информации относится общая, справочная и контактная информация государственных учреждений, статистика, сообщения о событиях в стране, законы и нормативные акты, правительственные отчеты, содержимое государственных архивов.
2. Создание интерактивных служб, которое позволит упростить процедуры взаимодействия государства с гражданами, обеспечить максимально комфортные условия для обращения в государственные учреждения. Среди таких служб, развиваемых во многих странах, можно выделить составление и подачу налоговых деклараций, оплату счетов, подачу заявлений, электронные торговые площадки для проведения государственных закупок.
3. Создание эффективной системы обратной связи с гражданами. Это так называемые электронные почтовые ящики для обращений граждан, открытые и закрытые интернет-форумы, системы голосования и социологических опросов.
Однако ряд независимых экспертов указывают на низкую степень развития российских информационных ресурсов, низкую готовность граждан применять в повседневной жизни новые возможности информационных и коммуникационных технологий .
В рейтинге готовности к «электронному развитию» в 2011 г. России отведено 52-е место из 65 стран при значительном отставании от большинства государств Европы и многих стран Азии и Латинской Америки.
Для реализации федеральных целевых программ по применению информационно-коммуникационных технологий предлагаем разбить анализ существующих систем на два этапа:
 определение результативности реализованных проектов на основании нескольких критериев эффективности, а также на основании объективных ожиданий. Целью этого этапа является выявление положительного опыта с точки зрения эффективности выполнения государственных функций. На этом этапе производится отбор наиболее результативных проектов внедрения в разных областях и анализ их состояния на текущий момент;
 определение степени пригодности существующих решений для использования в рамках глобальных инициатив по автоматизации государственной деятельности. На данном этапе появляются новые критерии оценки информационных систем, такие, как: соответствие федеральным стандартам, масштабируемость, интегрируемость в общефедеральные информационные ресурсы, соответствие единой архитектуре электронного правительства.

1.3 Нормативно-правовое регулирование электронного правительства Российской Федерации

В Российской Федерации правовую основу обеспечения прозрачности власти, эффективного информационного взаимодействия граждан и власти, расширения доступа граждан к мировым информационным ресурсам составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы развития информатизации и использования информационных технологий.
К наиболее значимым правовым актам на федеральном уровне относятся:
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года
№ Пр-1895.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия
(2002 – 2010 годы)»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 года № 1244-р «О концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года»;
Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» .
Федеральная целевая программа «Электронная Россия» реализуется с 2002 года и действует до 2010 года. Программа реализуется в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
Государственным заказчиком – координатором Программы является Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации.
Государственными заказчиками по отдельным мероприятиям Программы являются Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральное агентство по информационным технологиям, Федеральное агентство по образованию, Федеральная служба охраны Российской Федерации.
Первая редакция Федеральная целевая программа «Электронная Россия» была утверждена правительством в 2002 году. Главными целями проекта являлись развитие информационных и коммуникационных технологий в области государственного управления, а также совершенствование законодательства в сфере информационно-коммуникационных технологий, развитие системы подготовки специалистов по информационно-коммуникационным технологиям, создание электронной торговли и многое другое.
В 2006 году Федеральная целевая программа «Электронная Россия» претерпела существенные изменения. Произошла смена курса: от проведения «информатизации ради информатизации» к объединению и эффективному использованию информационных систем. Федеральная программа стала напрямую связана с административной реформой, стала одним из основных инструментов ее реализации. Программа направлена на улучшение государственного управления посредством внедрения электронного правительства.
В Программе предусматривается реализация мероприятий по 6 основным направлениям:
1. Формирование стандартов и рекомендаций в сфере использования информационных и коммуникационных технологий в государственном управлении.
Целью направления является повышение эффективности использования и внедрения информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти на основе формирования единой системы организационно-технических норм, требований, принципов, регламентов и методических материалов, обеспечивающих эффективное создание и согласованное развитие государственных информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры в соответствии с приоритетами модернизации системы государственного управления.
2. Обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на основе информационных и коммуникационных технологий и интеграция государственных информационных систем.
Целью выполнения мероприятий указанного направления является повышение эффективности государственного управления за счет обеспечения оперативного межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти в электронном виде в рамках выполнения возложенных на них функций.
3. Обеспечение эффективности взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий.
В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти с гражданами и организациями за счет создания информационных систем, поддерживающих предоставление юридически значимой и справочной информации и непосредственно самих государственных услуг, в том числе с использованием возможностей сети Интернет.
4. Внедрение информационных систем управления деятельностью органов государственной власти.
В целях создания условий для оперативности повышения качества подготовки управленческих решений органами государственной власти на основе внедрения современных информационных и коммуникационных технологий, а также эффективного выполнения ими своих функций необходимо обеспечить внедрение соответствующих информационно-аналитических систем.
5. Создание типовых программно-технических решений поддержки деятельности органов государственной власти.
Целью мероприятий указанного направления является повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти путем централизованного создания, развития и последующего тиражирования программно-технических решений поддержки выполнения типовых для органов государственной власти функций и задач.
6. Управление реализацией мероприятий Программы.
Целью мероприятий указанного направления является обеспечение необходимого качества управления выполнением мероприятий Программы, достижение планируемых результатов ее реализации, определение механизма реализации Программы, включая порядок взаимодействия органов государственной власти, ответственных за ее реализацию.
Для осуществления эффективного управления и контроля выполнения Программы государственным заказчиком — координатором Программы и ее государственными заказчиками определяются должностные лица и соответствующие подразделения, ответственные за реализацию Программы. Руководители государственного заказчика — координатора Программы и ее государственных заказчиков назначают ответственное лицо за реализацию Программы, как правило, на уровне заместителя федерального министра (заместителя руководителя (директора) федеральной службы или федерального агентства), утверждают внутренний регламент управления реализацией закрепленных за данным государственным заказчиком направлений и мероприятий Программы.
До сих пор не создано ни одного закона который бы полностью регламентировал порядок хранения электронных документов. На архивное хранение могут приниматься не только документы государственных организаций, но и частных. Например, при ликвидации последних, в государственные архивы должны поступать организационно-распорядительная документация и документы по личному составу. Отмечены случаи, когда при ликвидации некоторых организаций отмеченные виды документов обнаруживались исключительно в электронном виде. В соответствии с «Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» при отсутствии подлинников на хранение принимаются заверенные копии документов. Обычно архивные инстанции заставляют ликвидационные комиссии распечатывать и заверять приказы, распоряжения, лицевые счета, личные карточки сотрудников и т.п. Однако с точки зрения подлинности документов, нет никакой разницы между переносом такой информации на бумагу и ее записью на электронный носитель, не допускающий изменения данных. Вся проблема заключается в неподготовленности государственных и муниципальных архивов к приему и обеспечению сохранности документов на электронных носителях. Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» лишь прописывает, что электронные документы могут сдаваться на хранение. дальнейшая их судьба увы неизвестна.
Также неясно как органы власти будут защищать информацию от несанкционированного доступа извне, никакая даже самая лучшая система безопасности не может дать стопроцентную защиту. А так как на данный момент государственные органы накопили в своих базах большое количество персональных данных, то при несанкционированном доступе возможно их изменение и использование в целях противоречащих законодательству Российской Федерации.
В соответствии ФЗ «О персональных данных», в случае выявления неправомерных действий с персональными данными оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты такого выявления, обязан устранить допущенные нарушения. В случае невозможности устранения допущенных нарушений оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты выявления неправомерности действий с персональными данными, обязан уничтожить персональные данные. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его законного представителя, а в случае, если обращение или запрос были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.
Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. Закон о персональных данных, прописывая наличие ответственности за нарушение требований закона, не определяет вид ответственности за нарушение статей закона. Должен быть создан дополнительно регламент который бы четко устанавливал за какой вид нарушения статей закона определено то или иное наказание, начиная от административной ответственности и заканчивая уголовной.
Можно сказать, что законы и прочие нормативно-правовые активно разрабатываются, но зачастую они несовершенны, так как охватывают не все проблемы стоящие на их пути с одной стороны, а с другой стороны зачастую дублируют друг друга.

2 ОСОБЕНННОСТИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПАРВИТЕЛЬСТВА
2.1 Формирование и функционирование электронного правительства

В последние годы правительства во всем мире интенсивно используют информационно-коммуникационные технологии с целью повышения эффективности и качества своих услуг. Эти инициативы и программы получили название «e-government» или электронное правительство. Уже сейчас мировой опыт показывает, что внедрение этих технологий предоставляет гражданам и бизнесу доступ к высококачественным услугам, предоставляемым государством, а также способствует повышению степени участия граждан в политическом управлении и процессе принятия политических решений.
Показательным примером внедрения технологий электронного правительства справедливо можно считать системы, функционирующие в Европе, причем как в отдельно взятых европейских государствах, так и в Европейском союзе в целом. Электронное правительство в Европе стало незаменимым инструментом в реформировании политико-государственного управления и работе местного самоуправления, а также создании более гибкой, прозрачной и публичной администрации.
В соответствии с дефиницией, данной Европейской комиссией, электронное правительство означает использование различных информационных технологий и приложений, а также организационные изменения практических подходов к управлению. Главная цель заключается в улучшении качества государственных услуг, укреплении демократического процесса и поддержке гражданского общества. По инициативе Комиссии, электронное правительство определяется:
1. открытым и прозрачным. Оно соответствует ожиданиям граждан, является подотчетным и открытым для демократического участия;
2. доступным для разных групп и слоев населения, ориентированным на конечного пользователя государственных услуг;
Первым этапом на пути создания электронного правительства в Европе стала амбициозная Лиссабонская стратегия, начатая по инициативе Европейского совета в марте 2000 года. Ее главной целью было повышение глобальной конкурентоспособности Европы к 2010 году, экономическое обновление и улучшения в социальной сфере и охране окружающей среды. Именно Лиссабонский саммит можно считать колыбелью электронного правительства и рассматривать как первый шаг на пути к модернизации и упрощению процесса государственного управления на национальном и региональном уровне. В программе «Электронная Европа 2002», которая легла в основу процесса строительства информационного общества, создание сервиса предоставления государственных услуг онлайн является лишь одним из множества приоритетов развития Европейского союза к 2010 году.
План действий Европейского союза по электронному правительству направлен на достижение к 2010 г. следующих пяти основных целей:
1. Никто не должен остаться в стороне: все граждане смогут получать пользу от инновационных заслуживших доверие и легкодоступных услуг.
2. Эффективность и результативность: обеспечить высокую степень удовлетворенности пользователей, прозрачность и ответственность госорганов, снижение административного бремени и рост эффективности госаппарата.
3. Реализация ключевых услуг для граждан и бизнеса: например, через электронные технологии будет доступно 100% государственных закупок в странах ЕС и примерно 50% закупок за их пределами.
4. Развертывание основных инструментов: с помощью средств аутентификации предоставить населению и бизнесу удобный и защищенный доступ к государственным услугам в масштабах всего Европейского союза.
5. Повышение демократизации: запланирована демонстрация электронных средств для эффективного проведения общественных дебатов и участия граждан в демократическом принятии решений.
Следующим этапом развития электронного правительства в ЕС явилась программа «Электронная Европа 2005», в которой были заданы новые рамки для развития информационного общества. Новая программа включала в себя комплекс мер как чисто технического характера (развитие широкополосного Интернета, обеспечение безопасности электронных сетей и др.), так и стратегические направления развития электронного правительства. На данный момент можно выделить 5 уровней развития услуг электронного правительства:
1 уровень: Информация. Гражданин получает только общую информацию и необходимые документы.
2 уровень: Одностороннее взаимодействие. Так же как и на первом уровне, можно скачать с официального сайта определенные формы, заполнить их без контроля со стороны органов власти. Но подавать их придется традиционным способом.
3 уровень: Двустороннее взаимодействие. Данные пользователя вводятся в систему в режиме реального времени, физическое присутствие человека необязательно для начала рассмотрения его дела, но оплата государственных пошлин, сборов и т.д. производится традиционным способом.
4 уровень: Сделка. Весь административный процесс и организация выплаты пошлин и сборов полностью происходят в электронном виде.
5 уровень: Персонализация (Активное и клиентоориентированное взаимодействие). Этот пятый уровень развития электронного правительства был введен в Европейском союзе с 2007 года. В случае если пользователь регулярно пользуется системой, то совершенно не нужно представлять личные данные снова и снова. Эти сведения уже хранятся в базе данных, что существенно упрощает весь процесс.
Технологии электронного правительства могут быть направлены на реализацию более масштабных социально-политических и экономических целей, а именно на развитие демократии, укрепление гражданского общества и содействие гласности и прозрачности.
Недостаточная эффективность государственного аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти, необходимость перераспределения и исключения дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти, превращение сферы государственного управления в ограничивающий фактор для социально-экономического развития страны и повышения ее мировой конкурентоспособности послужили основаниями (неоднократно отмечаемыми в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации) для комплексной модернизации системы государственного управления Российской Федерации.
Одним из показателей достижения целей административной реформы было определено место Российской Федерации в международных рейтингах показателей качества государственного управления. Одним из таких интегральных показателей качества государственного управления является индекс GRICS, рассчитываемый Всемирным банком 1 раз в 2 года на основе сопоставления различных показателей эффективности государственного управления, отражающих основные параметры государственного управления. Стоит отметить, что к настоящему времени Россия совсем незначительно улучшила свои позиции по отдельным показателям рейтинга качества государственного управления и до сих пор остается в нижней части этого рейтинга.
На сегодняшний момент среди приоритетных направлений государственной политики, безусловно, можно выделить переход к новой форме организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также обеспечение качественно нового уровня оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности органов власти. Именно на это направлена подпрограмма «Информационное государство» Государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020 гг.)».
На современном этапе развития системы государственного управления оптимизация деятельности органов государственной власти происходит во многом при помощи внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в рамках построения электронного правительства и является одним из основных способов уменьшения временных и материальных затрат граждан и бизнеса при взаимодействии с государством. Кроме того, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов публичной власти, позволяющих обеспечить прозрачность такой деятельности, один из важных шагов к повышению эффективности бюджетных расходов и снижению уровня коррупции в Российской Федерации .
Несмотря на то, что административная реформа в основном затронула федеральный уровень исполнительной власти, субъекты Российской Федерации также учувствуют в реализации административной реформы, однако на основе анализа нормативно-правовой базы нетрудно заметить, что регионам активная роль не отводится, они выступают лишь проводниками федеральных установок или же в качестве экспериментальной площадки .
Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации серьезно отстают от федеральных органов государственной власти по уровню информационно-технологического обеспечения административно-управленческих процессов, а информатизация управления в субъектах Российской Федерации осуществляется неравномерно и находится на разных этапах.
Федеративный характер государственного устройства в Российской Федерации предполагает, что государственную власть в нем осуществляют как федеральные органы, так и региональные органы власти.
Безусловно, большое количество управленческих уровней (федерация - субъект - муниципалитет) существенно затрудняет разработку решений в области модернизации государственного управления и построения регионального сегмента электронного правительства, так как на каждом уровне необходимо выстроить управленческую схему взаимодействия.
Несмотря на наметившиеся положительные тенденции, в целом, как заявил Президент Российской Федерации в бюджетном послании 2011 г., «система государственного управления во многом функционирует в ручном режиме, требует постоянной подстройки. Требуется обеспечить эффективную децентрализацию полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов Российской Федерации и местного самоуправления».
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. определяет в качестве целей государственной политики в области развития информационно-коммуникационных технологий совершенствование системы государственного управления, в том числе благодаря работе в направлении развития системы региональной информатизации, а также создания электронного правительства как комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона.
Субъекты Российской Федерации, выступающие как соисполнители программы построения в России информационного общества до 2020 г., а не пассивные наблюдатели, ожидающие императивных указаний из центра, должны определить для себя приоритетные направления деятельности по совершенствованию регионального государственного управления на период до 2015 г. в рамках комплексного проекта «электронный регион».
Такими направлениями могут быть:
- развитие системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что не представляется возможным без развития защищенной системы электронного документооборота и единого пространства доверия электронной подписи;
- развитие защищенного сегмента информационно-телекоммуникационной сети Интернет для органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
- совершенствование технологий и механизмов взаимодействия между федеральной и региональной системами взаимодействия в электронной форме;
- развитие и интеграция регионального уровня комплекса информационных систем и информационных ресурсов повышения эффективности государственного управления (в рамках государственной автоматизированной системы «Управление» и ее регионального контура).
Среди целей региональной информатизации можно выделить важное направление на повышение эффективности управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации и улучшение качества государственного управления в органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому необходимо отметить, что процессы информатизации и создания электронного правительства в субъектах Российской Федерации также должны быть сопоставимы с целями и задачами административной реформы или модернизации системы государственного управления.
Представляется, что субъекты Российской Федерации должны более активно вовлекаться в процессы оптимизации государственного управления на основе применения информационно-коммуникационных технологий, так как развитие идей электронного правительства и внедрение информационно-коммуникационных технологий в управленческую деятельность органов власти субъектов Российской Федерации создает возможность информационного взаимодействия органов власти, граждан, бизнеса .
Безусловно, применение электронных регламентов в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации может привести к оптимизации управления, позволит обеспечить взаимодействие различных ведомственных региональных информационных систем в рамках реализации общих административных процедур, а также обеспечит оперативность, информационную поддержку управленческих решений и постоянный контроль их исполнения.
Основные принципы использования электронных административных регламентов должны быть построены на основе общей электронной платформы и должны стать частью подсистемы межведомственного электронного взаимодействия, которая, в свою очередь, является элементом единого комплекса инфраструктуры взаимодействия.
Несмотря на то, что Российская Федерация представляет собой сложную многоуровневую структуру и имеет различные уровни власти (с точки зрения федеративного устройства) для решения общенациональных задач в сфере государственного управления и построения наиболее оптимальной модели управления государство необходимо рассматривать как единую систему.
Учитывая, что основные направления реорганизации и оптимизации государственного управления определены на федеральном уровне, опережающее развитие некоторых идей электронного государственного управления в субъектах Российской Федерации в настоящее время видится неоднозначным с точки зрения достижения конечного результата.
Таким образом, внедрение информационно-коммуникационных технологий и систем электронного правительства непосредственно влияет на развитие демократии и повышает уровень политического участия граждан в процессе принятия решений. Развитие электронной демократии содержит в себе огромный потенциал, способный сделать демократический процесс всесторонним, транспарентным, плюралистическим и широким.

2.2 Этапы развития электронного правительства

Сегодня в России происходит динамичное развитие информационного общества и предприняты серьезные шаги по формированию электронного правительства.
Мировой опыт показывает, что внедрение технологий электронного правительства предоставляет гражданам, а также субъектам малого и среднего предпринимательства доступ к высококачественным услугам государственных органов и одновременно уменьшает стоимость этих услуг.
Внедрение электронного правительства связано с решением конкретных проблем, существующих сегодня в практике публичного управления (необходимость повышения уровня прозрачности государственных услуг, предотвращение коррупции, повышение эффективности государственного управления на всех уровнях), и призвано открывать новые каналы политической коммуникации для государства и общества, способствовать повышению уровня доверия граждан к власти.
Электронное правительство подразумевает эффективное использование новых технологий, и в первую очередь сети Интернет для улучшения взаимоотношений и развития связей между государственными службами и гражданами.
В 2002 г. Правительство России приняло Федеральную целевую программу (Федеральная целевая программа) «Электронная Россия 2002 - 2010 гг.», которая должна была «помочь сделать Россию одной из ведущих информационных держав мира». Однако в официальном тексте самой Программы не было даже упоминания об электронном правительстве, что свидетельствовало об отсутствии у ее создателей полной ясности относительно конечной цели и желаемых результатов. Для сравнения: в США проект «e-government» начинался с принятия Конгрессом отдельного Закона «Об электронном правительстве», содержащего подробный глоссарий терминов, покрывающий все поле внедрения.
Первый этап реализации Федеральной целевой программы (2002 - 2006 гг.) начался с ведомственной информатизации, направленной на обеспечение постоянного присутствия органов власти в сети Интернет, путем создания информационных веб-сайтов и их регулярного обновления. Параллельно стартовала реализация проектов по разработке электронных административных регламентов.
Учитывая отсутствие правового определения категории «электронное правительство», на данном этапе предпринимались различные попытки установить сущность данного термина.
М.Ю. Павлютенкова и А.А. Сваруп утверждали, что «только в узком смысле электронное правительство можно рассматривать как концепцию государственного управления, характерную для информационного общества .
Второй этап реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия» (2006 - 2009 гг.) ознаменовался ее новой редакцией, в рамках которой было запланировано создать межведомственные информационные системы, объединения правительственного портала и реестра государственных услуг, запустить системы электронных госзакупок.
На данном этапе электронное правительство рассматривается с точки зрения влияния на него социальных сетей web 2.0, а также взаимосвязи его с другими понятиями, такими, как «электронное управление», «электронная администрация» и т.д.
Вместе с тем можно констатировать, что Россией пройден первый этап внедрения технологий информационного общества в сферу функционирования властных структур и построения электронного правительства.
Но немаловажным фактором дальнейшего развития системы электронного правительства, является создание полноценных законодательных основ функционирования электронного правительства: принятие Федерального закона об электронном правительстве; разработка и организация новых форм сотрудничества государства, граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства, которые могут оказаться очень полезными и существенно ускорить процесс создания электронного правительства в России; детализация механизма реализации внедрения электронного правительства путем совершенствования действующего законодательства в сфере электронного правительства.

2.3 Предоставление государственных услуг в электронном виде

Согласно Конституции 1993 г. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности Российского государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
27 июля 2010 г. в России принят Федеральный закон «Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг», который определяет государственную услугу как деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
В настоящее время основным документом, регулирующим порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), является административный регламент. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
Административные регламенты служат основой для оптимизации государственных и муниципальных услуг (функций) и перевода их в электронный вид.
К концу 2010 г. в России утверждено 447 административных регламентов предоставления (исполнения) услуг (функций) федеральных органов исполнительной власти. На региональном и муниципальном уровнях утверждены более 6000 и 4000 административных регламентов соответственно .
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг» дает право заявителям получить госуслугу в т.ч. и в электронном виде. С этим правом корреспондирует обязанность органов государственной власти совершать предоставление услуг в электронном виде.
В рамках направления, касающегося предоставления информации о государственных услугах и государственных услугах, оказываемых в электронной форме, созданы следующие ключевые элементы центральной инфраструктуры электронного правительства:
- федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - gosuslugi.ru;
- федеральная государственная информационная система «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
- программно-технический комплекс, обеспечивающий получение государственных услуг в электронном виде через инфраструктуру центров общественного доступа;
- информационная система удостоверяющих центров единого пространства доверия электронного правительства.
Зарегистрированные пользователи единого портала имеют возможность отправлять в электронной форме заявления на получение более 50 государственных услуг, предоставляемых 18 федеральными органами исполнительной власти.
Обеспечено наполнение официальных сайтов органов государственной власти информацией о порядке предоставления государственных услуг. Официальные сайты федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет предоставляют различные веб-сервисы, значительно облегчающие получение государственных услуг. Единый портал также предоставляет возможность подачи заявлений по нескольким десяткам государственных услуг. В отношении большинства указанных услуг обеспечена возможность подачи документов в электронной форме.
В рамках направления, касающегося оптимизации функций органов исполнительной власти, проведена инвентаризация состава государственных услуг (функций) федеральных органов исполнительной власти, которые имеют непосредственное отношение к гражданам и бизнесу. Согласно проведенному анализу, существует более 800 таких услуг (функций) на федеральном уровне. Это услуги, получаемые по запросу (справка, лицензия, разрешение), и контрольно-надзорные функции. В федеральном законодательстве определено около 120 типовых региональных и 80 типовых муниципальных услуг (функций).
Данные о соответствующих государственных услугах (функциях), размещенные в федеральном реестре, позволяют оценить прогресс в разработке административных регламентов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, унифицировать наименования и описания аналогичных услуг (функций) в различных субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, а в дальнейшем позволят принимать решения об оптимизации порядка и сроков их предоставления (исполнения).
Все перечисленные изменения показывают сохраняющуюся актуальность большинства направлений совершенствования государственного управления и направлены в т.ч. на преодоление в России коррупции.
В целях формирования информационного общества распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р утверждена Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», определившая ряд приоритетных мероприятий, необходимых для:
- повышения качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (подпрограмма «Качество жизни граждан и условия развития бизнеса в информационном обществе»);
- перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, качественно новому уровню оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности органов власти (подпрограмма «Электронное государство и эффективность государственного управления»).
Однако мероприятия указанной Государственной программы не могут быть реализованы без решения нормативных и организационных задач настоящей Концепции, объединенных по следующим направлениям:
- оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий;
- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов;
- формирование реестров государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, современное российское законодательство предусматривает создание реально действующей системы электронного государства, когда население оперативно будет получать разнообразные государственные услуги в электронном виде.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении можно сделать следующие выводы.
Развитие системы электронного правительства как части государственного управления, посредством внедрения информационных компьютерных технологий с учетом административных преобразований происходящих в России, является непременным требованием для вхождения в глобальное информационное общество.
Электронное правительство - это новая система внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей сети Интернет, информационных и телекоммуникационных технологий с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения уровня участия общества в вопросах государственного управления и совершенствования внутренних процессов.
Инфраструктурой электронного правительства являются интегрированные государственные информационные ресурсы в сочетании с развитой системой информационных служб, обеспечивающей гражданам регламентируемый доступ к этим ресурсам.
Реализация концепции электронного правительства предполагает решение основных задач:
1.Создание официальных сайтов в Интернете и их наполнение актуальной официальной информацией. 2. Создание интерактивных служб. 3. Создание эффективной системы обратной связи с гражданами.
Первый этап реализации Федеральной целевой программы (2002 - 2006 гг.) начался с ведомственной информатизации, направленной на обеспечение постоянного присутствия органов власти в сети Интернет, путем создания информационных веб-сайтов и их регулярного обновления.
Второй этап реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия» (2006 - 2009 гг.) ознаменовался ее новой редакцией, в рамках которой было запланировано создать межведомственные информационные системы, объединения правительственного портала и реестра государственных услуг, запустить системы электронных госзакупок.
27 июля 2010 г. в России принят Федеральный закон «Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг», который определяет государственную услугу как деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Таким образом, современное российское законодательство предусматривает создание реально действующей системы электронного государства, когда население оперативно будет получать разнообразные государственные услуги в электронном виде.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2008) // Парламентская газета от 29.01.2009г., № 4.
2. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 №210-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. №31. Ст. 4179.
3. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 год: распор. Правительства от 10 июня 2011 г. №1021-р. // Собрание законодательства Российской Федерации», 27.06.2011, №26, ст. 3826.
4. Об организации предоставления электронных государственных (муниципальных) услуг: федер. закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. №31. Ст. 4179; 2011. №15. Ст. 2038, №27. Ст. 3880, №29. Ст. 4291, №30. Ст. 4587, №49. Ст. 7061, №27. Ст. 3873.
5. О государственной программе Российской Федерации Информационное общество (2011 - 2020 гг.): распор. Правительства от 20 октября 2010 г. №1815-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. №46. Ст. 6026; 2011. №22. Ст. 3173; 2011. №51. Ст. 7543; 2012. №4. Ст. 514; 2012. №21. Ст. 2662; 2012. №35. Ст. 4836.
6. О Федеральной целевой программе Электронная Россия (2002 - 2010 гг.): постан. Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. №65 (в ред. от 09.06.2010) « // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №5. Ст. 531; 2004. №31. Ст. 3268; 2006. №37. Ст. 3875; 2009. №12. Ст. 1429; 2009. №38. Ст. 4476; 2010. №25. Ст. 3166.
7. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 гг.: распор. Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. №47. Ст. 5489; 2009. №33. Ст. 4127.
8. О внесении изменений в федеральную целевую программу Электронная Россия (2002 - 2010 годы: постан.Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №721 // Собрание законодательства Российской Федерации, 21.09.2009, №38, ст. 4476.
9. 4. Горлопанов, В. Электронное правительство: региональный вектор / В. Горлопанов // Информационный бюллетень. Президентский контроль. 2010. №2.
10. Барциц, И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур / И.Н. Барциц // Государство и право. 2008. №3. С. 5 - 10.
11. Борисов, С. Административная реформа в электронном формате/ С. Борисов // Российская газета. №2. 2010.
12. Буринов М.А. Электронное правительство как фактор совершенствования регионального управления в условиях информационного общества / М.А. Буринов // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. №3.
13. Григорьев, П.В. Электронное правительство в России: проблемы и перспективы развития / П.В. Григорьев // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. М., 2009. №3.
14. Дмитриева, Е.А. Предоставление муниципальных услуг в электронной форме: современное состояние и перспективы развития / Е.А. Дмитриева // Конституционное и муниципальное право. 2012. №3.
15. Жумаев, Ю.Г. Электронное правительство - максимальная эффективность управления государством/ Ю.Г. Жумаев // Правовые вопросы связи. 2009. №1.
16. Жумаев, Ю.Г. Электронное правительство - максимальная эффективность управления государством / Ю.Г. Жумаев // Правовые вопросы связи. 2009. №1.
17. Зарецкая, Д.С. Электронное правительство: понятие и перспективы развития / Д.С. Зарецкая // Актуальные проблемы российского права. 2013. №3.
18. Медушевский, А.Н. Публичная администрация и общество: система обратных связей / А.Н. Медушевский // Проблемы современного государственного управления в России. Труды научного семинара. Вып. 6(27). М.: Научный эксперт, 2009.
19. Медушевский, А.Н. Публичная администрация и общество: система обратных связей / А.Н. Медушевский // Проблемы современного государственного управления в России. Труды научного семинара. Вып. 6(27). М.: Научный эксперт, 2009.
20. Полякова, Т.А. Совершенствование информационного законодательства в условиях перехода к информационному обществу / Т.А. Полякова // Журнал российского права. 2008. №1.
21. Романовский Г.Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы организации и функционирования / Г.Б. Романовский // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т. 3. М.: АНО «Центр публично-правовых исследований», 2008.
22. Смышляев, С.М. Электронное государственное управление: региональный уровень электронного правительства / С.М. Смышляев // Актуальные проблемы российского права. 2013. №3.
23. Телешина, Н.Н. Оказание государственных и муниципальных услуг в электронной форме в России: антикоррупционный аспект/ Н.Н. Телешина // Безопасность бизнеса. 2012. №2.
24. Устинович Е.С. Вопросы методологии информационной деятельности в государственном управлении / Е.С. Устинович // Информационное право. 2010. №3.
25. Устинович, Е.С. Вопросы методологии информационной деятельности в государственном управлении / Е.С. Устинович // Информационное право. 2010. №3.
26. Устинович, Е.С. Информационная деятельность как функция федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации / Е.С. Устинович // Российская юстиция. 2010. №4.
27. Федосеева, Н.Н. , Чайковская, М.А. Понятие и сущность концепции «электронного государства» / Н.Н. Федосеева, М.А.Чайковская // Российская юстиция. 2011. №11.
28. Федосеева, Н.Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления / Н.Н. Федосеева // Информационное право. 2009. №4.
29. Федосеева, Н.Н. Электронное правительство как способ организации и развития государственного управления в условиях информационного общества (теоретический аспект)/ Н.Н. Федосеева // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №10.
30. Федосеева, Н.Н. Электронное правительство как способ организации и развития государственного управления в условиях информационного общества (теоретический аспект)/ Н.Н. Федосеева // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №10.
31. Чаннов, С.Е. Отдельные проблемы правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах / С.Е. Чаннов // Право и экономика. 2011. №7.
32. Чеботарев, В.Е., Коновалова, Е.И. Электронное государство, электронное правительство, электронная демократия на современном этапе развития Российской Федерации / В.Е. Чеботарев, Е.И. Коновалова // Юридический мир. 2012. №7.
33. Яковлева, Н. Многофункциональный центр: новая модель взаимодействия государства и граждан при предоставлении государственных и муниципальных услуг / Н. Яковлева // Финансовая газета. Региональный выпуск. №22. 2009.


Скачиваний: 1
Просмотров: 0
Скачать реферат Заказать реферат