Анализ туристского рынка в России на современном этапе

Туризм в России — развивающаяся отрасль. По данным Всемирной туристской организации, Россия занимает одно из ведущих мест в мире в сфере международного туризма.

ВНИМАНИЕ! Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками (вместо pic), графиками, приложениями, списком литературы и т.д., необходимо скачать работу.

Содержание

Введение 3
1 Теоретические подходы к анализу туристического рынка в стране 5
1.1 Понятие и структура туристического рынка 5
1.2 Порядок осуществления туроператорской деятельности 10
1.3 Актуальные проблемы, связанные с банкротством туроператоров 14
2 Анализ туристического рынка России 18
2.1 Существующее состояние сферы туризма в Российской Федерации 18
2.2 Показатели развития туризма в стране 34
2.3 Проблемы и перспективы развития въездного туризма 41
Заключение 54
Список литературы 56

Введение

Туризм в России - развивающаяся отрасль. По данным Всемирной туристской организации, Россия занимает одно из ведущих мест в мире в сфере международного туризма. За 2014 год Россия приняла около 25 млн. международных визитеров (13-е место в мире). Доходы России от международного туризма в 2011 году составили $11,4 млрд.
Богатое культурное наследие и природное разнообразие ставит Россию на заметное место в мире среди стран с потенциальным ростом туризма. В стране находятся 26 объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Различные регионы и этносы в России имеют большое разнообразие традиций. Основные туристические маршруты в России представляют собой посещение старой и новой столиц России, санаторно-курортных учреждений Краснодарского и Ставропольского краев, Калининградской области, горнолыжных курортов Кавказа и Сибири, путешествие по «Золотому кольцу России», круизы по Волге, круизы на ледоколе в национальный парк «Русская Арктика», дальние поездки по Транссибирской магистрали, с посещением Алтайских гор и озера Байкал, путешествия к вулканам Камчатки и в Приморье. В настоящее время в России сфера услуг и туристическая инфраструктура проходят период обновления, согласно утвержденной правительством федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». В самых живописных и востребованных туристами регионах России были созданы туристические особые экономические зоны, которые предполагают благоприятные условия для организации туристического бизнеса.
Трудно переоценить значимость для российского туризма присоединения Крыма к России. Полуостров Крым чрезвычайно богат природными достопримечательностями, историческими памятниками множества народов и эпох, является признанным центром пляжного, спортивного и лечебно-оздоровительного туризма.
Цель курсовой работы - провести анализ туристского рынка России на современном этапе.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и структуру туристического рынка;
- рассмотреть понятие и проблемы осуществления туроператорской деятельности;
- рассмотреть туроператора, как субъекта туристской деятельности;
- рассмотреть актуальные проблемы, связанные с банкротством туроператоров;
- проанализировать существующее состояние сферы туризма в Российской Федерации;
- проанализировать показатели развития туризма в стране ;
- выявить проблемы и перспективы развития въездного туризма.
Объект исследования - туристическая деятельность в России.
Предмет исследования - динамика развития туристической деятельности в России.
Методы исследования - анализ научной литературы, сравнение, табличный, графический и другие.
Материалом для исследования послужил разнообразный монографический материал и данные периодической печати.

1 Теоретические подходы к анализу туристического рынка в стране
1.1 Понятие и структура туристического рынка

Туристский рынок - система социально-экономических отношений, связывающих производителей и потребителей туристских услуг.
Туристская индустрия - крупный хозяйственный комплекс социально-бытовой инфраструктуры, функцией которого является удовлетворение разнообразного и постоянного возрастающего туристского спроса.
Туроператорская деятельность – деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта на рынке.
Турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации турпродукта на конечном рынке.
Туристский рынок имеет сложную структуру:
- непосредственные производители туристских услуг принадлежат к разным сферам деятельности,
- отношения между производителями и потребителями отдельных туристских услуг опосредованы туроператорами и турагентами.
Структура туристского рынка представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Индустрия туризма
Выделяют следующие типы туристских предприятий:
 туроператоры и турагенты;
 предприятия размещения и предприятия питания;
 транспортные предприятия;
 предприятия туристско-экскурсионного обслуживания;
 предприятия сферы досуга и развлечений;
 предприятия по производству сувениров и туристских товаров;
 рекламно-информационные туристские службы;
 учебные заведения, научно-исследовательские и проектные организации туристского профиля.

Рисунок 2 – Структура туристического рынка
Туристский рынок характеризуется емкостью, сбалансированностью спроса и предложения и условиями реализации туристских продуктов.
Емкость туристского рынка - это его способность поглотить то или иное количество туристского продукта, т.е. возможный объем реализации отдельных туров, услуг туризма и товаров тур. назначения при существующих ценах и предложении.
Механизм функционирования туристского рынка - это система действий экономических рычагов для сбалансирования спроса и предложения на тур продукт, на денежные потоки и на потоки тур. продукта.
На туристском рынке происходит непрерывный движение потоков денег и туристского продукта, которые, двигаясь на встречу друг другу, создают туристский кругооборот.
Туристский кругооборот - это система экономических и юридических отношений, возникающая между туристом и туристским предприятием, и показывающая направление движения туристских потоков, туристского продукта, инвестиций в развитие туризма и денежных поступлений в бюджет от доходов тур. деятельности.
Туристский кругооборот осуществляется по следующей схеме:
 Турист платит туристскому предприятию деньги за туристскую путевку.
 Туристское предприятие выдает путевку туристу.
 Турист обменивает туристскую путевку на туристский продукт, т.е. конкретные услуги.
В процессе реализации туристского продукта турист получает туристское впечатления, т.е. происходит процесс косвенного возврата туристу его денег.
 Туристское предприятие производит инвестиции в развитие туристического рынка, туристской индустрии, а также создает новые виды туристских продуктов.
 Туристское предприятие получает новые виды туристкого продукта.
 Туристкое предприятие платит налоги и сборы в бюджет.
Функционирование туристического рынка и связанные с ним предприятия туристской индустрии имеют явно выраженный сезонный характер. На сезонность в сфере туризма влияют различные факторы:
 Природно-климатические условия - это первичный фактор функционирования туристического рынка.
 Вторичные факторы: экономические - структура потребления товаров (услуг), формирование платежеспособного спроса по средствам предложения; наличие свободного времени.
 Демографические - дифференциация спроса по половозрастному составу и др. признакам.
 Психологические - это вкусы, мода, тенденции.
 Технологические - это факторы, связанные с комплексом предоставления качественных услуг.
Сезонность туризма влияет на структуру занятости работников, особенностью которой является:
 значительный удельный вес неполной занятости;
 сезонные колебания объема занятости и трудовой нагрузки;
 низкий удельный вес квалифицированного персонала;
 значительный удельный вес женского труда.
Развитию туризма в нашей стране уделяется значительное внимание, так как данная сфера рассматривается как один из новых секторов экономики, дающий неплохую доходность, способствующий занятости населения, повышению качества жизни российских граждан.
В 2013 году за пределы Российской Федерации с целью туризма выехало более 18 млн. человек. Посетило страну более 2,5 млн. человек.
В Едином федеральном реестре туроператоров Российской Федерации зарегистрировано более 4 тыс. юридических лиц, в которых занято (включая внешних совместителей и работников, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам) более 50 тыс. работников .
Одним из основных субъектов туристской деятельности выступает туроператор.
В действующем ФЗ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» отсутствует легальное понятие туроператора. Однако целый ряд статей данного Закона оперирует данным термином. Имеются авторские определения туроператора и в доктрине .
Закон позволяет выделить следующие особенности туроператора.
Во-первых, деятельность туроператора проявляет себя в формировании, продвижении и реализации туристского продукта (т.е. услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта).
Во-вторых, туроператором может быть только юридическое лицо.
В-третьих, такое юридическое лицо должно быть внесено в Единый федеральный реестр туроператоров.
В-четвертых, туроператор должен заключить договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо иметь банковскую гарантию исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.
К туроператорам, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, предъявляется также требование о членстве в объединении туроператоров в сфере выездного туризма.
Следует заметить, что список предъявляемых требований к туроператорам неуклонно увеличивается в связи с возникающими острыми, весьма болезненными проблемами на туристском рынке.
В качестве основных особенностей туроператоров как хозяйствующих субъектов на туристском рынке можно указать:
- большое количество кредиторов - физических лиц;
- незначительные собственные активы организации, достаточные лишь для оказания соответствующих услуг (производственной деятельности туроператор не ведет, какими-либо значимыми товарно-материальными ценностями не обладает).

1.2 Порядок осуществления туроператорской деятельности

Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор) .
Туроператорская деятельность включает в себя:
- формирование туристского продукта - деятельность по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в данный продукт (гостиницами, перевозчиками, экскурсоводами (гидами) и др.);
- продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
- реализацию туристского продукта - деятельность по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.
Анализируя статистику Ростуризма, можно сказать, что только 1% туроператоров работает с банковскими депозитами, а остальные 99% просто застраховали свою ответственность.
Ведение единого федерального реестра туроператоров - несомненно, благо. Но проведенные исследования (анкетирование, экспертный опрос) показали, что только 3-4% потенциальных потребителей знают о существовании такого реестра, а заглядывают туда 1 - 2% потенциальных клиентов турфирмы. Если это умножить еще на то, что турагенты в своем договоре не всегда показывают туроператоров, то есть работают по системе неназванного принципала, то вывод напрашивается сам собой: инструмент есть, но работает он с очень низким коэффициентом полезного действия.
Весьма обоснованное внимание к туроператору как основному субъекту рынка, к производителю, отвечающему за качество своей продукции, сочетается с попустительским отношением к турагентам и их правовому статусу. Отмена лицензирования фактически выбросила турагентов из правового поля в бурную пучину туристского рынка.
Ответственность турагентам делегирована вообще ничтожная - отвечать перед клиентами за непредставление информации или недоинформирование.
Ссылаясь на нарушение турагентом условий договора, заявитель не доказал суду наличие таких нарушений, притом что действия турагента в случае наличия рекламаций со стороны туриста регламентированы договором, и судом не установлено отступление от этих условий.
При таких обстоятельствах довод заявителя, что убытки должны быть отнесены на самого турагента, не может быть признан обоснованным.
Таким образом, на практике видно, что отраслевой Закон нуждается в серьезных изменениях с целью устранения ряда проблем, а также имеющихся коллизий с общим законодательством.
Во-первых, стоит ввести финансовые гарантии для турагентов. Однако, с одной стороны, даже недоинформирование клиентов влечет за собой ответственность - в виде компенсации как материального, так и морального ущерба. С другой стороны, вызывает сомнение то, что для этого так необходимо введение финансовых гарантий. Ведь введение финансовых гарантий для турагентов потянет за собой необходимость разрешения сразу четырех проблем:
1. Проблема «возвращения» турагентов в правовое пространство путем либо их упоминания в действующей редакции статей Закона, либо путем введения новой статьи, касающейся их деятельности, границ их прав, обязанностей и ответственности.
2. Проблема индивидуализации ответственности туроператоров и турагентов: то есть турагентов либо нужно наделять дополнительными видами ответственности, либо четко разграничить виды и меры ответственности туроператоров и турагентов.
3. Проблема формирования финансовых гарантий или страховой суммы, так как не совсем ясно, как и за счет чего турагент будет формировать свои финансовые гарантии. Ведь он получает всего лишь комиссию от туроператоров в размере 8 - 12%, которой едва хватает на то, чтобы покрыть основные текущие расходы фирмы.
4. Проблема организации выплат возмещений ущерба по банковской гарантии турагентов. Если оставлять за турагентами ответственность за информирование клиентов, то возникает еще одна проблема - проблема доказывания допущенных нарушений, что на деле можно сделать только при наличии пакета грамотно оформленных и выданных туристу на руки документов.
Целесообразно говорить о придании правового статуса турагентствам и о возможном возвращении лицензирования деятельности турагентов с четким определением критериев, необходимых для получения подобных разрешительных документов.
Во-вторых, самая главная проблема нашего законодательства - это отсутствие порядка в несении ответственности перед клиентом со стороны туроператоров и турагентов. Турист, имея согласно отраслевому законодательству множество свобод, в то же время имеет на деле ничтожный выбор надежных вариантов их реализации на практике. И связано это с тем, что туроператор и турагент не имеют четко определенных границ ответственности. Не решен и вопрос, к кому же должен обращаться турист со своей претензией .
В связи с этим в соответствующих статьях Закона нужно прописать, что туристу следует обращаться именно к турагенту, так как именно с ним был заключен договор, то есть возникли гражданско-правовые отношения. За турагентом следует оставить обязанность информирования клиентов. Если рассмотреть всю основную массу жалоб, представленных туристами, то можно увидеть, что 70 - 80% из них связано именно с недоинформированием или предоставлением недостоверной информации, за что и несет ответственность турагент.
Финансовые гарантии должны позволить урегулировать основную массу таких жалоб, возникших в связи с недоработками турагентов. Однако это еще надо доказать, а бремя доказывания лежит как раз таки на клиенте. Поэтому стоит обратить внимание не на вопрос введения финансовых гарантий для турагентов, а на вопрос приведения в порядок существующего документооборота .
Чтобы разрешить данные проблемы, необходимо, в первую очередь, в вопросах, касающихся страхования ответственности, более четко определить субъектный состав страховых правоотношений; определить правовой статус туристических агентств как субъекта страхования ответственности при осуществлении туристской деятельности; внести ясность в понятие объекта страхования, который в настоящий момент охватывает только реальный ущерб, причиненный потребителю, исключая компенсацию убытков и морального вреда; дать более конкретное определение страхового случая, оснований освобождения от страховых выплат.

1.3 Актуальные проблемы, связанные с банкротством туроператоров

В 2007 году ФЗ от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» было введено требование финансовых гарантий для туроператоров.
ФЗ от 3 мая 2012 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было включено требование о создании объединения туроператоров в сфере выездного туризма, в пределах которого формируется компенсационный фонд для оказания экстренной помощи туристам, пострадавшим от неправомерных действий туроператорских компаний.
Наличие финансового обеспечения должно обеспечить выполнение обязательств туроператора перед туристами в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, в т.ч. и в случае объявления туроператора банкротом.
Может показаться, что существующие экономико-правовые механизмы способны достаточно эффективно защищать как права и законные интересы туристов, так и обеспечивать финансовую стабильность туроператоров. Однако 2014 год вновь продемонстрировал, что это далеко не так. Только в течение одного летнего месяца приостановили свою деятельность: ЗАО «Ланта-тур Вояж», ЗАО «Фирма Нева», ООО «Лабиринт», ООО «Ветер странствий», ООО «Сургуткурорт» и некоторые другие туроператоры.
Формальное соблюдение требований действующего законодательства о финансовых гарантиях еще вовсе не обеспечивает их реального исполнения. Застраховать, а тем более фактически произвести выплаты потерпевшим гражданам причитающихся в соответствии с законом сумм в случае неисполнения принятых на себя обязательств крупным туроператором (либо сразу несколькими туроператорами) могут далеко не все страховые компании . Нельзя также исключать и прямого нарушения норм действующего законодательства (о заключении договоров страхования ответственности и т.п.) туроператорами (особенно в условиях сложной для них экономической ситуации на рынке, при недостаточном государственном и внутреннем контроле) .
В этих условиях разработка и принятие мер, направленных на дальнейшее совершенствование страховой защиты туроператоров (например, привязка размера страховки туроператора к количеству его клиентов, а не выручке организации) , являются правильным шагом, но не способны в условиях современной рыночной ситуации (финансовая нестабильность на внутренних и внешних рынках, рост числа локальных и региональных конфликтов, избирательное применение к отдельным хозяйствующим субъектам экономических санкций) в полной мере обеспечить защиту прав и законных интересов клиентов этих организаций (граждан - потребителей услуг), исключить банкротства отечественных туроператоров.
Как известно, целями института банкротства является обеспечение баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, справедливое и соразмерное удовлетворение требований всех кредиторов .
В случае банкротства туроператора к нему применяются общие нормы о банкротстве должников (как к большинству хозяйствующих субъектов).
В связи с изложенным к должнику-туроператору гипотетически могут применяться различные возможные процедуры (наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство и др.) банкротства, а их срок - превышать несколько лет. При этом пострадавшие от деятельности туроператора граждане могут претендовать на получение лишь незначительных средств (при их невыплате либо неполной выплате посредством иных механизмов, например страховых) и в последнюю (третью) очередь.
Вряд ли при фактической реализации норм законодательства о банкротстве применительно к туроператору можно говорить о достижении целевых установок института банкротства.
Следует заметить, что действующий ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», помимо общих, содержит и специальные нормы, касающиеся банкротства отдельных категорий должников.
Наличие специальных норм обусловлено особенностями деятельности таких организаций: наличие большого числа клиентов (контрагентов, потребителей); особое социально-экономическое значение; обеспечение безопасности и обороноспособности государства.
К отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, а также к отношениям, связанным с банкротством застройщиков, применяются специальные нормы главы IX ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Банкротство туроператоров может иметь и иные особенности, обусловленные спецификой организации туриндустрии. Например, если всех без исключения туроператоров рано или поздно все же обяжут быть членами соответствующих саморегулируемых организаций , то будет выглядеть логичным наделение саморегулируемых организаций туроператоров правом на участие в процедурах банкротства.
В силу изложенного с целью повышения эффективности защиты прав и законных интересов кредиторов, иных субъектов и участников рассматриваемых процедур банкротство туроператоров должно иметь свои особенности.
Во-первых, необходимо изменить очередность удовлетворения требований кредиторов в сравнении с общим подходом. Требования граждан-потребителей подлежат удовлетворению до погашения требований иных кредиторов.
Во-вторых, следует определить исчерпывающий ограниченный перечень возможных процедур банкротства туроператоров (например, конкурсное производство как ликвидационная процедура).

2 Анализ туристического рынка России

2.1 Существующее состояние сферы туризма в Российской Федерации

Исследование современного состояния туризма в Российской Федерации позволяет сделать выводы о положительной динамике в развитии этой сферы. Отмечается рост внутреннего и въездного туристского потока. Так, например, расходы Российской Федерации на международный туризм в 2011 году составили 32,9 млрд. долл. США, в 2012 году - 42,8 млрд. долл. США.
Всего в 2012 году россияне совершили за рубеж 47813 тыс. поездок, это на 9,3 процента больше, чем в 2011 году. С целью туризма россияне съездили за границу 15332,1 тыс. раз, увеличение составляет всего 5,8 процента.
Основными причинами таких показателей можно считать сокращение количества предложений низкобюджетных туров, напряжение международной политической обстановки и череда громких скандалов с разорением крупных туроператоров.
Состав 10 самых популярных направлений выезда россиян остается неизменным последние 5 лет. Рейтинг по-прежнему возглавляет Турция (2516,1 тыс. туристских прибытий из России в 2012 году). Динамика туристского потока из России в эту страну ухудшается с каждым годом. В 2010 году рост въездного туристского потока составил 20,5 процента, в 2011 году - 13,3 процента, а в 2012 году въезд в Турцию снизился на 6,2 процента. Основной причиной является рост цен и то, что это направление уже все меньше удивляет российских туристов новизной впечатлений. Сегодня Греция и Испания наиболее напряженно конкурируют между собой за туристский поток из России. Традиционно вторым по популярности направлением среди российских туристов является Египет. По итогам 2012 года поток российских туристов в Египет составил 1906,6 тыс. поездок, что на 31,2 процента больше показателей 2011 года, когда в результате политических катаклизмов это направление потеряло 34 процента туристского потока из России. Однако возобновившиеся беспорядки в 2013 году значительно сокращают количество россиян, готовых поехать в эту страну на отдых. Потеря традиционного бюджетного направления отдыха россиян в Египте усилило мощность туристского потока в Турцию, несмотря на рост цен.
Тунис несколько лет активно восстанавливал туристский поток, однако также пострадал в результате политической нестабильности. Японии в 2012 году удалось вернуть российский туристский поток. После трагических событий в марте 2011 г. въезд в эту страну из России упал на 50 процентов. В 2012 году россияне совершили в Японию почти 25 тыс. поездок, это чуть меньше показателя 2010 года, рост составил 89 процентов.
Вырос туристский поток в Таиланд (4-е место по популярности среди российских туристов). Также позитивные сдвиги показала Испания, в том числе за счет лояльной визовой политики, Германия (рост 1,5 процента), Греция (12,7 процента), Объединенные Арабские Эмираты (39,2 процента), Италия (на уровне 2011 года). Традиционно активно россияне посещают Финляндию и Прибалтику.
На российском рынке, по данным Росстата, на 2012 год работает 10773 туристских фирмы, из которых 4685 компаний состоят в едином федеральном реестре туроператоров. Большинство туроператоров (59 процентов) ведут свою деятельность в сегменте международного выездного туризма, 40 процентов - на внутреннем рынке, а немногим более 12 процентов - на международном въездном направлении.
Наибольший рост показателя въезда в Россию с туристскими целями в 2012 году показал Китай. В связи с проведением года российского туризма в Китайской Народной Республике и года китайского туризма в Российской Федерации рост туристского потока из Китая составил 47 процентов. Необходимо отметить рост въезда турецких граждан на 25 процентов как ответный отклик на упрощение визовых формальностей. Страны Западной Европы - Франция, Германия и Великобритания демонстрируют умеренный прирост количества туристских прибытий на уровне 5 - 8 процентов. Члены Европейского союза, которых затронул экономический кризис, существенно сократили туристские поездки. Так, Испания демонстрирует спад туристского потока на 30 процентов, Италия - на 5 процентов, Греция - на 15 процентов и Кипр - на 47 процентов. Также сократился туристский поток из стран Северной Европы. Япония же демонстрирует значительный рост туристского потока в Россию (18 процентов, или 44,67 тыс. прибытий).
Отмена виз для туристов из Таиланда и Турции дала положительные результаты. Если раньше граждане Турции ехали в Россию в основном в составе корпоративных групп, то сейчас растет количество индивидуальных поездок на выходные дни в гг. Москву, Санкт-Петербург и Казань на различные культурные события. Такой въездной поток отличается низкой сезонной дифференциацией показателей, то есть гости приезжают в течение всего года, что важно для равномерной загрузки предприятий туристской инфраструктуры.
Также прирост туристского потока можно отнести к заслугам активного и грамотного продвижения России как туристского направления на международных рынках, в том числе на крупнейших мировых выставках.
Принимающие российские туроператоры тем не менее испытывают значительные проблемы с обслуживанием иностранных туристов. Наиболее часто можно встретить сетование на высокие внутренние цены. Для многих европейцев Россия сегодня является слишком дорогим направлением, а туристов из развивающихся стран и стран Тихоокеанского региона такие цены не останавливают. Этому способствует также высокая степень расслоения населения этих стран по уровню доходов. Те туристы, которые решили поехать посмотреть Европу, а также по пути посетить Россию или страны Балтии, готовы платить за туристские услуги.
К сожалению, высокие внутренние цены во многом являются препятствием к росту количества путешествий самих россиян внутри страны. Во многом высокая стоимость путешествия по России связана с дороговизной транспортного обслуживания. При этом стоимость проезда железнодорожным транспортом приравнивается или даже превосходит стоимость перелета на внутренних авиалиниях.
Другой проблемой въездного туризма является недостаточно комфортная туристская информационная среда, это касается знаков туристской навигации, недостатка и разрозненности информационных ресурсов о туристских программах регионов России, неудобного графика работы многих объектов туристского показа (наличие санитарных дней, короткий рабочий день, несоответствие преобладающему ритму прибытия иностранных граждан с туристскими целями по дням недели), невозможности предварительного бронирования и покупки билетов в музеи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
Третьей наиболее часто упоминаемой проблемой на пути роста въездного туристского потока является недостаток количества доступных гостиниц и аналогичных средств размещения.
Стимулирование развития туристской инфраструктуры на региональном уровне осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)».
Если касаться географии въездного туризма, то бесспорными лидерами остаются традиционные туристские центры, такие, как гг. Москва, Санкт-Петербург, Казань и города Золотого кольца. Также иностранных туристов очень интересуют природные достопримечательности Байкала, Сибири и Дальнего Востока, однако и в этом регионе негативное влияние оказывают высокие транспортные тарифы и длительность всей туристской программы, которая также приводит к удорожанию тура.
Кроме того, необходимо отметить положительное влияние на развитие туризма в Российской Федерации таких крупных спортивных мероприятий, как XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в г. Казани. России предстоит провести не менее значимые мероприятия - Кубок конфедераций FIFA 2017 года, чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года и XXIX Всемирную зимнюю универсиаду 2019 года в г. Красноярске. Событийный туризм позволяет не только укрепить имидж страны на международной арене как открытого и гостеприимного государства, но и создает импульс для развития туристской инфраструктуры, которая будет служить многие годы, привлекая новые туристские потоки в регион.
По состоянию на конец 2012 года в России насчитывается 1250 санаториев и пансионатов с лечением общей вместимостью 342 тыс. койко-мест. Число гостиниц и аналогичных средств размещения в стране в 2012 году выросло на 10,8 процента и составило 9316 единиц общей вместимостью 617,8 тыс. мест. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличилась с 728 тыс. км в 2011 году до 928 тыс. км в 2012 году. Оборот предприятий общественного питания ежегодно растет примерно на 6 процентов, в 2012 году он достиг 1019,3 млрд. рублей.
Положительную динамику показывают все учреждения культуры. Всего в Российской Федерации насчитывается 2631 музей, в том числе 108 музеев-заповедников (по состоянию на 2011 год). Число посещений музеев, резко снизившееся в 2009 году, ежегодно увеличивается умеренными темпами примерно на 4 процента в год. Необходимо отметить, что темпы роста и абсолютные показатели индивидуальных посещений музеев превышают показатели числа туристов из экскурсионных групп. Это говорит о том, что музеям во многом следует ориентироваться на индивидуальных посетителей, развивая интерактивный компонент экспозиции. С другой стороны, это показывает имеющийся потенциал роста экскурсионного обслуживания.
Необходимо обратить внимание на то, что значительные изменения происходят и с характеристиками потребителей предприятий сферы культуры и туристских услуг в целом. Потребности целевой аудитории учреждений культуры и сферы туризма значительно изменились, а сама целевая аудитория увеличилась в своем объеме за счет расширения таких параметров, как возраст, профессиональный статус и место проживания. Повысился культурный и образовательный уровень целевой аудитории, подавляющее большинство которой являются активными интернет-пользователями. Причем следует обратить пристальное внимание на существенное снижение возраста представителей целевой аудитории при резком росте их уровня образованности и мобильности.
Кроме культурно-познавательного туризма, наиболее перспективными для развития в Центральном федеральном округе является деловой, паломнический, событийный, круизный и яхтенный, экологический, сельский и активный туризм.
Основными регионами посещения с культурно-познавательными целями являются г. Москва, Владимирская, Костромская, Московская, Тверская, Тульская и Ярославская области. А одним из самых популярных межрегиональных туристских экскурсионных маршрутов по древним историческим городам является Золотое кольцо России. Туры и экскурсии по Золотому кольцу России востребованы в любое время года, а достопримечательности исторических городов, входящих в этот маршрут, вызывают неизменный интерес.
Активно развивается паломнический туризм. Популярны маршруты по православным монастырям во Владимирской, в Воронежской, Калужской, Костромской, Московской, Рязанской, Тверской, Ярославской и Смоленской областях.
Активно развивается в Центральном федеральном округе горнолыжный туризм для начинающих лыжников, а также сельский туризм в некоторых субъектах Российской Федерации (Владимирской, Ивановской, Московской, Тверской, Тульской и Ярославской областях).
На территории Центрального федерального округа расположены 12 государственных природных заповедников, 7 национальных парков и 9 государственных природных заказников федерального значения, обеспечивающих сохранение биологического разнообразия и обладающих значительным потенциалом в сфере развития экологического туризма. Развитие их инфраструктуры (обустройство экологических троп и маршрутов, музеев и визит-центров) будет способствовать созданию новых туристских маршрутов в регионе.
Потенциал Центрального федерального округа для развития туризма огромен, в то же время имеется ряд сдерживающих факторов, среди которых высокая степень изношенности туристской инфраструктуры. Решение значительной части имеющихся проблем возможно в рамках реализации крупных инвестиционных проектов в туристско-рекреационной сфере, направленных на совершенствование транспортной и коммунальной инфраструктуры, формирование кадровой и информационной политики, разработку механизмов стимулирования предпринимательской активности в сфере туризма.
Вместе с тем в каждом субъекте Российской Федерации определены собственные точки роста туризма. Так, развитие туристского сектора экономики Белгородской области имеет большие перспективы. В Белгородской области формируется межрегиональный туристский кластер, в рамках которого развивается сотрудничество туристских организаций, учебных заведений, областных фондов поддержки предпринимательства и других организаций. Идет работа над проектами, финансируемыми за счет бюджета субъекта Российской Федерации и муниципального бюджета, к ним относятся создание туристско-рекреационного комплекса на базе памятника архитектуры «Усадебный комплекс дворцового типа князей Юсуповых», туристско-рекреационного кластера «Ключи» и комбинированной рекреационной зоны «Зоопарковая зона «Яруга».
Основным направлением развития туристско-рекреационного потенциала Воронежской области должен стать внутренний туризм и рекреация. Дополнительными направлениями могут быть событийный, деловой, санаторно-курортный, образовательный, медицинский и семейный туризм. Воронежская область ведет работу по совершенствованию туристской инфраструктуры сразу на нескольких крупных строительных площадках с привлечением частных инвестиций, включающих строительство гостиниц различного класса обслуживания, в том числе принадлежащих международным гостиничным сетям, строительство многофункциональных зон дорожного сервиса, расположенных на участке трассы М-4 «Дон» на территории Воронежской области. В Воронежском государственном природном биосферном заповеднике в 2014 - 2015 годах завершается оборудование интерактивной музейной и выставочной экспозиций, в том числе интерактивного детского центра, посвященного бобру, и уникального проекта «Жизнь за стеклом», который позволит в режиме реального времени наблюдать за перемещением бобров в хатках, в том числе под водой.
В Ивановской области с 2011 года реализуется проект по созданию туристско-рекреационного кластера «Плес», а также намечено развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в том числе строительство туристских баз с инфраструктурой спорта для недорогого семейного отдыха. Кроме того, Ивановская область активно развивает круизный туризм, поэтому большинство инвестиций вкладывается в создание связанных с таким туризмом объектов и интересных посетителям области.
В Калужской области реализуется туристско-рекреационный кластер «Никола-Ленивец». Объекты санаторно-оздоровительного и культурно-образовательного назначения в сфере туризма в Калужской области способствуют формированию дополнительных туристских потоков. По территории национального парка «Угра» проходят военно-мемориальные и экскурсионно-познавательные туристские маршруты.
На территории Костромской области реализуется инвестиционный проект по созданию туристско-рекреационного кластера «Кладезь земли Костромской». В стадии строительства находится проект туристского комплекса «Романов Плес». Разработан проект планировки и создания туристской инфраструктуры Сумароковской лосефермы. Началась реализация крупного проекта по созданию культурно-выставочного комплекса, расположенного в центре г. Костромы, - «Музейное подворье».
Основным центром культуры и туризма Центрального федерального округа является г. Москва.
В Московской области продолжается формирование туристско-рекреационных центров и курортных местностей. Новые центры туристско-рекреационного обслуживания развиваются в периферийных частях Московской области, преимущественно в западном и северном секторах.
Одной из основных задач развития туризма в Орловской области является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения существующего туристического продукта на внутреннем и международном рынках. Развитию туризма в Орловской области будет способствовать празднование в 2016 году 450-летия основания г. Орла. В рамках подготовки к празднованию юбилея города планируется провести комплекс работ по реконструкции, восстановлению и реставрации объектов историко-культурного наследия. На территории Орловской области выделены 19 инвестиционных площадок для строительства гостинично-развлекательных комплексов («Дворянское гнездо», «Отдых в русском стиле», «Чернечик», «Орловское Полесье», «Парк-усадьба В.Н. Хитрово», «Хутор Панино») и создания других зон обслуживания туристов. Столь активная инвестиционная политика администрации позволит повысить туристскую привлекательность области для местных жителей и населения соседних регионов и сократить дефицит мест размещения.
С 2011 года Рязанская область реализует инвестиционный проект «Создание туристско-рекреационного кластера «Рязанский». В декабре 2012 г. проведено открытие первого объекта туристско-рекреационного кластера «Рязанский» в составе гостинично-развлекательного комплекса «Окская жемчужина» - круглогодичного аквапарка «Горки», а в 2013 году - парк-отеля «Берега» на 100 номеров. Также в состав кластера вошли проекты по строительству въездной зоны музея-заповедника С.А. Есенина и туристского комплекса «Рыбацкая деревня». Значительный потенциал для развития туризма в Рязанской области имеет речной туризм по реке Оке. Еще одним перспективным направлением развития туризма в области является бизнес-туризм.
Смоленская область обладает весомым туристско-рекреационным потенциалом. Особенно привлекательны для развития туризма природные объекты области, включая национальный парк «Смоленское Поозерье», перспективен также событийный исторический туризм. Область осуществляет проект по созданию многофункционального туристско-рекреационного комплекса «Вазуза и Яуза Парк». Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс будет обладать широким набором услуг для развития спортивно-оздоровительного, делового и экологического туризма.
В Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011г. № 1540-р, туризму отведено весомое место, в частности планируется сформировать современные туристско-рекреационные кластеры, соответствующие международным требованиям к уровню инфраструктуры, материально-технической базе, сервисному обслуживанию и обеспечивающие удовлетворение потребностей в разнообразных туристских услугах. Предусматривается создание современной системы подготовки кадров для туристского бизнеса и смежных отраслей.
Северо-Западный федеральный округ обладает обширными рекреационными ресурсами, богатейшим культурным наследием и имеет благоприятные возможности для развития туристской отрасли, в частности въездного и внутреннего туризма. Важную роль в развитии отрасли играет система ее нормативного регулирования. Так, в марте 2009 г. для иностранных граждан, прибывающих с туристскими целями на пассажирских паромах, установлен безвизовый режим въезда и пребывания в нашей стране на срок до 72 часов. В число портов, через которые разрешен безвизовый въезд, вошли Большой порт г. Санкт-Петербурга, порты гг. Калининграда и Выборга. Распространение практики кратковременного въезда туристов на территорию Российской Федерации на пассажиров аэропортов округа также будет способствовать росту въездного туризма в Северо-Западном федеральном округе.
Округ обладает выгодным географическим расположением, имеет доступ к нескольким морям. Есть возможность реализации совместных проектов с сопредельными европейскими странами в рамках продвижения макрорегиональных турпродуктов.
В округе имеются разнообразные природные особенности (лес, речные и озерные системы, уникальные ландшафты и памятники природы, животный мир и рыбные ресурсы) и явления (белые ночи), социально-культурные и исторические объекты.
На территории Северо-Западного федерального округа расположены 12 государственных природных заповедников, 11 национальных парков и 10 государственных природных заказников федерального значения, обладающих уникальными ресурсами для развития культурно-познавательного и экологического туризма. Наибольшим потенциалом в сфере привлечения туристов обладают национальные парки «Кенозерский» (Архангельская область) и «Водлозерский» (Республика Карелия и Архангельская область), на территории которых сохраняются объекты природного и культурного наследия, промыслы и ремесла, народные традиции. Национальные парки «Паанаярви» (Республика Карелия) и «Югыд ва» (Республика Коми), заповедник «Полистовский» (Псковская область) представляют широкую сеть маршрутов по нетронутым природным территориям. Биосферный заповедник «Печоро-Илычский» с уникальным плато Маньпупупер, Национальный парк «Русская Арктика» и федеральный заказник «Земля Франца-Иосифа» предоставляют широкие возможности для развития экологического и круизного туризма по Арктике.
Наличие квалифицированных кадров и учебных заведений туристской направленности в гг. Санкт-Петербурге, Калининграде, Новгороде, Пскове и Петрозаводске также является фактором, содействующим развитию туризма.
Развитие туризма в регионах Северо-Западного федерального округа на основе исторических, культурных и природных достопримечательностей является потенциально крупным источником доходов для регионов, может ускорить их экономическое развитие и существенно улучшить социально-экономическую ситуацию в них. На это указывает Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011г. № 2074-р.
На современном этапе основные усилия по развитию туризма сосредоточены на завершении строительства Морского пассажирского порта Санкт-Петербурга («Морской фасад»), создании объектов туристской инфраструктуры, в том числе туристско-рекреационного кластера «Псковский» (Псковская область) и туристско-рекреационного кластера «Насон-город» (Вологодская область), финно-угорского этнокультурного парка в Республике Коми, особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Русская Лапландия» на территории Мурманской области, реализации проектов сохранения и использования культурного наследия, включающих в том числе Покровскую башню Псковского кремля и Музейный квартал (Псковская область), парк Монрепо и Дом станционного смотрителя (Ленинградская область), Рюриково городище и Белую башню (Новгородская область), а также на развитии проекта «Великий Устюг - родина Деда Мороза» (Вологодская область), создании туристско-рекреационного кластера «Старая Ладога» (Ленинградская область).
Планируется создание туристско-рекреационных кластеров в Калининградской области и туристско-рекреационного кластера «Устьяны» в Архангельской области.
Усилия органов исполнительной власти субъектов Северо-Западного федерального округа в сфере туризма и туристских организаций, расположенных на территории округа, также направлены на активное формирование межрегиональных туристских программ нескольких регионов и совместных международных туристских программ с сопредельными государствами Европы.
Южный федеральный округ по масштабам, уровню и темпам развития санаторно-курортной и туристской сфер занимает первое место. Формирующийся спортивно-рекреационный и транспортно-инфраструктурный Сочинский олимпийский комплекс в последние годы стал катализатором социально-экономического развития Краснодарского края и всего Южного федерального округа. Вместе с тем выделяется существенная региональная неоднородность Южного федерального округа, объективно разделяющегося на 2 части (Азово-Черноморская и Волго-Каспийская). Азово-Черноморский регион Южного федерального округа, включающий Краснодарский край, Республику Адыгея и Ростовскую область, отличается наиболее благоприятными природно-климатическими условиями и повышенной привлекательностью для туристов.
Регионы-лидеры туристско-рекреационной активности в Южном федеральном округе, как правило, специализируются исключительно на пляжном отдыхе. В качестве основной группы потребителей предлагаемых туристских услуг традиционно рассматриваются преимущественно российские туристы. Отмечается наличие таких растущих сдерживающих факторов, как увеличение пространственной асимметрии в развитии туризма между отдельными территориями и регионами (в частности, в Краснодарском крае сконцентрировано около 50 процентов всех гостиничных номеров и более 65 процентов номеров в санаторно-курортных организациях), высокая сезонность спроса на туристские услуги.
Перспективным для Южного федерального округа могло бы стать подключение портов Азово-Черноморского бассейна к средиземноморским круизным маршрутам.
После проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи Южный федеральный округ унаследовал значительное количество спортивных, туристских и гостиничных объектов и сооружений, что обеспечило его соответствие мировым стандартам горноклиматических курортов. Южный федеральный округ обладает также значительными ресурсами для развития бальнеологии. В настоящее время этот ресурс используется недостаточно. Создаваемый гостиничный фонд в сочетании с природными зонами может дать возможность для круглогодичного лечения и будет служить одним из факторов выравнивания сезонного колебания потока туристов.
В Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. № 1538-р, заложено активное развитие таких туристских кластеров, как пляжный туризм (Черноморское побережье Кавказа, Приазовье, Каспий), горный туризм (Красная Поляна, Лагонаки); оздоровительный туризм (Горячий ключ, озеро Эльтон), экологический туризм (дельта реки Волги, г. Майкоп), культурно-познавательный туризм (гг. Краснодар, Ростов-на-Дону, Волгоград, Туапсе, Сочи, Майкоп, Элиста и другие этнографические зоны в Республике Калмыкия).
Уникальность и разнообразие природно-климатических ресурсов территории Северо-Кавказского федерального округа создают благоприятные условия для развития туристско-рекреационного комплекса.
По температурному режиму Северо-Кавказский федеральный округ является одним из самых привлекательных регионов Российской Федерации как в летний, так и в зимний период. Около 50 процентов территории Северо-Кавказского федерального округа занимает горная система Большого Кавказа. Здесь расположены горные вершины, в том числе с наивысшей отметкой 5642 метра (гора Эльбрус), что делает Северо-Кавказский федеральный округ особенно перспективной площадкой для развития высокогорного туризма.
На территории Северо-Кавказского федерального округа расположены 5 государственных заповедников, 2 национальных парка, а также 7 государственных заказников, обеспечивающие сохранение богатого биологического разнообразия регионов.
Протяженность побережья Каспийского моря на территории Республики Дагестан составляет 490 километров, что способствует развитию пляжного туризма. Всемирная туристская организация при ООН высоко оценивает потенциал Республики Дагестан и выделяет ее в числе наиболее перспективных туристских направлений юга Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в настоящее время развиваются лечебно-оздоровительный, горнолыжный, спортивный (экстремальный), деловой, экологический, культурно-познавательный, паломнический, сельский, специализированный (археологический, конный, спелеологический, этнографический) туризм, организуются охотничьи и рыболовные туры.
Сибирский федеральный округ является естественным транспортным мостом между странами Западной Европы, Северной Америки и Восточной Азии. Прежде всего, это сухопутный мост, становым хребтом которого является Транссибирская железнодорожная магистраль.
Сибирь располагает мощными рекреационными ресурсами, которые представлены уникальными природными комплексами озера Байкал, Телецкого озера, многочисленными и разнообразными источниками минеральных и термальных вод, запасами лечебных грязей в Республике Алтай, Республике Бурятия, Республике Тыва и Республике Хакасия, Алтайском и Забайкальском краях, лесными массивами, развитой гидрографической сетью, многочисленными памятниками истории, археологии и материальной культуры, живописными ландшафтами, разнообразными видами животных и промысловых рыб, а также территориями с благоприятными и относительно благоприятными климатическими условиями для рекреационных занятий. На территории Сибирского федерального округа расположены 21 государственный природный заповедник, 7 национальных парков и 18 государственных природных заказников федерального значения.
На территории Республики Алтай создается особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Алтайская долина», ведется строительство всесезонного спортивно-оздоровительного санаторно-туристского комплекса «Манжерок».
Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Бурятия является высокий экологический и туристский потенциал территории (озеро Байкал как объект мирового природного и экологического наследия), а также приграничное расположение.
На территории Республики Бурятия реализуется ряд инвестиционных проектов в сфере туристской инфраструктуры. В рамках Недели открытия Республиканского года туризма реализован межрегиональный туристский проект «Сказочный Сагаалган в Бурятии - 2013». С 2011 года реализуются 4 укрупненных инвестиционных проекта - создание туристско-рекреационного кластера «Подлеморье», автотуристских кластеров «Кяхта», «Байкальский», «Тункинская долина». Кроме того, создаются 8 зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Северо-Байкальском, Тункинском, Заиграевском, Кабанском, Кяхтинском и Иволгинском районах, гг. Улан-Удэ и Северобайкальске. Реализуются проекты по строительству этнографических комплексов «Степной кочевник» и «Хотогор», гостиничного комплекса в г. Северобайкальске.
Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Алтайского края является уникальный природный туристско-рекреационный и бальнеологический потенциал, граница с Республикой Казахстан, развитая транспортная инфраструктура. Крупномасштабным инвестиционным проектом Алтайского края является проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья», который предусматривает создание в Алтайском крае туристско-рекреационного комплекса - особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и транспортной инфраструктуры, включая реконструкцию аэропортов в гг. Горно-Алтайске и Бийске, а также 2 крупнейших инвестиционных проектов - туристско-рекреационного кластера «Белокуриха» и автотуристского кластера «Золотые ворота».
Наибольшим потенциалом для развития экологического и круизного туризма в регионе обладают государственные природные заповедники «Кроноцкий» и «Командорский» (Камчатский край), «Остров Врангеля» (Чукотский автономный округ), Сихотэ-Алинский и Дальневосточный морской (Приморский край), национальные парки «Земля леопарда» (Приморский край), «Шантарские острова» и «Анюйский» (Хабаровский край), «Берингия» (Чукотский автономный округ).
Туристский рынок Дальнего Востока и Байкальского региона является важнейшей и неотъемлемой частью национального рынка и важной составляющей рынка стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

2.2 Показатели развития туризма в стране

Россия занимает выгодное положение на мировой карте, располагает богатым культурным наследием в сочетании с природными ресурсами, и в то же время в сознании российских и иностранных туристов регион не воспринимается как популярная туристская дестинация. Вклад туризма в экономику с учетом смежных отраслей составляет по разным оценкам 3 - 5%; среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц менее 0,4; количество качественных гостиничных мест на одну тысячу жителей - 5,0.
Вместе с тем согласно Концепции социально-экономического развития области туризм признан одной из приоритетных отраслей социально-экономического развития страны.
Оценка туризма как стратегически важного направления развития области, концентрация финансово-материальных ресурсов для повышения привлекательности новгородского туристского продукта в целях обеспечения увеличения туристского потока в регион и вклада туризма в региональную экономику подтверждаются результатами развития сферы туризма за последние годы (табл. 1).
Таблица 1
Показатели развития туризма в России
Показатели 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Число отправленных туристов, млн. чел. 9,8 9,6 12,1 17,0 н/д н/д
Число принятых туристов (граждан других стран), млн. чел. 22,9 24,7 31,3 32,1 38,6 н/д
Число принятых туристов (граждан России), млн. чел. 234,9 261,6 276,6 326,6 344,4 н/д
Число турфирм, тыс.ед. 40 66 81 96 98 98
В том числе туроператоров 8 17 19 22 18 18
Число реализованных турпакетов, тыс.ед. 9318 9946 11 667 14 231 13 138
Средняя стоимость реализованного турпакета, тыс. руб. 196,3 295,7 409,2 501,1 473,4
Сумма комиссионных, агентских и иных вознаграждений, млн руб. 18,1 23,0 31,4 33,5 37,2 н/д
Средняя численность работников, тыс.чел
181 222 311 319 322 н/д

Ключевым индикатором развития туристской отрасли является показатель стоимости реализованных турпакетов. Динамика этого показателя представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Динамика стоимости реализованных турпакетов, млн руб.
По данным Росстата, показатель стоимости реализованных турпакетов за 2002 - 2013 гг. увеличился более чем в 30 раз. В конце 2008 г. в туризме произошел спад, вызванный экономическим кризисом. Вместе с тем устойчивый рост просматривается лишь в стоимостном эквиваленте, количественные показатели изменяются в соответствии с фазами экономических циклов.
Число отправленных туристов за последние десять лет увеличилось незначительно: с 15,6 млн. человек в 2002 г. до 17 тыс. человек в 2012 г. Самые высокие показатели зафиксированы в 2004 г. (22,8 тыс. человек) и в 2006 г. (20,8 тыс. человек).
Въездной и внутренний региональные турпотоки на протяжении многих лет демонстрируют устойчивый рост. Основную часть турпотока (92%) составляют россияне, на долю иностранных туристов и экскурсантов приходится 8%. Если рассматривать только туристов (без учета экскурсантов), то по сравнению с 2012 г. общее увеличение туристского потока в 2013 г. составило 16,5%, причем количество российских туристов выросло на 18%, а иностранных туристов - на 2,8%. Основной поток въездного международного туризма составляют гости из Германии, Китая, Прибалтики (Эстонии, Латвии, Литвы), СНГ (Украины, Беларуси), Франции, Великобритании.
Число турфирм в исследуемом периоде увеличилось. Увеличение происходит за счет активного развития внутреннего туризма и особенно экскурсионной деятельности. Но основной рост произошел в агентском сегменте.
Число турпакетов, реализованных турфирмами региона, в исследуемом периоде увеличилось с 5591 в 2002 г. до 13 138 в 2013 г. (более чем в два раза) при устойчивом росте показателей стоимости реализованных турпакетов (см. рис. 1). Сумма комиссионных, агентских и иных вознаграждений также увеличилась более чем в 30 раз. А вот средняя численность работников с 2002 г. по 2013 г. сократилась более чем в два раза и составила 322 тыс. чел.
Объем финансового обеспечения определил классификацию и структуру туроператоров региона по видам туристской деятельности (рис. 2-3). Большинство туроператоров осуществляют деятельность в области внутреннего туризма (в том числе двое практикуют и въездной туризм), и лишь один туроператор сосредоточился на международном туризме. При этом чартеры не организуются даже из регионального центра, хотя международный аэропорт есть. И пока эту нишу никто не стремится занять. Но самые слабые позиции у въездного туризма. Ни одна компания не рискнула себя позиционировать как meet-компания региона.

Рисунок 4 - Распределение туроператоров по суммам финансовых гарантий

Рисунок 5 - Распределение туроператоров России по видам туристской деятельности

Рисунок 6 - Динамика количества гостиниц, тыс.шт.
Анализ динамики роста гостиничного сектора позволяет сделать вывод, что значительное увеличение объектов КСР связано с активным вводом в эксплуатацию гостевых домов и мини-отелей в разных районах региона, что соответствует общероссийским тенденциям и в лучшей степени отражает спрос на услуги размещения. При этом среднегодовая заполняемость гостиниц растет (в 2010 г. она составляла 41,5%, а в 2012 г. - 49%) при ярко выраженном сглаживании фактора сезонности (загрузка по месяцам год от года становится все более равномерной).
Важно отметить позитивный настрой участников рынка и их оптимистичные ожидания от туристского сезона этого года. При этом наблюдается сильная разница в оценках турагентств и оценках компаний - поставщиков услуг.
Первые настроены пессимистично и ожидают дальнейшего сокращения своих объемов, что вполне понятно при таком большом количестве банкротств туроператоров. Хотя сама Новгородская область характеризовалась достаточно благоприятной обстановкой, здесь не зафиксировано ни одного случая мошенничества в отличие от большинства регионов России.
Вторые, напротив, рассчитывают на продолжение роста своих оборотов. Данный факт подтверждает тенденцию увеличения прямых взаимодействий между туристами и поставщиками туристских услуг в обход посреднических структур. Примечательно, что несколько гостиниц уже заявили о том, что имеют привлекательный объем подтвержденных бронирований на весь 2015 г., что позволяет им увереннее смотреть в будущее.
Нельзя не сказать о негативных факторах, которые год из года сдерживают рост турпотоков в стране:
- высокий уровень специализации туризма - более 65,0% туристских прибытий осуществляется с культурно-познавательными целями (посещение и осмотр памятников, ночлег и питание). Городская среда, торговые пространства, зеленые зоны как основного центра притяжения пока остаются без особого внимания. Большая часть учреждений культуры и развлечений не ориентирована на туристов. Театры, кинотеатры, клубы работают преимущественно для местных жителей. Практически отсутствуют современные форматы для рекреации, оздоровления и развлечения (развлекательные и тематические парки, крупные аква- и спа-центры);
- недостаточный уровень развития инфраструктуры: информационной, гостиничной, транспортной, индустрии отдыха и развлечений. Туристская инфраструктура сформирована в основном в расчете на однократный прием групп по стандартизированной программе. Посетителей мало что задерживает в городе и заставляет возвращаться. В последние годы ситуация начала меняться в связи с развитием событийных продуктов и крупных имиджевых проектов, но пока недостаточно;
- труднодоступность туристских объектов, которая связана с неудовлетворительным состоянием дорог и отсутствием необходимого количества информационных щитов и указателей;
- низкий уровень известности туристского бренда некоторых регионов. Обладая серьезным туристским потенциалом, регионы России до сих пор не имеет четкого позиционирования, мгновенной узнаваемости среди целевых аудиторий, ясности и постоянства образа;
- несоответствие уровня сервиса ожиданиям клиентов, привыкших к европейским стандартам обслуживания (как самого обслуживания, так и наличия новых услуг, таких как системы онлайн-бронирования, электронные платежи и т.д.);
- обострение конкуренции на внутреннем рынке за отечественных туристов между соседними регионами (Ленинградской, Псковской, Вологодской областей) и сжатие рынка международного въездного туризма.
Таким образом, перспективы как вхождения на рынок, так и дальнейшего укрепления позиций в сегменте страхования гражданской ответственности туроператоров и сопутствующих видов страхования на рынке России представляются очевидными.

2.3 Проблемы и перспективы развития въездного туризма

Проблемы развития въездного туризма связаны с низким уровнем развития туристской инфраструктуры, а также с дефицитом трансграничного транспортного сообщения (недостатком инфраструктуры и соответствующих маршрутов, в том числе авиационных). Существенно ограничивает развитие туристского обмена с европейской частью страны высокая стоимость авиабилетов. Основными задачами развития туристской отрасли Дальнего Востока и Байкальского региона являются создание на этой территории конкурентоспособной диверсифицированной туристской индустрии, опирающейся на несколько курортов мирового уровня с высоким уровнем сервиса на базе уникальных природных ресурсов - озера Байкал, бассейна р. Амур, Приморья и Камчатки, а также формирование и продвижение в Российской Федерации и мире туристско-рекреационных брендов Дальнего Востока и Байкальского региона.
Планируется реализовать инвестиционные проекты по созданию туристско-рекреационных и автотуристских кластеров («Еврейское местечко» (Еврейская автономная область), «Орто-Дойду», «Ленские столбы» (Республика Саха (Якутия), «Паратунка» (Камчатский край), «Пидан», «Уссурийск-Михайловка», «Арсеньев», «Шмаковский», «Находка-Партизанск», «Хасанский» (Приморский край), «Круизы по Амуру» (Хабаровский край), «Маленькая Венеция», «Золотая миля», «Албазинский острог» (Амурская область), строительство морского туристского клуба на побережье бухты Нагаево, строительство горнолыжного комплекса «Марчекан» (Магаданская область), развитие спортивно-туристского комплекса «Горный воздух», строительство туристского комплекса с минеральными источниками на острове Итуруп (Сахалинская область), развитие трансграничного туристского кластера «Восточные Ворота России Забайкальск-Маньчжурия», строительство туристско-рекреационного комплекса «Русская деревня» на территории Забайкальского района (Забайкальский край), водного туристского кластера на озере Байкал, автотуристского кластера «Золотые пески», туристского этнокультурного кластера «Прибайкалье», туристского комплекса «Парк Сибирского периода» (Иркутская область).
Условием развития въездного туризма в приграничном регионе является реализация комплекса мероприятий, в том числе:
 оптимизация работы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
 развитие портового хозяйства и малой авиации;
 создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа;
 стимулирование предпринимательской активности в сфере туризма;
 развитие социального туризма;
 создание инфраструктуры размещения и сервисов, ориентированных на обслуживание транзитных туристских потоков;
 формирование системы подготовки кадров в сфере туризма на базе средних специальных и высших учебных заведений Дальнего Востока и Байкальского региона с особым вниманием к подготовке обслуживающего персонала;
 активная рекламно-информационная и имиджевая политика;
 проведение мероприятий по снижению существующей экологической нагрузки на природную среду.
Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 168 «Об образовании Крымского федерального округа» образован Крымский федеральный округ, в состав которого вошли 2 субъекта Российской Федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Благодаря своим природно-климатическим особенностям Республика Крым является одним из самых привлекательных мест проведения отдыха.
В настоящее время на территории Республики Крым расположено 825 коллективных санаторно-курортных организаций и гостиниц, из них 151 учреждение предоставляет специализированное санаторно-курортное лечение, 316 объектов предоставляют услуги оздоровительного характера, остальные 358 учреждений - услуги по временному размещению. Таким образом, количество крымских здравниц, занимающихся как лечением, так и оздоровлением, составляет 467 объектов.
Отличительной особенностью территориального расположения специализированных санаториев является их концентрация в Ялтинском районе. При этом большинство детских санаториев сосредоточено в г. Евпатория.
В коллективных средствах размещения за последние несколько лет размещались в среднем 1,2 млн. человек или 1454 человека на одно коллективное средство размещения в год (121 человек в месяц), что свидетельствует о недозагруженности имеющихся средств размещения.
Кроме этого, на территории Республики Крым функционируют 4,5 тысяч домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению, и 14 тыс. квартиросдатчиков (частный сектор - принимает свыше 80 процентов всего туристского потока (4 млн. туристов в год), при этом ключевой проблемой этого сектора является высокий уровень «тенизации» - частные домовладения не подлежат налогообложению, к ним не применяется государственная статистическая отчетность, они тарифицируются как частные домовладения во всех коммунальных службах). На протяжении последних 20 лет проблема урегулирования деятельности и налогообложения частного сектора крымской туристической индустрии не решалась. Для ее решения требуется внедрить ряд правовых инструментов (классификация объектов размещения и введение налогового патента для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на период курортного сезона).
Общая протяженность пляжей Республики Крым составляет 517 км. На территории Республики Крым расположено 560 пляжей, из которых 10 получили сертификаты «Голубой флаг» Фонда экологического образования, тем самым подтвердив соответствие международным требованиям безопасного и комфортного отдыха.
В Республике Крым осуществляют туристическую деятельность 208 туроператоров. В реестр специалистов туристского сопровождения внесено 1147 специалистов туристского сопровождения (экскурсоводы и гиды-переводчики). В базу экскурсионных туров и маршрутов, разработанных субъектами предпринимательства, включено около 200 маршрутов.
В 10 регионах Республики Крым функционирует 21 туристско-информационный центр (гг. Керчь, Саки, Симферополь, Ялта, Судакский, Евпаторийский и Феодосийский регионы, а также Бахчисарайский, Черноморский и Ленинский районы), из которых 11 являются круглогодичными.
В Республике Крым развиваются следующие виды туризма:
культурно-познавательный (в Республике Крым действуют 17 государственных музеев, более 300 общественных и ведомственных музеев. Только в фондах государственных музеев хранится около 800 тыс. экспонатов);
событийный (ежегодно проводится более 100 различных фестивалей - музыкальные, винные, военные, хореографические, театральные, кинематографические, спортивные и фольклорные. Многие из них стали уже традиционными для Республики Крым - это фестивали «Война и мир», «Казантип», «Генуэзский шлем», «Театр. Чехов. Ялта», «Великое русское слово», Международный телекинофорум «Вместе»);
пешеходный (в горно-лесной зоне Республики Крым расположены 84 туристские стоянки, 39 мест массового отдыха населения, 284 туристские трассы);
велосипедный (разветвленная сеть туристских троп и сельских дорог создает условия для езды на велосипедах. Наиболее разнообразна для горного велотуризма юго-западная часть Республики Крым);
автотуризм (на территории Республики Крым действует более 40 автокемпингов, около 100 автостоянок и парковок с общим количеством мест более 3,5 тысячи, свыше 250 автозаправок, а также более 110 станций технического обслуживания и более 210 придорожных кафе);
подводный (локальный дайвинг, дайв-круизы, школы обучения, детские лагеря с обучением подводному плаванию);
конный (на территории Республики Крым расположено более 20 конных клубов, в которых разработаны одно- и многодневные маршруты конных прогулок для туристов);
этнографический (в Республике Крым проживают представители 115 национальностей, расположено 92 этнографических объекта, на основе которых разработаны культурно-этнографические маршруты);
сельский (в Республике Крым насчитывается более 80 объектов сельского туризма);
спортивный (международные соревнования по дельтапланерному спорту, воздухоплаванию на тепловых аэростатах и другие);
круизный (прием круизных судов в Республике Крым могут осуществлять 4 морских порта, расположенные в гг. Ялте, Севастополе, Керчи и Евпатории. В 2013 году в Республику Крым зашло рекордное количество круизных судов - 144, что на 45 процентов больше количества судозаходов навигации в 2012 году. Количество туристов составило 63009 человек (в 2012 году - 62984 человека). Традиционным лидером среди портовых городов Республики Крым является Ялта, в 2013 году было обслужено 108 океанских лайнеров и 16 круизных судов класса «река - море»).
В настоящий момент основными проблемами, тормозящими развитие туризма на территории Республики Крым и г. Севастополя, являются:
политическая нестабильность в Украине, которая приводит к потере туристического потока с территории Украины;
неудовлетворительное состояние ряда объектов туристской инфраструктуры, оборудования пляжей, их неудовлетворительное санитарное состояние;
проблема транспортной доступности Республики Крым наземным и воздушным транспортом, минуя территорию Украины.
Необходимо обеспечить безболезненную и взаимовыгодную интеграцию туристской сферы Крымского федерального округа в российское профессиональное туристское сообщество, максимально снизить потери и риски переходного периода, создать дополнительные рабочие места и площадки приложения предпринимательской инициативы в сфере туризма и продвигать туристские услуги, предоставляемые Республикой Крым, на внутреннем и международном рынках.
Таким образом, можно выделить позитивные и негативные тенденции развития сферы туристских услуг в Российской Федерации.
Позитивными тенденциями являются:
увеличение количества объектов туристской инфраструктуры всех категорий, коллективных средств размещения и лиц, обслуженных в них;
увеличение количества мест отдыха и объектов туристского показа за счет курортов Крымского федерального округа;
сформировавшийся среди россиян устойчивый спрос на туристские услуги и рост дохода населения, создающие позитивный фон для привлечения потребительского спроса на продукт отечественной туристической индустрии;
наличие в стране потенциального внутреннего спроса на культурно-познавательные туристские программы;
наличие и рост спроса на природоориентированные виды туризма (рыболовный, охотничий, экологический, сельский);
рост патриотических настроений гражданского общества Российской Федерации, в том числе в среде молодежи;
наличие значительной сети учреждений культуры и традиции раннего приобщения россиян к их посещению в процессе освоения программ общего, профессионального и дополнительного образования;
наличие в субъектах Российской Федерации трудовых ресурсов для замещения рабочих мест в сфере туризма, в том числе за счет переобучения безработных граждан;
сложившаяся система среднего профессионального и высшего образования в сфере туризма, в том числе в ведущих образовательных учреждениях страны;
наличие положительного опыта применения программно-целевых механизмов управления в сфере туризма;
установка на инновационный характер развития российской экономики на федеральном уровне.
К факторам, тормозящим развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, можно отнести следующие проблемы:
недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество средств коллективного размещения экономичной и средней ценовой категории с современным уровнем комфорта;
неразвитость транспортной инфраструктуры (низкие качество дорог и уровень придорожного обслуживания, неудовлетворительное состояние аэропортов и железнодорожных вокзалов и т.д.);
низкие качество и пропускная способность автомобильных дорог, паромного хозяйства и других объектов транспортной инфраструктуры;
дефицит и высокая степень износа транспортных средств, используемых для перевозки туристов (современных туристских автобусов, круизных судов, самолетов и других транспортных средств);
устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории), острая нехватка учреждений детско-юношеского туризма;
плохое экологическое состояние и засоренность прибрежных зон водоемов и природных территорий в местах активного развития туризма, в том числе самодеятельного;
невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок и типовых инвестиционных проектов;
недостаточная предпринимательская активность населения в сфере туризма;
негативный опыт серии банкротств крупных туроператоров и высокие потребительские риски;
высокая стоимость отечественного туристского продукта, в первую очередь транспортного обслуживания, существенно снижающая конкурентоспособность внутреннего и въездного туризма;
высокая сезонная цикличность спроса на большинство туристских программ, большая продолжительность «низкого сезона» в регионах традиционного пляжного туризма, высокие средние постоянные издержки туристских предприятий;
несопоставимый размер емкости отельной базы традиционных отечественных курортов пляжного отдыха, допустимой рекреационной нагрузки и пропускной способности пляжей и других объектов туристской инфраструктуры;
недостаточный уровень практических навыков у выпускников программ профессиональной подготовки в сфере туризма;
традиционность подходов к формированию туристских программ, низкое разнообразие ассортимента туров по Российской Федерации, способных удовлетворить динамичный и взыскательный спрос современного потребителя;
отсутствие клиентоориентированной политики управления учреждениями культуры, необходимость модернизации их услуг;
необходимость интеграции сферы туристских услуг, предоставляемых Республикой Крым и г. Севастополем, в систему управления и профессиональное туристское сообщество Российской Федерации.
Указанные тенденции определяют стратегические ориентиры развития туризма в Российской Федерации.
В последние годы благодаря проведению активной политики развития туризма и пристальному вниманию к отрасли со стороны всех уровней власти, а также организации крупных международных спортивных и культурных мероприятий в стране состояние туристской инфраструктуры значительно изменилось в лучшую сторону. Появились новые объекты туристского показа, предприятия коллективного размещения, построены транспортные узлы. Однако сегодня все еще остаются нерешенными многие задачи по совершенствованию туристской инфраструктуры.
Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» предусматривает создание точек роста в регионах Российской Федерации на основе кластерного подхода. В указанной программе предусмотрены мероприятия по формированию туристско-рекреационных кластеров вблизи исторических и культурных центров, заповедников и других ориентированных на туриста мест и объектов показа, а также создание сети автотуристских кластеров.
В рамках Стратегии предусматриваются использование и развитие кластерного подхода, который является передовым и эффективным механизмом концентрации усилий как органов государственной власти, так и частных предпринимательских инициатив для создания туристской инфраструктуры. Необходимо провести анализ результатов реализации пилотных инвестиционных проектов по созданию туристских кластеров, разработать систему мер по решению проблем, препятствующих реализации кластерного подхода, обеспечить распространение опыта успешной реализации кластерного подхода при создании объектов туристской инфраструктуры.
В качестве основного механизма реализации Стратегии следует рассматривать государственно-частное партнерство как наиболее перспективный способ объединения усилий органов государственной власти и частного бизнеса с целью создания объектов туристской инфраструктуры.
Также серьезного внимания требуют вопросы формирования комфортной информационной туристской среды, для решения которых необходимо:
разработать единый подход к информационной работе с туристами;
разработать, внедрить и развивать единую унифицированную систему туристской навигации;
создать в каждом регионе туристские информационные центры в необходимом количестве и развивать их деятельность путем разработки стандартов и повышения качества обслуживания, межрегиональной кооперации работы таких центров.
Следует создать банк информационных материалов по туристским ресурсам Российской Федерации и обеспечить доступ к нему потенциальных туристов. Решению этой задачи будет способствовать централизация усилий по продвижению туристских ресурсов регионов Российской Федерации путем расширения функционального содержания национального туристского портала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который должен объединять функции средства массовой информации в сфере внутреннего и въездного туризма, архива информационных материалов, национальной системы бронирования туристских услуг, социальной сети, инструмента мониторинга, сбора и анализа данных о потребительском спросе на туристские услуги и отзывов об их качестве, образовательного и культурно-развлекательного ресурса.
Не менее актуальными остаются вопросы развития транспортной инфраструктуры, обустройства дорог и дорожной инфраструктуры, организации движения туристских автобусов в условиях высокой загрузки автодорог, обустройства стоянок в зонах повышенного туристского интереса. Также наибольший потенциал роста на внутреннем рынке сегодня имеет самодеятельный автотуризм, чему немало способствуют увеличение количества автомобилей на душу населения, обустройство автотуристских кластеров на ключевых трассах федерального значения, развитие сети придорожных гостиниц. Однако остаются нерешенными вопросы обеспечения безопасности туристов на маршруте, а также информированности населения о существующих туристских маршрутах и местах туристского показа, возможностях организации питания и ночлега по пути. Несмотря на указанные проблемы, автомобильный туризм можно считать наиболее перспективным для организации путешествий внутри домашнего региона или в соседние регионы.
В большинстве регионов Российской Федерации остро стоят вопросы развития инфраструктуры водных видов транспорта, приморских территорий и прибрежных акваторий. Для успешного развития круизного и пляжного туризма необходимы строительство причалов, пристаней, обустройство обеспечивающей инфраструктуры речного судоходства, расширение парка и обновление речных и морских круизных судов .
Требуют отдельного внимания вопросы развития пляжной инфраструктуры и обеспечения экологической чистоты и безопасности пляжей и акваторий.
Не менее важно уделять достаточное внимание состоянию и уровню комфортности транспортных средств, используемых для перевозки туристов. Периодическое обновление подвижного состава, модернизация средств транспорта, мероприятия по контролю их технического состояния закладывают условия для безопасной организации туризма. Сегодня следует говорить о высоком уровне износа не только железнодорожных вагонов, самолетов на внутренних авиалиниях, речных судов, туристских автобусов, но и об устаревании развлекательных объектов (аттракционы, оборудование парков культуры и отдыха). То же можно сказать о состоянии фуникулеров, канатных дорог, пристаней, вокзалов и автостанций.
Современное состояние гостиничной базы заметно улучшилось за последние 5 лет, появились новые предприятия размещения, в том числе различного класса обслуживания. Однако все еще ощущается нехватка средств размещения экономичного и среднего ценового сегмента, предлагающих стандартизированный набор услуг. Увеличение емкости номерного фонда данного типа становится главной предпосылкой к развитию внутреннего и въездного туризма.
Решение этого вопроса может быть достигнуто путем стимулирования предпринимательской активности в сегменте малого и среднего бизнеса. Частная инициатива в сфере гостеприимства (мини-гостиницы, мини-отели, хостелы, гостевые дома) позволяет заметно увеличить емкость средств размещения. Однако неконтролируемое строительство частных гостиниц способно не только перегрузить коммунальную и туристскую инфраструктуру, но привести к утрате исторического облика курорта, снижению его привлекательности для туристов. Поэтому наряду с мерами по стимулированию предпринимательской инициативы местных жителей необходимо предусматривать в градостроительной политике потенциал роста частных гостиниц, учитывать его при разработке программ развития коммунальных сетей, регулировать уровень качества услуг и при необходимости нормировать объем туристского потока для обеспечения комфортных условий жизни местного населения, отдыха туристов и соблюдения норм рекреационной нагрузки на природные территории.
Следует стремиться к развитию национальных гостиничных сетей как наиболее перспективного способа создания средств размещения требуемого уровня качества и эффективного источника формирования стандартов обслуживания, являющихся визитной карточкой Российской Федерации и ее регионов.
Соответственно, необходимо разработать меры по развитию туристской инфраструктуры за счет стимулирования предпринимательской инициативы населения малых городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Особенно это направление деятельности важно в условиях острой нехватки рабочих мест в малых городах и сельской местности и вынужденной урбанизации населения практически всех регионов Российской Федерации.
Кроме того, при планировании и реализации проектов развития туристской инфраструктуры следует учитывать задачу формирования доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья .
Также следует разработать мероприятия по созданию и развитию отечественных систем бронирования туристских услуг на внутреннем рынке.

Заключение

По итогам проведенного исследования можно сделать вывод, что развитие туристического рынка в России происходит во всех его сегментах: выездном туризме, въездном туризме и внутреннем туризме.
В частности, наиболее прибыльным является сегмент выездного туризма: по итогам 2013 года количество россиян, выехавших за рубеж, с туристическими целями составило 18,3 млн. человек, что на 19,3% выше, чем в 2012 году. В стоимостном выражении объем выездного туризма по сравнению с 2012 годом увеличился на 14%, до $25 млрд.
В качестве наиболее популярных направлений отдыха россияне выбирают Турцию, Египет и Грецию. Отметим, что немалую роль в распределении предпочтений в 2013 году внесла революция в Египте, в результате чего Турции и Греции удалось существенно нарастить долю рынка.
На вторую позицию стоит расположить сегмент внутреннего туризма, объем которого по итогам 2013 года увеличился на 9%, до $18 млрд. При этом количество внутренних туристов оценивается в 35-37 млн. человек, большая часть которых предпочитает пляжный туризм, в том числе на Черноморском, Азовском, Балтийском побережьях и пляжах Японского моря. Большую популярность имеет культурно-познавательный туризм, где безусловные лидеры Центральный и Северо-Западный федеральные округа. Наряду с этим в России набирают популярность активные виды туризма, в том числе горнолыжный, водный, экстремальный, велотуризм и другие.
Наименьшая же доля приходится на въездной туризм: по итогам 2013 года в стоимостном выражении рынок составил всего $2 млрд. (+12%), в натуральном выражении – 2,66 млн. иностранных туристов. При этом главными поставщиками туристов в Россию являются Германия и Китай. А основными местами отдыха стали Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край.
Упрощение визового режима, появление на рынке авиаперевозок лоукостеров, проведение Олимпиады в Сочи, реализация ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», а также изменение методики учета статистики в туризме – вот основные факторы, способные оказать влияние на рост туристического потока, как выездного, так и въездного и внутреннего.
С ростом платежеспособности российских граждан и повышением интереса к России зарубежных туристов все более активно начинают развиваться туристические компании. На сегодняшний день согласно данным единого федерального реестра, на туристическом рынке России действует порядка 4,5 тыс. туроператоров, среди которых «Pegas Touristik», «Tez Tour», «Библио Глобус», «Coral Travel» и «Natalie Tours» являются наиболее популярными и надежными с точки зрения российских граждан. Кроме того, согласно данным «Альянса Туристических Агентств», приобрести туристические услуги можно в одном из 28 тыс. турагентств, расположенных во всех регионах России. Среди них можно выделить «Магазин горящих путевок», «Горящие туры», «1001 тур» и Global Travel.
Эксперты прогнозируют, что в будущем рынок туристических услуг продолжит демонстрировать рост, несмотря на ухудшение экономической ситуации в стране. При этом возможно постепенное увеличение доли внутреннего и въездного туризма.

Список литературы

1. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 03.05.2012) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Ст. 1 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
2. Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 (ред. от 18.02.2014) «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» // Собрание законодательства РФ. 22.08.2011. № 34. Ст. 4966.
3. Александрова А. Ю. Международный туризм: Учеб. пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2012.
4. Александрова А. Ю. Структура туристского рынка: Учеб. пособие для вузов. М.: Соло-Пресс, 2013.
5. Ананьев М.А. Международный туризм. М.: Международные отношения, 2008.
6. Антипина Е.Б., Терещенко А.А. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма // Туризм: право и экономика. 2014. № 3.
7. Балабанов И. Т. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2012.
8. Балашова Л.В. Проблемы правового регулирования страхования ответственности субъектов туристской деятельности // Юридический мир. 2010. № 6. С. 12 - 18.
9. Биржаков М. Б. Введение в туризм СПб: Изд. дом «Герда», 2012.
10. Большой глоссарий терминов международного туризма / Под ред. М.В. Биржакова, В.И. Никифорова. СПб., 2010.
11. Владимиров С. Фингарантии в туризме: перезагрузка // TRN-NEWS.RU. 08.08.2014.
12. Гаврильчак И.Н. Основные принципы организации и развития международного туризма. СПб., 2011.
13. Герасименко В.Г. Основы туристского бизнеса. – Одесса: Черноморье, 2013.
14. Для клиентов турфирм разработали три степени защиты // LENTA.RU. 16.08.2014.
15. Дмитлевский Ю.Д. Туристические районы мира. М.: Туристические районы мира. Смоленск: СГУ, 2014.
16. Долматов Г.М. Международный туристический бизнес: история, реальность и перспективы. Ростов н/Д: Феникс, 2010.
17. Забаева М.Н. Анализ рынка страхования гражданской ответственности туроператоров Новгородской области // Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 6. С. 61 - 76.
18. Кузнецов В. Не за горами СРО в турбизнесе // Саморегулирование & Бизнес. 2013. № 12.
19. Кусков А.С. Компенсационный фонд как способ обеспечения исполнения обязательств по договоу о реализации туристского продукта // Право и экономика. 2012. № 7. С. 39 - 42;
20. Кусков А.С., Сирик Н.В. Оказание туристских услуг: гражданско-правовое регулирование. М.: «Юстицинформ», 2013. С. 37 - 39.
21. Официальный сайт Федерального агентства по туризму Министерства культуры Российской Федерации.
22. Сутягин А.В., Феоктистов И.А. Новые Правила оказания туристических услуг. ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. 128 с. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
23. Чупина М.Н. Мировой экономический кризис как совокупность факторов риска для индустрии туризма // Вестник Российского Нового университета. 2009. № 3. С. 118 - 121
24. Шакиров А.Р. Состояние и перспективы развития системы экономических санкций США // Вестник МГИМО. 2011. № 1. С. 190 - 200.


Скачиваний: 1
Просмотров: 5
Скачать реферат Заказать реферат